ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 ноября 2012 года Дело N А27-7099/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме 29 ноября 2012 года

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Поликарпова Е.В.

судей Кокшарова А.А.

Чапаевой Г.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Рудничном районе города Прокопьевска Кемеровской области на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 26.06.2012 (судья Мишина И.В.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2012 (судьи Жданова Л.И., Музыкантова М.Х., Скачкова О.А.) по делу N А27-7099/2012 по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Рудничном районе города Прокопьевска Кемеровской области (653000 Кемеровская обл., г. Прокопьевск, ул. Институтская, 9 "А", ИНН 4223030729, ОГРН 1024201886323) к индивидуальному предпринимателю Горбачеву Сергею Валерьевичу о взыскании штрафа.

Суд установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Горбачеву Сергею Валерьевичу (далее - Предприниматель) о взыскании штрафа по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) в сумме 360,37 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 26.06.2012, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2012 Управлению отказано в удовлетворении заявленного требования.

В кассационной жалобе Управление просит отменить решение и постановление, ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права. Управление указывает на доказанный факт нарушения Предпринимателем требований пенсионного законодательства, а именно, непредставление в установленные сроки сведений за 2010 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Представители сторон в судебное заседание не явились, лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела. При этом от Управления поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя.

Судами при производстве по делу установлены следующие обстоятельства.

Управлением была проведена камеральная проверка своевременности представления (непредставления) в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования Предпринимателем-плательщиком страховых взносов за 2010 год, по результатам которой составлен акт от 25.04.2011 N 117, вынесено решение от 13.05.2011 N 117 о привлечении Предпринимателя к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 360,37 руб. и направлено в адрес Предпринимателя требование от 24.07.2011 N 117 об уплате штрафа в сумме 360,37 руб. в срок до 14.08.2011.

Управление пришло к выводу, что Предприниматель в нарушение пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ не представил в Управление в установленный законом срок индивидуальные сведения персонифицированного учета.

Поскольку Предприниматель не исполнил требование от 24.07.2011 N 117 об уплате штрафа в установленный срок, Управление обратилось в суд с заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая Управлению в удовлетворении заявления, исходили из того, что с 01.01.2012 обязанность представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации соответствующие сведения для предпринимателей отменена.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалуемые решение и постановление, основывается на следующем.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 03.12.2011 N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды" с 01.01.2012 утратили силу пункты 5 и 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, устанавливающие обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисленные в названных нормах сведения (документы).

Таким образом, с 01.01.2012 отменена обязанность указанных выше лиц представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения (документы), за непредставление которых Предприниматель был привлечен решением Управления от 29.06.2011 N 3456 к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 360,37 руб.

В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Принимая во внимание, что устранение ответственности имеет место и в случае отмены обязанности, за невыполнение которой такая ответственность была установлена, то после 31.12.2011 решение о привлечении к ответственности за непредставление в Пенсионный фонд Российской Федерации упомянутыми выше лицами соответствующих сведений (документов) за предыдущие годы не может быть вынесено, равно как и взыскание ранее наложенных штрафов не может быть произведено.

При таких обстоятельствах суды правомерно отказали в удовлетворении заявленного требования.

Доводы кассационной жалобы Управления подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании вышеназванных норм права.

Суд кассационной инстанции считает, что выводы судов подтверждены материалами дела и основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах, получивших надлежащую оценку в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нарушений норм материального либо процессуального права, которые могли повлечь принятие незаконного судебного акта, не установлено, в связи с чем у суда кассационной инстанции правовые основания для отмены или изменения принятых по делу решения и постановления отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 26.06.2012 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2012 по делу N А27-7099/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка