ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 августа 2009 года Дело N А72-8200/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 августа 2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Терентьева Е.А.,

судей Морозова В.А., Шадриной О.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания Юдаевой А.А., с участием:

от истца - представитель Прокопьева С.П., доверенность от 01.11.2008 г., от ответчиков:

- от общества с ограниченной ответственностью компании «Криал» - не явились, извещены надлежащим образом,

- Управления Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области - не явились, извещены надлежащим образом, от третьих лиц:

- Министерства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области - не явились, извещены надлежащим образом;

- Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области - не явились, извещены надлежащим образом,

- Администрации Мелекесского района - не явились, извещены надлежащим образом,

- Администрации города Димитровграда - не явились, извещены надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании 04 августа 2009 г. в зале N3 помещения суда апелляционную жалобу ООО «Компания «Криал»

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 12 мая 2009 года по делу NА72-8200/2008, судья Ямщикова Н.В., арбитражные заседатели Цанина А.Н., Гардер Н.В.

по иску открытого акционерного общества «Государственный научный центр «Научно-исследовательский институт атомных реакторов», Ульяновская область, г.Димитровград-10, к обществу с ограниченной ответственностью компании «Криал», Ульяновская область, г.Димитровград, Управлению Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области, г.Ульяновск, о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права и записи о регистрации, о сносе строения, с участием третьих лиц:

- Министерства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, г.Ульяновск,

- Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области, г.Ульяновск,

- Администрации Мелекесского района, Ульяновская область, г.Димитровград,

- Администрация города Димитровграда, Ульяновская область, г.Димитровград,

установил:

ОАО «ГНЦ НИИАР» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к ООО «Криал» и Управлению ФРС по Ульяновской области о признании недействительными свидетельства от 8.05.2007 г. о государственной регистрации права собственности ООО «Криал» на незавершенный строительством причал для маломерных прогулочных судов, расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, р.п. Мулловка, Речное шоссе 17, с кадастровым номером 73:08:020501:7:0020180000 и записи о регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 8.05.2007 г. N 73-73-02/041/2007-055., а также обязать ООО «Криал» снести незавершенный строительством причал для маломерных прогулочных судов с кадастровым номером 73:08:020501:7:0020180000, расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, р.п. Мулловка, Речное шоссе 17.

Правовыми обоснованиями исковых требований истец указал положения статей 1167, 208, 209, 222, 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Заявлением (т.2 л.д. 75-76) истец в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил суд признать недействительными:

- зарегистрированное право собственности ООО «Криал» на незавершенный строительством причал для маломерных прогулочных судов, расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, р.п. Мулловка, Речное шоссе ,17, с кадастровым номером 73:08:020501:7:0020180000, свидетельство о государственной регистрации права от 8.05.2007 г. серия 73 АТ N 568269;

- разрешение на строительство от 15.09.2003 г. N 3, выданное отделом архитектуры и градостроительства Мелекесского района ООО «Криал» на выполнение строительных работ причала для маломерных и прогулочных судов.

Обязать ООО «Криал» снести незавершенный строительством причал для маломерных прогулочных судов с кадастровым номером 73:08:020501:7:0020180000 с земельного участка, расположенного по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, р.п. Мулловка, Речное шоссе, 17.

При этом истец отказался от требования о признании недействительной записи о регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.05.2007 г. N 73-73-02/041/2007-055. Отказ от иска в указанной части принят определением Арбитражного суда Ульяновской области от 27.01.2009 г.

Заявлением от 19.02.2009 г. (т.2 л.д.106-109) истец в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил суд:

1. Управление ФРС по Ульяновской области признать недействительным зарегистрированное право собственности ООО «Криал» на незавершенный строительством причал для маломерных прогулочных судов, расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, р.п. Мулловка, Речное шоссе ,17, с кадастровым номером 73:08:020501:7:0020180000, свидетельство о государственной регистрации права от 8.05.2007 г. серия 73 АТ N 568269.

2. ООО «Криал» снести незавершенный строительством причал для маломерных прогулочных судов с кадастровым номером 73:08:020501:7:0020180000 с земельного участка, расположенного по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, р.п. Мулловка, Речное шоссе, 17.

При этом истец указал, что разрешение на строительство, выданное отделом архитектуры и градостроительства Мелекесского района не зарегистрировано в Администрации Мелекесского района, противоречит частям 2 и 4 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьям 14, 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Уточнение иска судом первой инстанции принято определением от 20.02.2009 г.

В соответствии с требованиями статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением Арбитражного суда Ульяновской области от 1.12.2008 г. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ТУ ФАУГИ по Ульяновской области, Администрация Мелекесского района Ульяновской области, Администрация г.Димитровграда Ульяновской области, Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.04.2009 г. отклонено ходатайство ответчика ООО «Криал» о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ульяновской области.

В отзыве на исковое заявление ООО «Криал» просило в иске отказать, поскольку исковые требования истца направлены на применение последствий недействительности ничтожной сделки, однако истцом пропущен срок исковой давности для такого требования. Ответчик просил суд о применении последствий пропуска срока исковой давности. Кроме того, ответчик полагает, что решением Арбитражного суда Ульяновской области по делу N А72-3855/2007 уже было отказано истцу в удовлетворении иска о применении последствий недействительности ничтожной сделки. В заключение ответчик в отзыве указывает, что разрешение на строительство спорного объекта, выданное отделом архитектуры и градостроительства Мелекесского района N 3 от 15.09.2003 г. не оспорено и не признано недействительным.

В дополнительном отзыве (т.2 л.д. 125) ответчик ООО «Криал» указал, что причал расположен на искусственном земельном участке, на землях, покрытых водой, что подтверждается решениями Н-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов NN 76 и 77 от 21.01.2009 г. Кроме того, ответчик в отзыве указал, что решение суда от 10.09.2007 г., принятое по делу NА72-3855/2007 не имеет преюдициального значения для рассматриваемого дела, т.к. в рамках того дела рассматривались иные обстоятельства.

В дополнительном отзыве (т.3 л.д. 96) ответчик ООО «Криал» указало, что требование истца о сносе постройки основано на статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, однако истец не относится к числу лиц, уполномоченных требовать сноса строения по основаниям статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, кроме того, строение после государственной регистрации утрачивает статус самовольной постройки. Ссылаясь на выписку из ЕГРП от 26.02.2009 г. ответчик указывает, что земельный участок с кадастровым номером 73:08:020501:7 за ФГУП «ГНЦ РФ НИИАР» не закреплен на каком-либо праве.

В отзыве на исковой заявление Управление ФРС по Ульяновской области просило отказать в удовлетворении иска о признании недействительными свидетельства о государственной регистрации от 8.05.2007 г., записи о государственной регистрации от 8.05.2007 г. N 73-73-02/041/2007-055. Одновременно Управление заявило ходатайство об исключении его из числа ответчиков по делу и привлечении его в качестве третьего лица.

В отзыве на исковое заявление ТУ ФАУФИ по Ульяновской области иск поддержало, указало, что регистрация права собственности за ответчиком противоречит требованиям части 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». ТУ ФАУФИ поддерживает позицию истца о незаконности разрешения на строительство, выданного органом архитектуры Мелекесского района, т.к. объект расположен на земельном участке, входящем в состав пятикилометровой санитарно-защитной зоны ядерных установок и радиоактивных источников истца.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 12 мая 2009 года исковые требования ОАО «ГНЦ НИИАР» удовлетворены.

Признано недействительным и подлежащим прекращению право собственности ООО компания «Криал» на незавершенный строительством причал для маломерных прогулочных судов, расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Димитровград, ул. Речное шоссе 17 (ранее Ульяновская область, Мелекесский район, р.п. Мулловка, Речное шоссе 17), кадастровый номер 73:08:020501:7:0020180000, свидетельство о государственной регистрации права от 8.05.2007 г. серия 73 АТ N 568269, запись регистрации N 73-73-02/041/2007-055.

ООО компания «Криал» предписано в течение 4-х месяцев с момента вступления решения в законную силу снести незавершенный строительством причал для маломерных прогулочных судов кадастровый номер 73:08:020501:7:0020180000 с земельного участка, расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Димитровград, ул. Речное шоссе 17 (ранее Ульяновская область, Мелекесский район, р.п. Мулловка, Речное шоссе 17).

Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Ульяновской области судебным решением ООО компания «Криал» обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ульяновской области отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований ОАО «ГНЦ НИИАР».

В обоснование своей просьбы ответчик в апелляционной жалобе указал, что решение суда противоречит заявленным истцом исковым требованиям, который просил обязать Управление ФРС по Ульяновской области признать недействительным зарегистрированного право собственности ООО компания «Криал» на незавершенный строительство причал, свидетельство о государственной регистрации права. Между тем, судом принято решение о признании недействительным и подлежащим прекращению права собственности ООО компания «Криал» на незавершенный строительством причал, а также дополнительно признано недействительной запись о регистрации N 73-73-02/041/2007-055, хотя такого требования истцом не заявлялось.

В качестве нормативного обоснования требования о сносе причала истец указал положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, однако судом, помимо статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям сторон применены и положения статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации. Требования о сносе самовольной постройки и требование собственника об устранении нарушенного права - это иски с разными предметами и основаниями. Далее в жалобе ответчик указывает, что закон не предусматривает возможность оспаривания свидетельства и записи о регистрации права, но может быть оспорено зарегистрированное право, что предполагает оспаривание оснований, по которым оно зарегистрировано. Между тем одним из оснований государственной регистрации права ООО «Криал» на спорный объект является разрешение на строительство, которое действует и на день рассмотрения спора в суде первой инстанции. Истцом данное разрешение не оспорено. Статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в рамках рассматриваемого дела не может быть применена, поскольку с момента подтверждения в установленном порядке права собственности на объект недвижимого имущества он утрачивает статус самовольной постройки, а требование истца, направленные на физическое уничтожение объекта, легально ставшего предметом гражданского оборота, является формой злоупотребления правом. Ответчик обращает внимание, что согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.02.2009 г. правообладатель на земельный участок по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, Речное шоссе 17 - отсутствует, а за ФГУП «ГНЦ РФ НИИАР» закреплен земельный участок по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, Речное шоссе 9 (кадастровый номер 73:08:020501:11), иной земельный участок по адресу Ульяновская область, г. Димитровград, Речное шоссе 7 за ФГУП «ГНЦ РФ НИИАР» не закреплен.

По сообщению Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 73:08:020501:11 был разделен на три земельных участка с кадастровыми номерами 73:08020501:273, 73:08:020501:156, 73:08:020501:157. Земельный участок с кадастровым номером 73:08:020501 площадью 30 300 000 кв.м. образовался позже земельного участка с кадастровым номером 73:08:020501:7 и не мог являться источником образования участка, на котором расположен спорный причал. Судом первой инстанции не была дана оценка решениям Нижнее-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов N76 и N 77 о предоставлении водного объекта (незавершенного строительством причала и искусственно созданного земельного участка на землях, покрытых водой) в пользование ООО «Криал» были зарегистрированы в Государственном водном реестре 21.01.2009 г. и не оспорены.

Ответчик в заключение жалобы настаивает, что спорный причал расположен не на земельном участке, закрепленном за ОАО «ГНЦ НИИАР».

В отзыве на апелляционную жалобу истец полагает ее не подлежащей удовлетворению, поскольку при рассмотрении дела истцом исковые требования в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации были уточнены. Разрешение на строительство, выданное 15.09.2003 г. не соответствует требованиям законодательства, в установленном порядке не продлевалось, а доводы ответчика о том, что причал стал легальным предметом гражданского оборота - не обоснованы правовыми нормами. Земельный участок с кадастровым номером 73:08:020501:7, на котором размещена самовольная постройка, был незаконно (без согласия собственника - РФ и без отказа пользователя ФГУП ГНЦ РФ НИИАР) выделен из землепользования истца и поставлен на кадастровый учет. Представленный ответчиком договор на водопользование (заключенный с Нижневолжским бассейновым управлением 21.01.2009 г.) основан на недействительной ничтожной сделке - договоре аренды земельного участка, впоследствии признанном недействительным решением Арбитражного суда Ульяновской области от 10.09.2007 г.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Ульяновской области, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 июля 2009 года в соответствии с положениями статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела было отложено и назначено на 4 августа 2009 года.

После отложения слушания дела ООО «Криал» представило дополнительную жалобу, в которой сослалось на принятие Нижнее-Волжским бассейновым водным управлением 21.01.2009 г. решения о предоставлении ООО «Криал» в пользование водного объекта, заключающегося в создании искусственного земельного участка на землях, покрытых поверхностными водами и строительстве причала. Кроме того, ответчиком дополнительно к жалобе представлены копия топографического плана (по состоянию на март 2003 г. и на март 2009 г., а также копия постановления Главы Мелекесского района Ульяновской области от 12.09.2003 г. N315 о разрешении ООО компания «Криал» строительства причала для маломерных прогулочных судов в районе водозабора ГНЦ РФ НИИАР.

В судебном заседании представитель истца Прокопьева С.П. против удовлетворения апелляционной жалобы возражает по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу. По поводу дополнительно представленных ответчиком материалов представитель истца заявила, что представленная копия постановления от 12.09.2003 г. N 315 вызывает сомнение в своей подлинности, т.к. лицо, якобы подписавшее постановление, никогда не исполняло обязанности главы района. Кроме того ранее ответчиком данный документ в материалы дела представлен не был, подлинник документа суду не представлен и причин, по которым указанный документ ответчиком не был представлен суду первой инстанции - ответчик не представил ,чем нарушил требования статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчиков и третьих лиц, которые о месте и времени судебного заседания судом апелляционной инстанции были уведомлены надлежащим образом, явку в суд своих представителей не обеспечили.

Постановлением Главы Мелекесского района Ульяновской области от 20.05.2003 г. N 169 компании «Криал» предварительно согласован земельный участок под проектируемое строительство причала для маломерных прогулочных судов площадью 1 500 кв.м. (из землепользования ГНЦ РФ НИИАР), при этом согласно акту выбора земельного участка под строительство (т.4 л.д. 121-122) объект предполагаемого строительства размещается в удалении от существующих строений на берегу Куйбышевского водохранилища, примыкает с западной стороны к территории водонасосной станции ГНЦ РФ НИИАР севернее проектируемой площадки сосновый бор, западнее - намыв песка, рекомендуемая ориентация фасада - в сторону водохранилища.

Из технического паспорта на объект нежилого фонда - незавершенный строительством причал для маломерных прогулочных судов с кадастровым номером 73:08:020501:7:002018 0000, инвентарный номер 2018, следует, что объект расположен на земельном участке площадью 1500 кв.м., расопложеным по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, р.п. Мулловка, Речное шоссе, 17.

Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15.12.2008 г. подтверждена регистрация права собственности на незавершенный строительство причал для маломерных прогулочных судов с кадастровым номером 73:08:020501:7:002018 0000 за ООО компания «Криал».

Постановлением Администрации г. Димитровграда от 21.07.1999 г. N 718 на основании добровольного отказа из земель, предоставленных в пользование ГНЦ НИИАР, изъят земельный участок площадью 1 346 га в границах городской черты.

По договору аренды земельного участка от 4.08.2003 г. N 00061 Администрация Мелекесского района передала в аренду ООО «Криал» земельный участок из землепользования ГНЦ РФ НИИАР площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, Речное шоссе, 17, на берегу Куйбышевского водохранилища, примыкающий с западной стороны к территории водонасосной станции ГНЦ РФ НИИАР в границах плана земельного участка, со сроком аренды - с 1.08.2003 г. по 1.07.2028 г.

Постановлением Главы Мелекесского района Ульяновской области от 25.07.2003 г. N 243 ООО «Криал» передан в аренду сроком на 25 лет для размещения причала для маломерных прогулочных судов из землепользования ГНЦ РФ «НИИАР» земельный участок площадью 1500 кв.м. на берегу Куйбышевского водохранилища, примыкающий с западной стороны к территории водонасосной станции ГНЦ РФ НИИАР.

В исполнение указанного постановления между Администрацией Мелекесского района и ООО «Криал» 4.08.2003 г. был заключен договор аренды N 00061 земельного участка площадью 1 500 кв.м., расположенного по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, Речное шоссе, 17.

Кадастровой выпиской о земельном участке от 26.02.2009 г. подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 73:08:020501:7 находится по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, ш.Речное, 17 и предназначен для размещения причала для маломерных прогулочных судов. Земельный участок обременен в пользу ООО «Криал» для размещения незавершенного строительством причала для маломерных судов (кадастровый номер 73:08:020501:7:002018 0000) и договором аренда на 25 лет.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.02.2009 г. земельный участок с кадастровым номером 73:08:020501:7, площадью 1 500 кв.м., находящийся по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, Речное шоссе, 17 не имеет своего правообладателя.