ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 июля 2009 года Дело N А57-6347/09

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 24 июля 2009 года. Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Акимовой М.А., судей Александровой Л.Б. и Жевак И.И. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ханиной А.Н.

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью «Вита-Терминал» Солодилова А.С., действующего по доверенности от 21.06.2007, представителя Саратовской таможни Юшманова И.А., действующего по доверенности от 30.12.2008 N 09-23/20011,

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Вита-Терминал» (г. Саратов)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 15 июня 2009 года по делу N А57-6347/2009 (судья Самохвалова А.Ю.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Вита-Терминал» (г. Саратов) к Саратовской таможне (г. Саратов) заинтересованное лицо: Саратовская транспортная прокуратура (г. Саратов)

об отмене постановления от 22.04.2009 N 10413000-173/2009 по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Вита-Терминал» (далее - ООО «Вита-Терминал») с заявлением к Саратовской таможне (далее - административный орган) об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 22.04.2009 N 10413000-173/2009 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьёй 16.15. КоАП РФ, и назначении наказания в виде предупреждения.

Решением суда первой инстанции от 15.06.2009 заявителю отказано в удовлетворении требований.

ООО «Вита-Терминал» не согласилось с принятым решением в части отказа в удовлетворении заявленных требований и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.

Саратовская таможня возражает против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Саратовская транспортная прокуратура отзыв на апелляционную жалобу не представила.

Саратовская транспортная прокуратура в судебное заседание не явилась. О месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом в соответствии со статьёй 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления N 410031 15 99372 1.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей ООО «Вита-Терминал» и Саратовской таможни, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ООО «Вита-Терминал» является владельцем склада временного хранения (далее - СВХ), расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, проспект Ф. Энгельса, д.139, согласно свидетельству о включении в реестр владельцев складов временного хранения от 22.03.2009 N 10413/100014.

Саратовской транспортной прокуратурой 08 апреля 2009 года проведена проверка СВХ ООО «Вита-Терминал», расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, проспект Ф. Энгельса, д.139.

В ходе проверки установлено нарушение ООО «Вита-Терминал» сроков предоставления отчётности в таможенный орган.

Согласно отчёту от 22.09.2008 N10413010/190908/0000668 (ДО1), ООО «Вита-Терминал» 19 сентября 2008 года в 15 час. 15 мин. на склад временного хранения помещён товар прочие поверхностно-активные вещества, поступившие в адрес ОАО «Роберт Бош Саратов» (л.д. 34). Отчёт ДО1 в таможенный орган заявителем представлен 22 сентября 2009 года в 16 час. 30 мин. согласно КПС «Учёт и контроль товаров на ВХ».

По данному факту заместителем Саратовского транспортного прокурора постановлением от 09.04.2009 в отношении ООО «Вита-Терминал» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 16.15. КоАП РФ об административных правонарушениях (л.д. 26-27).

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.04.2009 с материалами административного дела 09 апреля 2009 года направлены для рассмотрения по существу начальнику Саратовской таможни (л.д. 3).

22 апреля 2009 года по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении административным органом вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10413000-173/2009, которым ООО «Вита-Терминал» привлечено к административной ответственности по статье 16.15. КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Вита-Терминал» оспорило его в судебном порядке. Считает, что отчёт от 22.09.2008 N10413010/190908/0000668 (ДО1) предоставлен в таможенный орган своевременно. Полагает, что вина в инкриминируемом правонарушении ООО «Вита-Терминал» отсутствует.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что действия заявителя образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 16.15. КоАП РФ. Суд первой инстанции указал, что административным органом доказан факт несвоевременного предоставления в таможенный орган в установленный срок отчётности по форме ДО1.

Апелляционная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Статьёй 16.15. КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный срок в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

ООО «Вита-Терминал», согласно свидетельству от 11.03.2009 N 10413/100014, является владельцем склада временного хранения и подпадает под определение, содержащееся в пункте 1 статьи 108 Таможенного кодекса РФ.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 112 Таможенного кодекса РФ владелец склада временного хранения обязан соблюдать условия и требования, установленные настоящим Кодексом в отношении хранения товаров, находящихся под таможенным контролем, вести учёт хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в таможенные органы отчётность о хранении таких товаров.

В силу статьи 364 Таможенного кодекса РФ владельцы складов временного хранения по требованию таможенных органов обязаны представить в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах по формам, определяемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Согласно пункту 27 Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров, утвержденных приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 03.09.2003 N 958, владелец склада временного хранения обязан вести учёт хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в подразделение таможенного органа отчётность об их хранении по формам: ДО1 (отчётность, формируемая при принятии товаров на хранение на склад временного хранения), ДО2 (отчётность, формируемая в случае выдачи товаров со склада временного хранения), ДО3 (периодическая отчётность, представляемая ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчётным кварталом), ДО4 (отчётность, представляемая по разовому требованию таможенного органа).

Согласно подпункту «б» пункта 31 Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров, утверждённых приказом ГТК РФ от 03.09.2003 N 958, владелец СВХ представляет отчётность по формам ДО1мв и ДО1 подразделению таможенного органа в течение суток после прибытия транспортного средства на СВХ, если место размещения СВХ не совпадает с местом размещения подразделения таможенного органа.

Указанные нормы устанавливают обязанность владельца СВХ ООО «Вита-Терминал» представить отчётность формы ДО1 на таможенный пост Саратовской таможни в течение суток после прибытия транспортного средства на СВХ.

В силу части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Апелляционная коллегия полагает, что ООО «Вита-Терминал» имело возможность для соблюдения Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров, но им не были приняты все зависящие от него меры к их соблюдению.

Из материалов дела видно, что 19 сентября 2008 года в 15 час. 15 мин. на склад временного хранения помещён товар прочие поверхностно-активные вещества, поступившие в адрес ОАО «Роберт Бош Саратов». Отчёт N 10413010/190908/0000668 (ДО1), согласно КПС «Учёт и контроль товаров на ВХ», представлен заявителем 22 сентября 2008 года в 16 час. 30 мин.

Учитывая, что 20 и 21 сентября 2008 года являлись нерабочими днями, в соответствии с положениями статьи 9 Таможенного кодекса РФ, статей 190, 193 Гражданского кодекса РФ срок предоставления отчёта истёк 22 сентября 2008 года в 15 час. 15 мин.

Судами обеих инстанций установлено, что согласно выписке из базы КПС «Учёт и контроль товаров на ВХ» и штампу должностного лица таможенного органа, проставленному на отчёте ДО1 N 10413010/190908/0000668, отчёт предоставлен заявителем в таможенный орган 22 сентября 2008 года в 16 час. 30 мин.

Апелляционная коллегия считает указанные документы достаточными, допустимыми и достоверными доказательствами.

Апелляционный суд не принимает довод апелляционной жалобы ООО «Вита-Терминал» о том, что его работником документ отчётности представлен в таможенный орган своевременно, но указанный факт не зафиксирован инспектором таможенной службы ввиду занятости, большого документооборота и отсутствия на то указаний в соответствующих нормативных актах, поскольку довод носит предположительный характер и противоречит имеющимся доказательствам.

Судом первой инстанции из пояснений государственного таможенного инспектора Пантелеева В.В. и начальника СВХ ООО «Вита-Терминал» Ткаченко Я.Ф., допрошенных в качестве свидетелей при рассмотрении дела судом первой инстанции, установлено, что факт передачи документов инспектору не фиксируется, однако, интервал времени между передачей документов и их регистрацией составляет от 5 до 15 минут. Обязанности по приёму отчётности обычно исполняются добросовестно и своевременно.

В отсутствие иных доказательств у суда нет оснований сомневаться в достоверности представленных административным органом доказательств и делать вывод, что срок пропущен по вине сотрудника таможни.

Апелляционная инстанция не принимает довод заявителя о том, что во исполнение пункта 53 Приказа ГТК от 18.12.2003 N 1467 «Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль товаров, перемещаемых по таможенной территории Российской Федерации автомобильным транспортом» таможенным инспектором на отчёте проставлены не дата и время предоставления отчёта, а дата и время проставления регистрирующего штампа.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявителем не представлено доказательств, подтверждающих довод о том, что отчёт представлен в таможенный орган 22 сентября 2008 года до 15 час. 15 мин.

Утверждение СВХ ООО «Вита-Терминал» о том, что его работником документ отчётности представлен в таможенный орган своевременно, но указанный факт не зафиксирован инспектором таможенной службы ввиду занятости, является предположением, которое никто, включая сдававшего отчётность сотрудника, подтвердить не смог.

Работник ООО «Вита-Терминал» Ткаченко Я.Ф., допрошенная в качестве свидетеля при рассмотрении дела судом первой инстанции, никаких утверждений, касающихся даты и времени сдачи конкретного отчёта, не высказала. Её пояснения сводились к тому, что она обычно добросовестно и своевременно исполняет свои обязанности. На вопрос суда об обстоятельствах сдачи данного отчёта она пояснений дать не смогла.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции считает, что факт предоставления на таможенный пост отчётности с нарушением установленных сроков в соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ доказан административным органом.

Согласно части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объёме.

Соблюдение административным органом требований административного законодательства при производстве по делам об административных правонарушениях проверено судами обеих инстанций. Нарушений не установлено, что не оспаривается заявителем.

При таких обстоятельствах таможенный орган правомерно привлёк к административной ответственности ООО «Вита-Терминал» за совершение правонарушения, предусмотренного статьёй 16.15. КоАП РФ.

Апелляционная коллегия считает, что административным органом с учётом требований статьи 4.1. КоАП РФ верно определено наказание в пределах санкции статьи 16.15. КоАП и применено минимально возможное - предупреждение.

Согласно части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в случае если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется. Апелляционную жалобу ООО «Вита-Терминал» следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 15 июня 2009 года по делу N А57-6347/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 АПК РФ.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка