АРБИТРАЖНЫЙ СУД г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 21 апреля 2010 года Дело N А56-58634/2009

Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2010 года.

Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2010 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Соколовой Н.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никоновой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель ОАО "Тетрамет" заинтересованное лицо РО ФСФР России в СЗФО

об оспаривании постановления от 10.07.2009 N72-09-540/АТ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N398-2009-Ю-002-002 при участии от заявителя: Афанасьева Н.Н., доверенность от 27.02.2010, от заинтересованного лица: Терентьев Д.Ю., доверенность от 12.01.2010 N15,

установил:

Открытое акционерное общество «Тетрамет» (далее - ОАО «Тетрамет», Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе (далее - Отделение) от 10.07.2009 N72-09-540/АТ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N398-2009-Ю-002-002, согласно которому Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель Общества поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель Отделения возражал против удовлетворения заявленных требований, считает законным и обоснованным оспариваемое постановление.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Отделением было вынесено предписание от 19.05.2009 N 72-09-АТ-04/879пд о предоставлении в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 05.03.1999 N46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг», пунктом 10 статьи 42, пунктом 7 статьи 44 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» ряда документов в пятидневный срок с даты получения предписания. Указанное предписание было получено Обществом 25.05.2009, соответственно предписание подлежало исполнению в срок до 01.06.2009 .

Общество в указанный срок не исполнило пункт 6 предписания от 19.05.2009 N 72-09-АТ-04/879пд, а именно не представило копию договора (договоров) купли-продажи 12,41% акций ОАО «Кировский завод», заключенного (заключенных) в период с 01.01.2005 по 31.12.2006, и справку, содержащую сведения о дате фактического исполнения договора Обществом, в связи с чем Отделением в присутствии защитника Общества был составлен протокол об административном правонарушении от 23.06.2009.

10.07.2009 Отделением было вынесено оспариваемое постановление N72-09-540/АТ, которым в действиях Общества были установлены нарушения требований пункта 7 статьи 44 Закона о рынке ценных бумаг, статьи 11 Закона о защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг, и наложен административный штраф в размере 500000 руб. за административное правонарушение, предусмотренное частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

В соответствии с пунктом 10 статьи 42, пунктом 7 статьи 44 Закона о рынке ценных бумаг и пунктом 1 статьи 11 Закона о защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков вправе в целях контроля за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации направлять в их адрес предписания, содержащие требования о предоставлении документов, необходимых для решения вопросов, находящихся в компетенции органа.

Частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков или его территориального органа.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (часть 2 статьи 69 АПК РФ).

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2009 по делу NА56-47973/2009 пункт 6 предписания о предоставлении документов от 19.05.2009 N72-09-АТ-04/879пд признан недействительным.

Поскольку оспариваемым постановлением Обществу вменено невыполнение в установленный срок пункта 6 предписания о предоставлении документов от 19.05.2009 N72-09-АТ-04/879пд, который признан арбитражным апелляционным судом недействительным, суд приходит к выводу об отсутствии события вмененного обществу административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ, что исключает возможность привлечения лица к административной ответственности (пункт 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

В случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части, либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах требования Общества о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе от 10.07.2009 N72-09-540/АТ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N398-2009-Ю-002-002, согласно которому открытое акционерное общество «Тетрамет привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка