• по
Более 48000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 апреля 2010 года Дело N А26-8257/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2010 года Постановление изготовлено в полном объеме 12 апреля 2010 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Горбик В.М. судей Мельниковой Н.А., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Пампу Н.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационные номера 13АП-356/2010, 13АП-163/2010) Администрации Прионежского муниципального района и ДНТ "Астра" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 18.11.2009 по делу А26-8257/2009 (судья Гарист С.Н.) , принятое по заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Лутай Елены Ивановны к Администрации Прионежского муниципального района

3-и лица: 1. ДНТ "Астра", 2. Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Карелия о признании недействительным постановления от 05.09.2008 N 1937 в части и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов

при участии: от заявителя: Лутай Е.И. (паспорт), представителей Перервы И.Н. (дов. от 01.09.2009 б/н), Кусакина Б.В. (дов. от 01.09.2009 б/н) от заинтересованного лица: представителя Масляковой Е.А. (дов. от 01.07.2009)

от 3-их лиц: 1. представителя Шаркевича И.Н. (дов. от 04.05.2009 б/н)

2. не явился, извещен

установил:

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Лутай Елена Ивановна (далее - глава фермерского хозяйства, Лутай Е.И, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Администрации Прионежского муниципального района (далее - Администрация, заинтересованное лицо) о признании недействительным постановления от 05.09.2008 N1937 «О предварительном согласовании ДНТ «Астра» земельного участка в районе деревень Верхний и Нижний Бесовец» в части утвержденного проекта границ, об обязании Администрации внести изменения в проект границ и схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составленной на основании проекта границ, путем исключения из земель, предварительно согласованных ДНТ «Астра», части земельного участка, находящегося в собственности Лутай Е.И.

К участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Дачное некоммерческое товарищество «Астра» (далее - ДНТ «Астра», товарищество) и Управление Федерального агентства объектов недвижимости по Республике Карелия (далее - Управление Роснедвижимости по Республике Карелия).

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 18.11.2009 заявление главы фермерского хозяйства Лутай Елены Ивановны удовлетворено. Суд признал недействительным, как несоответствующее Земельному кодексу Российской Федерации, принятое Администрацией постановление от 05.09.2008 N1937 «О предварительном согласовании ДНТ «Астра» земельного участка в районе деревень Верхний и Нижний Бесовец» в части утверждения проекта границ.

Суд обязал Администрацию внести изменения в проект границ, утвержденный постановлением Администрации от 05.09.2008 N 1937 «О предварительном согласовании ДНТ «Астра» земельного участка в районе деревень Верхний и Нижний Бесовец», и схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составленной на основании проекта границ, путем исключения из земель, предварительно согласованных ДНТ «Астра», части земельного участка, находящегося в собственности Лутай Елены Ивановны.

На указанное решение Администрацией подана апелляционная жалоба, в которой заинтересованное лицо просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Администрация указала, что не является заинтересованным лицом по данному делу. По существу требований Администрация считает, что оспариваемое постановление не нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку принято до изменения границ земельного участка, принадлежащего Лутай Е.И. Администрация также указала, что оспаривает постановку земельного участка на кадастровый учет с изменением границ в рамках дела N А21-10759/2009.

На решение также подана апелляционная жалоба ДНТ «Астра», в которой товарищество просит решение отменить.

По мнению ДНТ «Астра», оспариваемое постановление не нарушает прав и законных интересов заявителя, поскольку постановление о предварительном согласовании границ не влечет никаких правовых последствий для третьих лиц. ДНТ «Астра» полагает, что заявителем нарушены сроки на обжалование оспариваемого постановления. Кроме того, по мнению ДНТ «Астра», у Администрации имелись основания для заявления ходатайства о приостановлении производства по настоящему делу до разрешения вопроса о правомерности постановки Лутай Е.И. на кадастровый учет земельного участка.

В отзыве на апелляционную жалобу Лутай Е.И. просила оставить решение без изменения. Считает, что обращение с настоящим заявлением основано на прямом действии норм Земельного кодекса Российской Федерации с соблюдением требований части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Лутай Е.И. считает, что у суда не было оснований для приостановления производства по настоящему делу. Лутай Е.И. также не согласна с доводами ДНТ «Астра» о нарушении его процессуальных прав.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление Роснедвижимости по Республике Карелия указало, что считает решение законным и обоснованным, просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представители Администрации и ДНТ «Астра» заявили ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу решения по делу N А26-10579/2009, в рамках которого рассматривается вопрос относительно законности проведения уточнения и постановки на кадастровый учет земельного участка, принадлежащего Лутай Е.И.

Представитель Лутай Е.И. возражала против удовлетворения заявленного ходатайства.

Апелляционный суд оставил ходатайства о приостановлении производства по делу без удовлетворения ввиду того, что имеется возможность оценить доводы и возражений участвующих в деле лиц в соответствии с частью 1 статьи 64, статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в рамках настоящего спора.

Представители Администрации и ДНТ «Астра» поддержали изложенные в апелляционных жалобах доводы.

По мнению представителя Лутай Е.А., апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению с учетом изложенных в отзыве на апелляционную жалобу доводов.

Управление Роснедвижимости по Республике Карелия направило в апелляционный суд ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции, Лутай Елене Ивановне на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 140000 кв.м, расположенный в юго-западной части кадастрового квартала 10:20:01 55 14, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю от 30.07.1992 N354 и свидетельством о государственной регистрации права от 14.04.2009 N 10-10-01/003/2009-511 (л.д. 12-13 т.1).

Администрацией принято постановление от 05.09.2008 N1937 «О предварительном согласовании ДНТ «Астра» земельного участка в районе деревень Верхний и Нижний Бесовец», которым утверждены акт выбора от 31.07.2008 и обследования земельного участка под размещение товарищества в районе деревень Верхний и Нижний Бесовец, проект границ земельного участка на стадии акта выбора. Товариществу предоставлено право проведения работ по формированию земельного участка ориентировочной площадью 5,7 га под размещение дачного некоммерческого товарищества «Астра» в районе деревень Верхний и Нижний Бесовец, кадастровый квартал N10:20:01 55 14, категория земель - земли запаса.

Глава фермерского хозяйства Лутай Е.И., считая, что постановление от 05.09.2008 N1937 не соответствует закону и нарушает ее права, поскольку часть принадлежащего ей на праве собственности земельного участка вошла в проект границ ДНТ «Астра», обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В подтверждение принадлежащего ей права на земельный участок с кадастровым номером 10:20:01 55 14:0064 главой фермерского хозяйства Лутай Е.И. представлены: акт выбора и обследования земельного участка под расширение крестьянского хозяйства от 08.04.1992 (л.д. 34-36 т.1), свидетельство о праве собственности на землю от 30.07.1992 N354 (л.д. 12 т. 1), свидетельство о государственной регистрации права от 14.04.2009 N10-10-01/003/2009-511 (л.д. 13 т. 1), план границ земельного участка, утвержденный постановлением мэрии Прионежского района N339 от 18.05.1992 (л. д. 41 т.1), межевой план (л.д. 37 т.1), кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 16.02.2009 N1020/201/09-1026 с кадастровым номером 10:20:01 55 14:0064 (л.д. 25 т.1).

Суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы заявителя.

Оценив доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционных жалобах и отзывах на жалобы, выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, апелляционная инстанция считает, что решение не подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 61 Земельного кодекса Российской Федерации недействительным может быть признан судом ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что право главы крестьянского (фермерского) хозяйства на земельный участок подтверждено материалами дела, никем не оспорено.

Факт наложения границ земельного участка ДНТ «Астра», установленных оспариваемым постановлением, на границы земельного участка Лутай Е.И., установленных на основании постановления мэрии 18.05.1992 N 339, подтверждается материалами дела.

Таким образом, учитывая положения статьи 44 Земельного кодекса Российской Федерации, суд правомерно указал, что возникшее у Лутай Е.И. ранее право собственности на часть земельного участка в установленном порядке не прекращено, согласия на изменение границ и уменьшение площади находящегося в ее законном пользовании участка Лутай Е.И. не давала, следовательно, Администрация не вправе утверждать проект границ ДНТ «Астра», входящий в земельный участок заявителя.

Апелляционный суд отклоняет довод Администрации о том, что она не является заинтересованным лицом по настоящему требованию, поскольку Федеральный закон N 281 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на основании которого 10.10.2009 избран глава Прионежского муниципального района, принят 25.12.2008, то есть после принятия оспариваемого постановления. Кроме того, распоряжение земельными участками отнесено к компетенции Администрации. Довод ДНТ «Астра» со ссылкой на то, что оспариваемое постановление не нарушает прав и законных интересов заявителя, поскольку постановление о предварительном согласовании границ не влечет никаких правовых последствий для третьих лиц, также отклоняется апелляционный судом в силу пункта 8 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации.

Поскольку в пункте 4 оспариваемого постановления указано на разработку проектной документации на строительство объекта, вывод ДНТ »Астра» о том, что оспариваемое постановление не решает вопроса о предоставлении земельного участка под строительство, является ошибочным. С учетом изложенного апелляционный суд полагает, что судом первой инстанции спор разрешен согласно действующему законодательству. Установленным на основе всестороннего, полного и объективного исследования представленных доказательств фактическим обстоятельствам дела дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на ДНТ «Астра».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 18 ноября 2009 по делу N А26-8257/2009 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

     Председательствующий
В.М.Горбик
Судьи
Н.А.Мельникова
Н.С.Полубехина

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А26-8257/2009
Принявший орган: Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
Дата принятия: 12 апреля 2010

Поиск в тексте