• по
Более 59000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 16 ноября 2009 года Дело N А51-18573/2009

Резолютивная часть была оглашена и оформлена судом в судебном заседании 09 ноября 2009 года. Изготовление решения в мотивированном виде откладывалось в соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Н.Н. Куприяновой при ведении протокола судебного заседания секретарем А.А.Арсеньевой рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению Государственного Учреждения- Управления Пенсионного Фонда РФ по Чугуевскому району Приморского края к Индивидуальному предпринимателю Шапагаловой Л.Ю.

о взыскании 386,40 руб.

при участии в судебном заседании: Стороны не вызывались

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Чугуевскому району Приморского края (далее Заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с Индивидуального предпринимателя Шапагаловой Л.Ю. финансовых санкций за непредставление индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2008 год в сумме 386,40 руб.

Пенсионный фонд в суд своего представителя не направил, заявил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и дал согласие на переход в судебное разбирательство. Предъявленные требования поддерживает в полном объеме.

Должник в судебное не явился, предъявленные требования не оспорил, доказательства уплаты задолженности не представил.

Учитывая надлежащее извещение сторон о месте и времени проведения судебного заседания, суд в порядке статей 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассматривает дело в отсутствие представителей сторон по имеющимся в материалах дела документам.

При этом, поскольку стороны уведомлены о возможности перехода в судебное разбирательство и сторонами не заявлено возражений на переход к судебному разбирательству, суд, на основании части 5 статьи 136, статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ и пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 20.12.2006 N 65, признает дело подготовленным к судебному разбирательству, завершает предварительное заседание и переходит в судебное заседание.

При рассмотрении материалов дела суд установил следующее.

Шапагалова Лариса Юльевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России N 4 по Приморскому краю за ОГРН 306250134100010.

ИП Шапагалова Л.Ю., являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, обязана уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и представлять сведения о себе в органы Пенсионного фонда РФ.

ГУ - УПФ РФ по Чугуевскому району Приморского края в отношении предпринимателя была проведена камеральная проверка на предмет своевременности представления сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В ходе проверки было установлено, что сведения за 2008 год страхователем не были представлены.

Выявленное нарушение было зафиксировано заявителем в акте от 30.03.2009 N 37.

9.04.2009 начальником Управления вынесено решение N 79 о привлечении предпринимателя Шапагаловой Л.Ю. к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 386,40 руб. за непредставление индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, которое вместе с требованием N 385 об уплате штрафа за нарушение срока представления сведений в орган Пенсионного фонда РФ со сроком исполнения до 22.04.2009 было направлено страхователю.

Поскольку указанное требование не было исполнено страхователем в установленный срок, Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о взыскании штрафных санкций.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ представленные сторонами доказательства, доводы заявителя, суд находит заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 01.04.1996 N27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон N27-ФЗ) является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании (статья 2 Закона N167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»).

Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно абзацу 8 статьи 1 Закон N 27-ФЗ индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьями 14 и 15 Закона N 27-ФЗ устанавливаются права и обязанности застрахованного лица и страхователя, в том числе обязанность представлять в органы Пенсионного фонда РФ сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Страхователи, в том числе физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (абзац 2 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

На основании части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Обязательным основанием привлечения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, является наличие состава правонарушения, необходимым составляющим элементом которого является субъект правонарушения.

Определение понятий «страхователь» и «физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы» дано в статье 1 Закона N27-ФЗ, согласно которой к страхователям, в числе прочих, относятся индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, являются индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным Законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Следовательно, в целях организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, индивидуальные предприниматели могут быть отнесены как к категории страхователей, так и к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Закона N27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее первого марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, перечисленные в названном пункте. В соответствии с данной нормой ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

В рассматриваемом случае Пенсионный фонд не представил доказательств того, что предприниматель относится к страхователям в смысле, придаваемом этому термину Законом N27-ФЗ.

Предусмотренная частью 5 статьи 11 Закона N27-ФЗ обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии, не обусловлена каким-либо сроком.

Частью 1 статьи 10 Закона N27-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, когда указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Ссылка Пенсионного фонда на пункт 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 N318, которым установлено, что ежегодно, до 1 марта застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа, судом отклоняется по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражные суды рассматривают дела на основании Конституции РФ, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, актов органов местного самоуправления.

Частью 2 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие нормативного правового акта иному имеющему большую юридическую силу нормативному правовому акту, в том числе издание его с превышением полномочий, принимает судебный акт в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.

Учитывая, что Закон N27-ФЗ, имеющий большую юридическую силу, не устанавливает срока для представления физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, сведений об уплаченных страховых взносах, суд считает, что Постановление Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N318 в вышеуказанной части не соответствует Закону N27-ФЗ, в связи с чем не может быть положено судом в обоснование решения по настоящему делу.

Поскольку у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации, суд не находит оснований для удовлетворения предъявленных требований, поскольку полагает, что предприниматель не является субъектом вменяемого ему страховщиком правонарушения.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что у Пенсионного Фонда отсутствуют правовые основания для привлечения предпринимателя к ответственности, установленной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ. Таким образом, требование ГУ - УПФ РФ Г.Находка Приморского края о взыскании с индивидуального предпринимателя Шапагаловой Л.Ю. финансовых санкций за непредставление индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2008 год в сумме 386,40 руб. удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ и статьей 333.21 Налогового кодекса РФ, судебные расходы подлежат взысканию с Пенсионного органа. Однако в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса РФ Пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, следовательно, ни на одну из сторон обязанность по уплате государственной пошлины не может быть возложена.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Приморского края.

     Судья
Н.Н.Куприянова

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А51-18573/2009
Принявший орган: Арбитражный суд Приморского края
Дата принятия: 16 ноября 2009

Поиск в тексте