• по
Более 46000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


АРБИТРАЖНЫЙ СУД г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 14 апреля 2010 года Дело N А56-7453/2010



Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2010 года.

Полный текст решения изготовлен 14 апреля 2010 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Боровлева Д.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Лукиным А.Н. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель ООО "НЕРА"

заинтересованные лица 1. УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области,

2. ОУФМС России в Кировском районе Ленинградской области об оспаривании постановления от 12.01.2010 при участии:

от заявителя - не явился, извещен,

от заинтересованных лиц - 1-2) Шклярук О.С., доверенность от 13.01.2010 N 1/5-147,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «НЕРА» (далее - общество, заявитель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления N 00004 Отдела Управления Федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Кировском районе Ленинградской области (далее - отдел) от 12.01.2010 о назначении административного наказания по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и решения Управления Федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - управление) от 02.02.2010 об оставлении постановления от 12.01.2010 без изменения, а жалобы генерального директора общества без удовлетворения.

Представитель общества в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), дело рассмотрено в его отсутствие по имеющимся материалам.

Представитель управления просил отказать в удовлетворении заявленных требований, считая вынесенное постановление законным и обоснованным.

Исследовав представленные материалы дела и доводы сторон, суд установил следующие обстоятельства.

24.12.2009 на основании распоряжения N174 от 24.12.2009 отделом была проведена проверка деятельности общества по адресу. Ленинградская область. г. Кировск, ул. Победы. д.48-А. В результате проверки обнаружено, что общество привлекло к трудовой деятельности с ноября 2009 года в качестве разнорабочего гражданина Республики Узбекистан Назарова Одилжон Саттаровича, 25.09.1983 года рождения без разрешения на работу. У данного гражданина имеется разрешение на работу в Санкт-Петербурге - Серия 78 N 090398241, выдано 19.02.2009, вид деятельности - грузчик.

12.01.2010 должностным лицом отдела в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении N 00004/23, по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

12.01.2010 в отношении общества вынесено постановление о привлечении к административной ответственности в соответствии с указанной квалификацией, ему назначено административное наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением управления от 02.02.2010 постановление от 12.01.2010 к протоколу N 00004/23 об административном правонарушении оставлено без изменений, жалоба генерального директора общества без удовлетворения.

Не согласившись с законностью указанного постановления и решения, общество оспорило из арбитражном суде.

В соответствии с частью 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон N 115-ФЗ), разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 Закона N 115-ФЗ иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу, а работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Пунктом 4.1 статьи 13 Закона N 115-ФЗ предусмотрено, что особенности осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, определяются статьей 13.1 данного Закона.

Согласно пункту 9 статьи 13.1 Закона N 115-ФЗ работодателям или заказчикам работ (услуг) предоставлено право привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Гражданин Республики Узбекистан Назаров Одилжон Саттарович прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, имеет разрешение на работу на территории Санкт-Петербурга - Серия 78 N 090398241, выдано 19.02.2009, разрешенный вид деятельности - грузчик.

Следовательно, привлечение его обществом к трудовой деятельности в субъекте, не указанном в разрешении, не образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах суд считает, что отделом не доказан состав административного правонарушения в действиях общества, в связи с чем требования заявителя подлежат удовлетворению, а оспариваемые постановления подлежат признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Отдела Управления Федеральной миграционной службы России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Кировском районе Ленинградской области от 12.01.2010 о привлечении общества с ограниченной ответственностью НЕРА" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной миграционной службы России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 02.02.2010 об оставлении постановления от 12.01.2010 без изменения, а жалобы генерального директора общества без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.



Судья
Боровлев Д.Ю.



Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка

Номер документа: А56-7453/2010
Принявший орган: Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области
Дата принятия: 14 апреля 2010

Поиск в тексте