АРБИТРАЖНЫЙ СУД г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 30 октября 2009 года Дело N А56-66723/2009

Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2009 года.

Полный текст решения изготовлен 30 октября 2009 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Рыбакова С.П., при ведении протокола судебного заседания С.П. Рыбаковым рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель ЗАО "Авиа Терминал Сервис" заинтересованное лицо Пулковская таможня о признании незаконным постановления при участии от заявителя Колобовникова С.П. по доверенности от 03.09.09 г. от заинтересованного лица Стеценко С.В. по доверенности от 11.01.09 г.

установил:

ЗАО "Авиа Терминал Сервис" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Пулковской таможни по делу об административном правонарушении N10221000-371/2009 от 03.09.09 г.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель таможни просил отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд установил:

10.07.2009 в Пулковскую таможню таможенным брокером ЗАО «Авиа Терминал Сервис» (свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров от 18.03.2004 N 0188/00) подана грузовая таможенная декларация N 10221010/100709/0016677 для оформления в режиме выпуска для внутреннего потребления товара, прибывшего по авианакладной N 4024007326 в адрес ООО «Ниссан Мэнуфэкчуринг Рус». Товар N 1 заявлен как «пластиковые интеллектуальные карточки с полупроводниковым носителем - чипом, незаписанные. В углу карточек имеются серийные номера - используются для прохода карт на завод «Ниссан» - 500 шт. Таможенная стоимость указанного товара в гр. 45 ГТД указана 2497,5 руб.

В результате проведения документального контроля в соответствии со ст. / 367 ТК РФ должностным лицом Пулковского таможенного поста выявлено несоответствие валюты, заявленной в гр.22 ГТД по товару N 1 (EUR, курс на 10.07.2ОО9 - 44.4070 руб.) и валюты, заявленной в ДТС в гр.22 по товару N 1 (JPY, курс на 10.07.2009 - 0.3419 руб.), что привело к недостоверному заявлению сведений об общей таможенной стоимости товара в гр.12 ГТД и повлекло недобор таможенных платежей в сумме 75615,67 руб.

В соответствии со ст. 124 ТК РФ к перечню сведений о товаре, подлежащих указанию в ГТД относится таможенная стоимость товара.

10.07.2009 ЗАО «Авиа Терминал Сервис» произведена корректировка таможенной стоимости товара и доплата таможенных платежей в сумме 75615,67 руб. Согласно отметки отдела таможенных платежей Пулковской таможни в гр. «С» КТС доплата таможенных платежей произведена 03.08.2009.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП России, выразившиеся в заявлении таможенным брокером при декларировании товара недостоверных сведений о товаре, которые послужили основанием для занижения размера таможенных платежей, 29.07.2009 должностным лицом Пулковской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении N 10221000-371/2009 в отношении ЗАО «Авиа Терминал Сервис» и проведении административного расследования.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения выпущен таможней в таможенный режим «выпуск для внутреннего потребления» в порядке ст. 154 ТК РФ.

28.08.2009 сотрудником ОАР Пулковской таможни составлен протокол об административном правонарушении N 10221000-371/2009 в отношении ЗАО «Авиа Терминал Сервис» по ч.2 ст. 16.2 КоАП России в отсутствии законного представителя организации, который получил уведомление об участии в составлении протокола об АП 20.08.2009. Копия протокола направлена в адрес ЗАО «Авиа Терминал Сервис».

03.09.2009 дело об АП N 10221000-371/2009 рассмотрено в присутствии защитника ЗАО «Авиа Терминал Сервис» Колобовниковой С.П., действующей на основании доверенности N 223 от 03.09.2009.

На основании материалов дела об административном правонарушении принято Постановление о признании общества виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ N10221000-371/2009 с назначением наказания в виде штрафа в размере 37807, 84 руб.

Не согласившись с данным Постановлением, общество оспорило его в судебном порядке.

Суд считает заявленные обществом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу положений статей 123 и 124 ТК РФ товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 ТК РФ. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Таможенным кодексом Российской Федерации, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером по выбору декларанта. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации.

В таможенной декларации наряду с другими сведениями о товарах указывается их таможенная стоимость (подпункт 4 пункта 3 статьи 124 ТК РФ).

Достоверность и документальное подтверждение таможенной стоимости товаров имеют правовое значение при декларировании и исчислении таможенных пошлин, налогов (статья 322, пункт 2 статьи 323 ТК РФ).

Объективную сторону административного правонарушения образует заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера (часть 2 статьи 16.2 КоАП РФ).

В соответствии с приведенными нормативными положениями состав названного правонарушения является материальным, то есть включающим в себя помимо противоправного действия и наступление общественно опасных (негативных) последствий в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижения их размера. В качестве соответствующих сведений о товарах понимается и их таможенная стоимость.

Вместе с тем административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (части 1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность привлечения к административной ответственности только за оконченное правонарушение. Административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока (пункт 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5).

В рассматриваемом случае непреднамеренная (техническая) ошибка при указании стоимости товаров допущенная обществом в результате сбоя в программе связана с самостоятельным выявлением и раскрытием обществом достоверного сведения имеющего значение для таможенных целей.

Кроме того, действия общества по доплате (уплате) таможенных платежей привели к устранению вредных последствий в виде причинения реального ущерба бюджету. Заявитель не скрыл значимую ценовую информацию, а напротив, добровольно проявил открытое взаимодействие с таможенным органом в целях скорого исключения негативных последствий для охраняемых законом общественных отношений.

При таких обстоятельствах в действиях заявителя отсутствует состав вмененного правонарушения, не усматривается противоправного посягательства на охраняемые законом общественные отношения. Техническая же ошибка допущенная обществом не исключают разумности и адекватности мер, принятых обществом для соблюдения публичного порядка.

Руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить Постановление Пулковской таможни по делу об административном правонарушении N10221000-371/2009 от 03.09.2009 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка