• по
Более 47000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 22 октября 2009 года Дело N А51-16346/2009

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи О.П.Хвалько, при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.С.Доменюк, рассмотрев в судебном заседании 15.10.09 дело

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края

к индивидуальному предпринимателю Алиеву Телеху Шабан оглы о взыскании 257,60 рублей

при участии в заседании:

от заявителя - надлежаще извещен, ходатайство;

от предпринимателя - не явился, надлежаще извещен; установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края (далее по тексту - заявитель, орган ПФ РФ) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Алиева Телеха Шабан оглы (далее по тексту - предприниматель, должник) штрафа в сумме 257,60 руб. за непредставление в установленные сроки сведений за 2008 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены, в суд не явились, должник отзыв на заявленные требования не представил.

Заявитель письмом от 13.10.09 на требованиях настаивает, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

На основании п.2 ст.215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие сторон по имеющимся в деле материалам.

Письмом от 13.10.09 N09/11742 заявитель просит принять отказ от требований и производство по делу прекратить в связи с оплатой предпринимателем суммы штрафа.

Рассмотрев заявленное органом ПФ РФ ходатайство, суд считает его не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно ч. 5 указанной правовой нормы арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

В данном случае суд считает, что отказ от заявленных требований нарушает права предпринимателя, в связи с чем рассматривает дело по существу заявленных требований.

Изучив материалы дела, суд установил.

В связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о совершении страхователем нарушений законодательства об обязательном пенсионном страховании, а именно п.5 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и п. 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318, взыскателем составлен акт N 880 от 17.03.2009, 08.04.2009 принято решение N 443 о привлечении предпринимателя к ответственности по ч. 3 ст. 17 Закона N27-ФЗ в виде штрафа в сумме 257,60 руб.

Актом и решением зафиксировано нарушение предпринимателем пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон N 27-ФЗ), а именно: физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, не были представлены в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации до 01.03.2009 сведения о страховых взносах за расчетный период, страховом номере индивидуального лицевого счета, фамилия, имя, отчество, а также копии платежных документов.

Требованием N 23190 по состоянию на 08.04.2009 предпринимателю было предложено уплатить штраф в добровольном порядке.

Поскольку предприниматель указанное требование в установленный в нем срок в добровольном порядке не исполнил, страховщик обратился в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Оценив в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд находит заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем 8 ст. 1 Закона N 27-ФЗ индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьями 14 и 15 Закона N 27-ФЗ устанавливаются права и обязанности застрахованного лица и страхователя, в том числе обязанность представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Страхователи, в том числе физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (абзац 2 ст. 17 Закона N 27-ФЗ).

На основании ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Обязательным основанием привлечения к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, является наличие состава правонарушения, необходимым составляющим элементом которого является субъект правонарушения.

Определение понятий «страхователь» и «физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы» дано в ст. 1 Закона N 27-ФЗ, согласно которой к страхователям, в числе прочих, относятся индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, являются индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным Законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Следовательно, в целях организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, индивидуальные предприниматели могут быть отнесены как к категории страхователей, так и к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.

Согласно п. 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее первого марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, перечисленные в названном пункте. В соответствии с данной нормой ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

Заявитель не представил доказательств, что предприниматель относится к страхователям в смысле, придаваемом этому термину Законом N27-ФЗ.

Предусмотренная п. 5 ст. 11 Закона N 27-ФЗ обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком.

Пунктом 1 ст. 10 Закона N 27-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, когда указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

При этом срок представления сведений данной категорией лиц Законом N 27-ФЗ не установлен, а ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

Судом отклоняется ссылка заявителя на п. 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318, которым установлено, что ежегодно, до 1 марта застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, актов органов местного самоуправления.

Частью 2 ст. 13 АПК Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие нормативного правового акта иному имеющему большую юридическую силу нормативному правовому акту, в том числе издание его с превышением полномочий, принимает судебный акт в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.

Учитывая, что Закон N 27-ФЗ, имеющий большую юридическую силу, не устанавливает срока для представления физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, сведений об уплаченных страховых взносах, суд считает, что Постановление Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318 в вышеуказанной части не соответствует Закону N 27-ФЗ, в связи с чем не может быть положено судом в обоснование решения по настоящему делу.

Поскольку у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что предприниматель не является субъектом вмененного ему страховщиком правонарушения.

Учитывая изложенное, суд считает, что у взыскателя не имелось правовых оснований для привлечения предпринимателя к ответственности, установленной ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ, в связи с чем требование страховщика удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями ч.5 ст.49, 159, 167 - 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Ходатайство Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края об отказе от заявленных требований и прекращении производства по делу отклонить.

В удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края о взыскании финансовых санкций с индивидуального предпринимателя Алиева Телеха Шабан оглы в сумме 257,60 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Приморского края.

     Судья
О.П.Хвалько

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А51-16346/2009
Принявший орган: Арбитражный суд Приморского края
Дата принятия: 22 октября 2009

Поиск в тексте