• по
Более 57000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 20 ноября 2009 года Дело N А51-16192/2009

Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2009 г . Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2009 года Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Голоузовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кравцовой Г.Ю. рассмотрев в судебном заседании дело по иску ГУ УПФ РФ по г.Дальнегорску Приморского края

к ИП Шичалиной Татьяне Павловне о взыскании штрафных санкций в сумме 257,60 руб. за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального учета за 2008 год,

при участии от истца: не явились от ответчика: не явились

установил: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Дальнегорску Приморского края (далее по тексту - заявитель, фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Шичалиной Татьяны Павловны (далее по тексту - предприниматель) штрафных санкций в сумме 257,60 руб. за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального учета за 2008 год. Заявитель, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, по тексту заявления просил рассмотреть дело в своё отсутствие. В обоснование заявленных требований по тексту заявления фонд ссылается на результаты проверки, подтверждающие непредставление предпринимателем в установленные сроки сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за 2008 год. Предприниматель в судебное заседание также не явился, отзыв на заявление не представил, заявленные требования не оспорил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым отправлением, направленным в адрес предпринимателя по последнему известному арбитражному суду адресу. Принимая во внимание ходатайство заявителя и неявку предпринимателя, суд на основании статей 123, 156, 215 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие сторон по имеющимся в материалах дела документам. Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

25 марта 2009 года фондом проведена проверка по вопросу своевременности представления предпринимателем индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2008 год.

В ходе проверки фонд установил, что предприниматель как физическое лицо, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, в нарушение статей 11, 15 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон N27-ФЗ) и пункта 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 N318 (далее - Инструкция N318), в срок до 02 марта 2009 года не представил сведения о страховых взносах за расчётный период, о страховом номере индивидуального лицевого счёта, ФИО, а также копии платёжных документов.

По результатам проверки фондом был составлен акт N35 от 25.03.2009, на основании которого было принято решение N34 от 23.04.2009 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Закона N27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 257,60 руб. По состоянию на 23 апреля 2009 года в адрес предпринимателя было выставлено требование N1594, которым Шичалиной Татьяне Павловне было предложено в срок до 29.04.2009 уплатить указанный штраф. Поскольку предприниматель указанное требование в установленный срок в добровольном порядке не исполнил, фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа. Суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с абзацем 8 статьи 1 Закона N27-ФЗ индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьями 14 и 15 Закона N27-ФЗ устанавливаются права и обязанности застрахованного лица и страхователя, в том числе обязанность представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Страхователи, в том числе физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (абзац 2 статьи 17 Закона N27-ФЗ).

По правилам части 3 статьи 17 Закона N27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Обязательным основанием привлечения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, является наличие состава правонарушения, необходимым составляющим элементом которого является субъект правонарушения.

Определение понятий «страхователь» и «физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы» установлено в статье 1 Закона N27-ФЗ, согласно которой к страхователям, в числе прочих, относятся индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, являются индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Следовательно, в целях организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, индивидуальные предприниматели могут быть отнесены как к категории страхователей, так и к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее первого марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, перечисленные в названном пункте. В соответствии с данной нормой ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя. Из материалов дела усматривается, что проверка своевременности представления сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета, проводилась в отношении предпринимателя как физического лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы.

Следовательно, в спорной ситуации Шичалина Т.П. не является страхователем, обязанным ежегодно не позднее 1 марта представлять сведения, указанные в пункте 2 статьи 11 Закона N27-ФЗ. Доказательств обратного фондом не представлено.

Что касается обязанности физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии, то данная обязанность по смыслу пункта 5 статьи 11 Закона N27-ФЗ не обусловлена каким-либо сроком.

Кроме того, пунктом 1 статьи 10 Закона N27-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, когда указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы. Принимая во внимание, что в данном перечне обязанность по ежегодному представлению спорных сведений отсутствует, суд приходит к выводу, что предпринимателем не допущено нарушение срока представления сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год.

Соответственно, по результатам проверки фонд пришёл к неправильному выводу о наличии в бездействии Шичалиной Т.П. состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона N27-ФЗ, в связи с чем необоснованно вынес решение о привлечении предпринимателя к ответственности в виде штрафа в сумме 257,60 руб. Довод заявителя о том, что обязанность по ежегодному представлению сведений об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа до 1 марта для застрахованных лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, установлена пунктом 38 Инструкции N318, судом отклоняется. В данном случае суд исходит из прямого указания части 2 статьи 13 АПК РФ, в силу которой арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие нормативного правового акта иному имеющему большую юридическую силу нормативному правовому акту, в том числе издание его с превышением полномочий, принимает судебный акт в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.

Учитывая, что Закон N27-ФЗ имеет большую юридическую силу, чем постановление Правительства РФ от 15.03.1997 N318, которым была утверждена данная инструкция, и данный закон не устанавливает срока для представления физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, сведений об уплаченных страховых взносах, суд считает, что указанное постановление в спорной части не соответствует Закону N27-ФЗ, в связи с чем не подлежит применению судом. Принимая во внимание изложенное, суд считает, что требование заявителя о взыскании с предпринимателя штрафа в сумме 257,60 руб. является необоснованным, в связи с чем не подлежит удовлетворению в полном объёме. На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ суд не относит на заявителя расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Дальнегорску Приморского края о взыскании с индивидуального предпринимателя Шичалиной Татьяны Павловны штрафных санкций в сумме 257,60 руб. за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за 2008 год отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия решения.

     Судья
Голоузова О.В.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А51-16192/2009
Принявший орган: Арбитражный суд Приморского края
Дата принятия: 20 ноября 2009

Поиск в тексте