• по
Более 57000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

     
АРБИТРАЖНЫЙ СУД г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

     
от 16 апреля 2010 года Дело N А56-72046/2009


[Суд отказал в удовлетворении требования о взыскании земельного налога, руководствуясь ст.ст.388, 389 НК РФ, так как у истца не возникла обязанность уплачивать налог, поскольку не была произведена регистрация права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком]

Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2010 года.

Полный текст решения изготовлен 16 апреля 2010 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель - Межрайонная ИФНС России N 16 по Санкт-Петербургу, ответчик - Федеральное государственное научное учреждение Государственный Научно-исследовательский институт озерного и речного рыбного хозяйства, о взыскании земельного налога, установил:

Межрайонная ИФНС России N 16 по Санкт-Петербургу (далее - налоговый орган, Инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просит суд взыскать с Федерального государственного научного учреждения Государственный Научно-исследовательский институт озерного и речного рыбного хозяйства (далее - ответчик, Институт, ФГНУ "ГосНИОРХ") земельный налог за 2008 год в сумме 172246 руб., пени в сумме 10374,95 руб., штраф в сумме 34449,20 руб.

Ответчик требования налогового органа не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд находит требования заявителя неправомерными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации (далее - ВАС РФ) от 23.07.2009 N 54 плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - реестр) указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок.

Таким образом, обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, т.е. внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

По независящим от ФГНУ "ГосНИОРХ" причинам право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок по адресу: Санкт-Петербург, наб.Макарова, д.26, до настоящего времени не зарегистрировано.

Распоряжением комитета по земельным ресурсам Санкт-Петербурга от 23.04.2009 N 1264-рк утверждены границы участка, 17.07.2009, Управлением Роскадастра по Санкт-Петербургу, изготовлен его кадастровый паспорт, образован земельный участок в соответствии с распоряжением комитета по земельным ресурсам Санкт-Петербурга N 533-гр только 17.07.2009. Кроме того, в кадастровом паспорте отсутствуют сведения о правах (п.15).

Документы по земельному участку направлены нами в Территориальное управление Росимущества по Санкт-Петербургу для включения его в Реестр федерального имущества. После получения выписки из вышеназванного Реестра ФГНУ "ГосНИОРХ" (в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2000 года N 648 "Вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности" (с изменениями от 11.06.2002, 31.10.2002) направит документы на регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

После регистрации этого права в Росрегистрации у ответчика возникнет обязанность уплачивать земельный налог.

Правоустанавливающие документы, указанные в п.9 ст.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"), Институт не получал.

В 1992 году Институтом было получено "Временное свидетельство N 249 на право пользования земельным участком на условиях аренды ЯВС2-10". В соответствии с этим свидетельством за Институтом на условиях арены был закреплен земельный участок площадью 2192 кв.м.

При попытке оформить вышеназванный участок выяснилось, что часть его, непосредственно примыкающая к зданию Института и необходимая для его эксплуатации, была передана муниципальными властями в аренду под строительство гаражей. Спор о незаконном строительстве гаражей не дал положительных результатов, и Институт был вынужден согласиться с новыми границами участка площадью 1662 кв.м.

Арбитражным судом Санкт-Петербурга и Ленинградской области в решении по делу N А56-18242/2007 от 07.12.2007, в рамках которого рассматривалось заявление о признании недействительными требования и решения Инспекции о взыскании с ФГНУ "ГосНИОРХ" недоимки по земельному налогу за первое полугодие 2006 года, был сделан вывод о том, что "Право фактического пользования ФГНУ "ГосНИОРХ" земельным участком подтверждается временным свидетельством N 249 на право пользования земельным участком".

Однако постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда, оставленным в силе кассационной инстанцией, этот вывод суда первой инстанции из мотивировочной части решения был исключен.

Суд апелляционной инстанции также установил, что "Временное свидетельство о землепользовании" в соответствии с распоряжением N 117-р от 01.02.95 Институту выдано не было, в связи с тем, что до 01.01.2006 Институт был освобожден от уплаты земельного налога".

Судом приняты во внимание обстоятельства, установленные в рамках дела N А56-58100/2009, в том числе постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.03.2010.

В рамках вышеназванного дела установлено, что земельный участок был сформирован только в 2009 году. Определены его границы, изготовлен кадастровый план с указанием площади, кадастрового номера, кадастровой стоимости и т.д.

В п.2 постановления Пленума ВАС РФ N 54 говорится о том, что "в силу п.1 ст.389 НК РФ объектом налогообложения является земельный участок, под которым согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации понимается часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Следовательно, объект налогообложения возникнет только тогда, когда конкретный земельный участок будет сформирован".

Таким образом, можно сделать вывод, что до 2009 года не было объекта налогообложения.

Судом апелляционной инстанции также установлено, что до настоящего времени ФГНУ "ГосНИОРХ" по независящим от него причинам не смогло зарегистрировать право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок.

Судом кассационной инстанции был сделан вывод о том, что поскольку обязанность уплачивать земельный налог у налогоплательщика возникнет только после регистрации соответствующего права пользования на земельный участок, то в отсутствие такой регистрации у Института не возникло обязательства по уплате земельного налога за 2007 год.

Необходимо отметить, что и в 2008 году такой регистрации у Института не было, следовательно, в 2008 году он не обязан был уплачивать этот налог.

В связи с изложенным, руководствуясь п.2 ст.13 Федерального конституционного закона от 28.04.95 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации", ст.388, 389 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом разъяснений Пленума ВАС РФ, изложенных в постановлении Пленума от 23.07.2009 N 54, требования налогового органа следует признать необоснованными.

При таких обстоятельствах заявление налогового органа о взыскании с ответчика земельного налога и пени удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

     Судья
...

     Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
рассылка

Номер документа: А56-72046/2009
Принявший орган: Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области
Дата принятия: 16 апреля 2010

Поиск в тексте