АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 14 июля 2009 года Дело N А51-3782/2009

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Н.В. Колтуновой

при ведении протокола судебного заседания судьей Н.В. Колтуновой рассмотрел в судебном заседании 29.06.2009 дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сантрейдинг» к Дальневосточному таможенному управлению об оспаривании решения при участии в заседании:

от заявителя - Соколов А.Е., паспорт 05 00 N288760, доверенность от 13.03.2009

от таможни - Полещук Е.И., удостоверение ГС N099095, доверенность N28 от 01.04.2009; Андреева Ю.С., доверенность N150 от 24.12.2008, удостоверение N075165; Панкратова Т.М., удостоверение ГС N075184, доверенность N1 от 12.01.2009

установил: Общество с ограниченной ответственностью «Сантрейдинг» (далее - заявитель, общество, ООО «Сантрейдинг») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Дальневосточного таможенного управления (далее - ответчик, ДВТУ) о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России от 12.02.2009 N 10700000-39-09/08.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснил, что в соответствии с примечанием 1 к субпозиции 7304230001 ТН ВЭД России технические параметры труб бурильных и назначение для работы при установленных температурах должны быть подтверждены соответствующей записью в сертификате заводских испытаний. При таможенном оформлении обществом были представлены сертификаты заводских испытаний завода-изготовителя, из которых следовало, что ввезенные обществом трубы обладают пределом текучести более 724 МПа.

Обществом были представлены сертификаты заводских испытаний, из которых следовало, что ввезенные обществом трубы обладают пределом текучести 724 МПа и более.

При этом при принятии оспариваемого решения таможенный орган руководствовался заключением эксперта ЭКС-филиала ЦЭКТУ г.Владивостока и фактически не определял предел текучести ввезенных труб, как и какие-либо иные физические характеристики ввезенного товара.

Представитель общества считает, что все ввезенные декларантом трубы обладали пределом текучести более 724 МПа, что подтверждалось сертификатами заводских испытаний завода-изготовителя, в связи с чем, оспариваемое решение вынесено неправомерно и необоснованно.

Представитель Дальневосточного таможенного управления заявленные требования оспорил, пояснил, что основанием для оспариваемого решения послужили проверочные мероприятия, проведенные в ходе таможенной ревизии, по результатам которых было установлено, что трубам марки стали Х-95 соответствует минимальный предел текучести - 655 МПа, трубам марки стали Е-75 соответствует минимальный предел текучести - 517 МПа, а не заявленный декларантом 724 МПа, при таких обстоятельствах товар подлежит классификации в иной товарной подсубзиции.

При рассмотрении дела суд установил, что общество с ограниченной ответственностью «Сантрейдинг» зарегистрировано в качестве юридического лица 18.09.2009 ИФНС по Первореченскому району г.Владивостока, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1062538091472, выдано свидетельство серии 25 N002668610.

Во исполнение внешнеторгового контракта NWPST-02/1207 от 20.12.2007 обществом с ограниченной ответственностью «Сантрейдинг» на таможенную территорию был ввезен товар: трубы бурильные стальные с минимальным пределом текучести 724 МПа, марок Е-75, Х-95.

В целях таможенного оформления указанного товара Общество подало во Владивостокскую таможню грузовую таможенную декларацию N10702020/070308/002516, обществом по указанному товару был заявлен код ТН ВЭД России 7304230001 (ставка таможенной пошлины 5% от заявленной таможенной стоимости).

14.03.2008 по результатам проведенного таможенного контроля правильности определения классификационного кода по ТН ВЭД России должностными лицами Владивостокской таможни нарушения правил классификации товаров обнаружено не было, в связи с чем спорные товары были выпущены в свободное обращение.

12.02.2009 Дальневосточным таможенным управлением в порядке ведомственного контроля была проведена проверка правильности заявления классификационного кода, по результатам которой было принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России N10700000-39-09/08. В соответствии с указанным решением ввезенные обществом товары были классифицированы по коду 7304230009 ТН ВЭД России (ставка пошлины 15% от заявленной таможенной стоимости). В связи с изменением кода товара, таможенным органом были доначислены таможенные платежи и выставлено требование об уплате таможенных платежей N221 от 24.02.2009 на сумму 2 991 414, 76 руб.

Не согласившись с решением таможни об изменении кода ТН ВЭД ввезенного товара, а также доначислением таможенных платежей, посчитав, что оно нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, ООО «Сантрейдинг» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, проанализировав законность принятых решений, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

В соответствии со статьей 361 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) после выпуска товаров в свободное обращение таможенные органы вправе осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений в установленном законом порядке. Проверка достоверности сведений после выпуска товаров может осуществляться в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем.

Следовательно, Дальневосточное таможенное управление вправе была осуществлять меры таможенного контроля в отношении ввезенного Обществом товара. В частности, в соответствии с пунктом 3 статьи 40 ТК РФ в случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Как установлено статьями 39, 40 ТК РФ, классификационный код определяется в отношении товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Правительством Российской Федерации исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 22.02.2000 N 148 основой системы описания и кодирования товаров, используемой для формирования Таможенного тарифа Российской Федерации, определения мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики является Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Российской Федерации. В частности, в настоящее время действует ТН ВЭД, утверждённая постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 718.

Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности осуществляется по основным правилам интерпретации ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Как следует из материалов дела, ООО «Сантрейдинг» к таможенному оформлению в ГТД N10702020/070308/0002516 заявлен товар N 1 «трубы бурильные стальные, из стали марок Е75, Х95 с минимальным пределом текучести 724 МПа, с указанием классификационного кода товара - 7304 23 000 1 ТН ВЭД России, в подтверждение правильности выбранного кода представлены свидетельства о проведенных испытаниях N HL08-01-020, HL08-01-021, HL08-01-025, HL08-01-027, HL08-01-022, HL08-01-028, HL08-01-029.

В товарной позиции 7304 ТН ВЭД классифицируются трубы из черных металлов (кроме чугунного литья) бесшовные, в том числе трубы бурильные, используемые при бурении нефтяных и газовых скважин.

Товары, классифицируемые в различных подсубпозициях данной товарной позиции, облагаются ввозными таможенными пошлинами от 5 до 15 процентов от таможенной стоимости товара. При этом для классификации труб с определенными техническими характеристиками в установленных для них подсубпозициях товарной позиции 7304 ТН ВЭД России необходимо представление к таможенному оформлению сертификата заводских испытаний в соответствии с Примечанием N 1 к Таможенному тарифу Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 718. Такие товары облагаются таможенной пошлиной в размере 5 % от таможенной стоимости товара.

Сертификат заводских испытаний - это документ, выдаваемый заводом-изготовителем товара, отражающий технические параметры выпускаемых изделий, результаты проведенных испытаний на соответствие заданным параметрам, назначение для работы при установленных температурах и в определенной среде (например, содержащей сероводород).

При ввозе бурильных труб на таможенную территорию России при таможенном оформлении заявителем в качестве документов, подтверждающих технические параметры труб, представлены сертификаты качества продукции - сертификаты проверки, выданные фирмой-производителем. Указанные сертификаты в большинстве своем в числе прочих данных содержат сведения: о стандарте, в соответствии с которым произведены трубы; о марке (сорте) стали, из которой произведены трубы, показателях испытаний на растяжение, в частности, пределами текучести YS Rt0,5 в МПа по каждой из партий труб (отдельно по телу трубы, зоне сварки и замковому соединению), показатели представлены одной цифрой, без указания минимального и максимального значения).

Согласно ГОСТу 10006-80 от 01.07.1980 «Трубы металлические. Метод испытаний на растяжение» в ходе статических испытаний на растяжение обеспечивается определение следующих характеристик материала образца:

- предел текучести физический [actual yield strength] - условное напряжение, соответствующее наименьшей нагрузке на площадке текучести кривой «напряжение-деформация» при растяжении, при которой деформация образца происходит без заметного роста нагрузки;

- верхний предел текучести [upper yield point (strength) - значение наибольшего условного напряжения, соответствующего зубу текучести на кривой «напряжение-деформация» при растяжении или первому пику нагрузки, зарегистрированное до начала текучести раб. части образца;;

- нижний предел текучести;

- предел текучести условный [proof strength] - условное напряжение, при котором пластическая деформация образца достигает 0,2 % рабочей длины или другого размера образца. Показатель предела текучести определяется в ходе испытаний на растяжение. Указанные испытания проводят на разрывных машинах.

Соответственно сертификат заводских испытаний содержит технические характеристики конкретного товара и соответствие его определенному стандарту, но не определяет минимальный предел текучести. Таким образом, довод заявителя о том, что код товара надлежащим образом подтвержден сертификатом заводских испытаний, не состоятелен.

Наименование подсубпозиции 7304 23 000 1 ТН ВЭД - «трубы из стали с минимальным пределом текучести 724 МПа и более» подразумевает, что в данной подсубпозиции классифицируются трубы бурильные для нефтяных скважин, стальные, из некоррозионностойкой стали с минимальным пределом текучести 724 МПа и более, при условии представления сертификата заводских испытаний, подтверждающего эти параметры.

В соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации трубы бурильные классифицируются в двух товарных субпозициях: 7304 22 000 «трубы бурильные из коррозионностойкой стали»; 7304 23 000 «трубы бурильные прочие».

В свою очередь каждая из указанных субпозиций, подразделяется на подсубпозиции, а именно: товарная позиция 7304 22 000 подразделяется на: 7304 22 000 1 «из стали с минимальным пределом текучести 724 МПа и более <1>; 7304 22 000 2 «предназначенные для работы в среде, содержащей сероводород (H2S), из стали с минимальным пределом текучести 655 МПа и более, с резьбовыми замковыми соединениями»; 7304 22 000 9 «прочие».

Товарная позиция 7304 23 000 подразделяется на: 7304 23 000 1 «из стали с минимальным пределом текучести 724 МПа и более <1>»; 7304 23 000 2 «предназначенные для работы в среде, содержащей сероводород (H2S), из стали с минимальным пределом текучести 655 МПа и более, с резьбовыми замковыми соединениями»; 7304 23 000 9 «прочие».

Предел текучести в сопротивлении материалов, есть напряжение, при котором начинает развиваться пластическая деформация. В опытах с растяжением цилиндрического образца определяется нормальное напряжение в поперечном сечении, при котором впервые возникают пластичные (необратимые) деформации. Аналогично, в опытах с кручением тонкостенного трубчатого образца определяется предел текучести при сдвиге. В некоторых материалах при непрерывном удлинении цилиндрического образца на диаграмме зависимости нормального напряжения от относительного удлинения обнаруживается так называемый зуб текучести, т.е. резкое снижение напряжения перед появлением пластической деформации, причем дальнейший рост деформации (пластической) до некоторого ее значения происходит при неизменном напряжении, которое называют физическим пределом текучести. Горизонтальный участок диаграммы называют площадкой текучести; если ее протяженность велика, материал называют идеально пластическим (неупрочняющимся). В других материалах, которые называют упрочняющимися, площадки текучести нет, и точно указать напряжение, при котором впервые возникают пластические деформации, практически невозможно. Вводится понятие условного предела текучести, как напряжения, при разгрузке от которого в образце впервые обнаруживается остаточная (пластическая) деформация величины (Физический энциклопедическом словарь).

Соотношение нескольких понятий «предел текучести», «минимальный (минимум)», «сталь» можно содержатся в стандартах (ГОСТах), в частности в стандарте Американского нефтяного института API Spec 5D (Specification for Drill Pipe, от 30.04.2002), в соответствии с требованиями которого изготавливаются трубы бурильные в ряде иностранных государств, в частности, в КНР, о чем делается отметка в сертификатах заводских испытаний; российском стандарте ГОСТ Р 50278-92 «Трубы бурильные с приваренными замками» (дата введения 01.01.2004), распространяющемся на стальные бесшовные трубы с высаженными концами и приваренными к ним замками, предназначенными для строительства нефтяных и газовых скважин.

В указанных стандартах соотношение между понятиями дано в таблице «Механические свойства», с указанием марок стали или групп прочности (разный перевод в текстах российского и американского стандартов), в российском стандарте для стали предусмотрено понятие «группа прочности», в американском - «grades» (в переводе - марка, сорт стали).

Соотношение и равнозначность обоих понятий представлены в специальной справочной литературе и разъяснены в международном трансляторе-справочнике «Трубы нефтегазового сортамента» (под научной редакцией акад. РИА Р.И. В.Я. Вяхирева, акад. РИА В.Я. Кершенбаума).

Указание в марке стали импортного производства цифр означает ее минимальный (минимально гарантированный) предел текучести. Исходя из установленных стандартов для труб из стали марки Е-75 предел текучести 724 МПа является максимально (предельно) допустимым, а не минимальным пределом текучести.

При этом из материалов дела усматривается, что при проверке сведений, заявленных в сертификате, ДВТУ было установлено следующее.

Вышеупомянутым стандартом API 5D (далее - Стандарт) бурильные трубы делятся на группы - группа 1 (бурильные трубы марки Е), группа 3 (бурильные трубы высокой прочности марки Х-95, Е-75). В пункте 6.3.2 Стандарта приведена таблица 4 «Требования к свойствам при растяжении», согласно которой:

- марке Х-95 соответствует минимальный предел текучести - 655 МПа, максимальный предел текучести - 862 МПа, минимальный предел прочности - 724 МПа;

- марке Е-75 соответствует минимальный предел текучести - 517 МПа, максимальный предел текучести - 724 МПа, минимальный предел прочности - 689 МПа.

Указанное также отражено в международном трансляторе-справочнике (Трубы нефтегазового сортамента.), в котором в таблице 2.8 приведен сравнительный анализ основных параметров бурильных труб, изготавливаемых в соответствии с ГОСТ Р 50278-92 и Стандартом. Сталь марки Е-75 соответствует группам прочности Д, Е с пределом текучести 517-724 МПа; сталь марки Х-95 соответствует группе прочности Л (по ГОСТ Р 50278-92) с пределом текучести 655-862 МПа.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что Дальневосточное таможенное управление правомерно посчитало, что в документе, выданном заводом-изготовителем, указаны сведения, противоречащие друг другу, т.к. минимальный предел текучести труб, ввезённых ООО «Эквип-ТРЕЙДИНГ», изготовленных из стали марки Е-75, Х95 различных групп прочности в соответствии со Стандартом, не может иметь значение 724 МПа. Соответственно свидетельства о проведенных испытаниях N HL08-01-020, HL08-01-021, HL08-01-025, HL08-01-027, HL08-01-022, HL08-01-028, HL08-01-029, выданные заводом-изготовителем, при наличии в данных свидетельствах расхождений и несоответствия Стандарту, не может быть использовано в качестве надлежащего и достаточного доказательства классификационного кода 7304 23 000 1 ТН ВЭД.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято в пределах компетенции Дальневосточного таможенного управления и в соответствии с требованиями закона.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку в материалах дела получило подтверждение то обстоятельство, что декларантом необоснованно ввезенный товар отнесен к коду ТН ВЭД 7304230001, суд считает, что оспариваемое решение о классификации товара в соответствии с иным кодом ТН ВЭД таможенным органом вынесено правомерно, в связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении требований о признании незаконным решения Дальневосточного таможенного управления о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России от 12.02.2009 N10700000-39-09/08.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд месячный срок с момента его принятия в порядке главы 34 АПК РФ и в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в порядке главы 35 АПК РФ.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка