ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09 апреля 2010 года Дело N А21-11865/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2010 года Постановление изготовлено в полном объеме 09 апреля 2010 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Протас Н.И. судей Згурской М.Л., Семиглазова В.А.

при ведении протокола судебного заседания: Кириченко О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2701/2010) Государственного учреждения - Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Калининградской области от 25.12.09 по делу N А21-11865/2009 (судья Приходько Е.Н.), принятое

по иску (заявлению) ЗАО "Арт-Аудит-Калининград"

к Фонду социального страхования Российской Федерации Государственному учреждению - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконными действий

при участии: от истца (заявителя): не явился, извещен; от ответчика (должника): не явился, извещен;

установил:

Закрытое акционерное общество «Арт - Аудит - Калининград» (далее Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительными действий Государственного учреждения Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее Фонд) по отказу в возмещении части расходов на выплату пособия по беременности и родам Горбуневой А.Ю., а также в порядке восстановления нарушенных прав заявитель просил обязать ответчика принять к зачёту расходы Общества в размере 88 302,54 руб. на выплату Горбуневой А.Ю. пособия по беременности и родам (с учетом уточнения).

Решением суда от 25.12.09 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Фонд просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, судом нарушены нормы материального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Фонд ссылается на недобросовестные действия Общества, направленные на неправомерное возмещение пособия по беременности и родам; желание Общества увеличить размер соответствующего пособия путем создания искусственной ситуации, направленной на получение от Фонда денежных средств в размере 88 302,54 руб. на выплату пособия по беременности и родам Горбуневой А.Ю.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, суд установил, что апелляционная жалоба подлежит отклонению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в августе 2009 года Общество обратилось в региональное отделение ФСС РФ с заявлением о возмещении расходов в сумме 115 987,44 руб. на выплату пособия по беременности и родам и пособия за раннюю постановку беременной на учёт.

27 августа 2009 года Фондом было принято решение N1202 о проведении документальной выездной проверки страхователя закрытого акционерного общества «Арт - Аудит - Калининград».

11 сентября 2009 года Фондом проведена выездная проверка Общества, по результатам которой составлен акт N1896с/с и принято решение от 11.09.09 N8047 о выделении средства на возмещения расходов, произведенных страхователем в сумме 27684,90 руб. (принятые расходы: 28 000 руб. - пособие по беременности и родам, 374,62 руб. - пособие на ранние сроки беременности).

В названном решении Фонда отсутствует указание на отказ в принятии к возмещению спорной суммы 88 302,54 руб., а также на основания для отказа, не дана оценка представленным возражениям страхователя.

Вместе с тем, в акте Фонд отразил, что расходы в сумме 88 302,54руб. на выплату пособия по беременности и родам произведены Обществом с нарушением законодательства Российской Федерации в виде злоупотребления правом при предъявлении спорных расходов на обязательное социальное страхование к возмещению.

Указанные выводы сделаны Фондом с учетом того, что стаж работы Горбуневой А.Ю незначительный (5 месяцев); в момент заключения трудового договора Горбуневой А.Ю находилась в состоянии беременности на позднем сроке; принята на работу без испытательного срока; должность заместителя генерального директора по маркетингу и связям с общественностью введена незадолго до её приема на работу, должностной оклад превышает оклады других сотрудников в несколько раз; документа подтверждающего среднее специальное или высшего образования нет. Перечисленные обстоятельства, по мнению Фонда, ставят под сомнение наличие трудовых отношений между Обществом и Горбуневой А.Ю. и свидетельствуют о создании страхователем искусственной ситуации для необоснованного получения денежных средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам.

Не согласившись с действиями Фонда по отказу в возмещении расходов по выплате пособия по беременности и родам в сумме 88 302,54 руб. Общество оспорило их в арбитражном суде.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования посчитал, что у Фонда отсутствовали правовые основания для отказа Обществу в возмещении части расходов на выплату пособия по беременности и родам Горбуневой А.Ю.

Согласно положениям статьи 6 Закона N 165-ФЗ от 16.07.99 «Об основах обязательного социального страхования» (далее Закон N 165-ФЗ) участниками отношений по обязательному социальному страхованию являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

В силу положений подпункта 1 пункта 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

В статье 12 Закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.

В силу статей 7, 8 Закона N 165-ФЗ пособие по беременности и родам является страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования при наступлении страхового случая.

Согласно статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» выплата пособия по беременности и родам производится за счёт средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» право на пособие по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию в связи с материнством (далее - застрахованные лица), при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно положениям пункта 4 статьи 13 данного Закона для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ определено, что страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Пунктом 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, установлено, что выплата пособий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей. Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Общество создано 11 октября 2000 года и основным видом его деятельности является аудит и консультационные услуги; штатным расписанием от 30 декабря 2008 года утверждён штат в количестве 5 единиц, в том числе: генеральный директор; заместитель генерального директора по маркетингу и связям с общественностью; главный бухгалтер; аудитор; помощник аудитора (минимальный размер оклада составил 6 000руб., максимальный -15 000руб.); приказом от 04.05.09 N03/09 в штатное расписание внесены изменения, установлена должность заместителя генерального директора по маркетингу и связям с общественностью с должностным окладом 15 000 руб. в месяц и надбавкой за интенсивность и разъездной характер работ в размере 13 000 руб. в месяц.

01 июня 2009 года на вакантную должность заместителя генерального директора по маркетингу и связям с общественностью была принята Горбунева А.Ю. (Приказ N03/09 от 04.05.09).

В трудовом договоре от 01.06.09, заключенном между Обществом и Горбуневой А.Ю., стороны договорились, что при 8-часовом рабочем дне, работнику устанавливается оплата за фактически отработанное время в размере 15 000 рублей в месяц надбавка за интенсивность и разъездной характер работы в размере 13 000 руб. в месяц.

Из представленного табеля учета рабочего времени усматривается, что рабочий день Горуневой А.Ю. составлял 8 часов, остальные штатные работники являются совместителями.

Из должностной инструкции, утвержденной руководителем Общества, не следует, что на должность заместителя директора по маркетингу и связям с общественностью должно быть назначено лицо, имеющее высшее образование и стаж работы.

Согласно трудовой книжке общий стаж работы Горбуневой А.Ю. до назначения её на указанную должность составляет 5 месяцев на должности заместителя генерального директора по маркетингу и связям с общественностью в ООО «Балтбизнессофт», что следует из представленной справки от 29.05.09.

Также в материалах дела представлена справка на имя Горбуневой Анастасии Юрьевны, из которой следует, что она является студенткой ФГОУЫПО «РГУ им И. Канта» 4 курса очной формы обучения, факультет Сервиса, специальность/направление «Социально-культурный сервис и туризм» (приказ ректора N2913 ст. от 03.08.06), а также учебный план по данной специальности на 2009-2010 учебный год.

Факт наличия страхового случая - нетрудоспособность в связи с беременностью и родами, подтвержден выданным Горбуневой А.Ю. листком нетрудоспособности ВФ N 3900823; наступление страхового случая, правомерность выдачи Горбуневой А.Ю. листка нетрудоспособности на период отпуска по беременности и родам и его соответствие действующему законодательству Фонд не оспаривает. Не оспаривается Фондом и правильность определения Обществом размера пособия по беременности и родам, исходя из выплаченной Горбуневой А.Ю. заработной платы и страхового стажа.

Фонд отказал в возмещении расходов на выплату пособия за счёт средств обязательного социального страхования полагая, что Обществом создана искусственная ситуация для необоснованного получения денежных средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам.

В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно статьям 132, 135 и 145 ТК РФ заработная плата работника не ограничивается, устанавливается по соглашению сторон трудового договора и зависит от квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда.

В силу положений статьи 64 ТК РФ запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей.

Таким образом, работодатель не имеет права отказать в принятии на работу женщине по причине ее беременности, а установление размера заработной платы является прерогативой работодателя.

Всесторонне и полно исследовав обстоятельства дела, суд первой инстанции дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ представленным по делу доказательствам и обоснованно установил, что факт исполнения Горбуневой А.Ю. трудовых обязанностей в Обществе является подтвержденным, а также является доказанной экономическая возможность и целесообразность приема на работу Горбуневой А.Ю. на имевшуюся в Обществе вакантную должность заместителя генерального директора по маркетингу и связям с общественностью. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции апелляционный суд не усматривает.

Кроме того, Фондом не представлены доказательства, подтверждающие неправомерность действий Общества, наличие у него цели в виде неправомерного возмещения средств из фонда социального страхования.

Довод Фонда о том, что Общество злоупотребляет правами, обоснованно отклонен судом первой инстанции в связи с отсутствием подтверждающих доказательств и противоречием фактическим обстоятельствам дела.

Довод Фонда о несоразмерности размеров окладов, установленных Горбуневой А.Ю. и другим сотрудникам Общества, правомерно отклонен судом первой инстанции, поскольку по настоящему делу без оценки объема выполняемых обязанностей по каждой должности невозможно сделать вывод о несоразмерности размеров окладов, в то время как Фондом не доказано, что оклад заместителя генерального директора по маркетингу и связям с общественностью несоразмерен по отношению к окладам других работников Общества с учетом объема выполняемой работы по каждой должности и ее значимости для Общества.

Доказательств, свидетельствующих об анализе рынка труда по соответствующей должности Фондом, также не представлено.

Ссылка подателя жалобы на личность отца ребенка Горбуневой А.Ю. подлежит отклонению, поскольку не имеет отношения к правоотношениям, связанным с выплатой пособия по беременности и родам.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно признал незаконными оспариваемые действия Фонда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 268 АПК РФ дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительные.

Поскольку в рассматриваемом случае податель жалобы никак не обосновал невозможность представления в суд первой инстанции документов, приложенных к апелляционной жалобе, в силу положений пункта 2 статьи 268 АПК РФ указанное обстоятельство исключает возможность принятия дополнительных документов судом апелляционной инстанции.

Судом первой инстанции полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, решение Арбитражного суда Калининградской области от 25.12.09 принято без нарушения норм материального и процессуального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 п.1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 25.12.09 по делу N А21-11865/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка