АРБИТРАЖНЫЙ СУД г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 13 апреля 2010 года Дело N А56-88468/2009

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Никитушевой М.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ксенофонтовой И.А. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель ООО "Отель "Достоевский"

заинтересованное лицо Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Санкт-Петербурга

об оспаривании Постановления N 40-09/3136 от 21.07.2009 г. при участии от заявителя: не явился от заинтересованного лица: не явился

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Отель «Достоевский» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в городе Санкт-Петербурге (далее - Росфиннадзор) от 21.07.2009 N 40-09/3136 о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общество ссылается на то, что его вина в совершении административного правонарушения Росфиннадзором не доказана, справка о подтверждающих документах представлена в уполномоченный Банк после получения от иностранного контрагента подписанного им акта об оказании услуг своевременно, порядок и сроки представления документов не нарушены.

Росфиннадзор в представленном отзыве возражает полагая, что оснований для удовлетворения требований Общества не имеется, событие административного правонарушения и вина Общества доказаны материалами административного дела.

Обществом заявлено ходатайство об отложении слушания по делу в связи с невозможностью присутствия в судебном заседании.

Стороны, извещенные надлежащим образом, в заседание не явились, спор рассмотрен в порядке ст. 123, ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что:

- Обществом исполнено определение арбитражного суда от 16.03.2010 г. об уточнении номера оспариваемого постановления и представления дополнительных доказательств по делу, в связи с чем, с учетом сроков рассмотрения дела, ходатайство Общества об отложении слушания по делу отклоняется судом;

- Общество с ограниченной ответственностью «Отель «Достоевский» 29.01.2008 г. заключило Договор возмездного оказания услуг N 112ТА/08 с нерезидентом - компанией «Russian Travel» (Нидерланды), на основании данного Договора Обществом оформлен паспорт сделки N 08060009/1481/1304/3/0;

- 13.05.2009 г. Общество представило в уполномоченный Банк Акт на оказание услуг N СВ/РТ/01 от 31.01.2009 г. и справку о подтверждающих документах, связанных с проведением валютных операций по Договору от 29.01.2008 N 112ТА/08;

- в ходе проверки соблюдения Обществом валютного законодательства Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Санкт-Петербурга установило, что Акт на оказание услуг N СВ/РТ/01 от 31.01.2009 г. и справка о подтверждающих документах представлены Обществом в уполномоченный Банк за пределами срока, предусмотренного пунктом 2.4 Положения Центрального банка Российской Федерации от 01.06.2004 N 258-П "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций" (далее - Положение N 258-П), который в рассматриваемом случае истек 15.02.2009 г.;

- Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Санкт-Петербурга 03.06.2009 составлен Протокол об административном правонарушении N 40-09/3136, в котором зафиксировано несоблюдение Обществом сроков отчетности по валютным операциям, Обществу вменено совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п.6 ст.15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- на основании материалов проверки и Протокола об административном правонарушении Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Санкт-Петербурге 21.07.2009 г. принято Постановление N 3221 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Отель «Достоевский» к административной ответственности по ч.6 ст.15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40 000 рублей;

- согласно ч. 6 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей;

- из Постановления от 21.07.2009 по делу об административном правонарушении N 40-09/3136 следует, что основанием для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило нарушение порядка представления в уполномоченный Банк справки о подтверждающих документах одновременно с Актом об оказании услуг по проживанию, оказанных нерезиденту на основании договора от 29.01.2008 г. N 112ТА/08;

- в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 24 и пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 10.12.03 N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» резиденты обязаны вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям. Единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления устанавливаются Центральным банком Российской Федерации;

- к формам учета относятся справка о валютных операциях, справка о поступлении валюты Российской Федерации, справка о подтверждающих документах (Указание Центрального банка Российской Федерации от 10.12.2007 N 1950-У «О формах учета по валютным операциям, осуществляемым резидентами, за исключением кредитных организаций и валютных бирж»);

- согласно пунктам 2.1, 2.2 и 2.4 Положения Центрального банка Российской Федерации от 01.06.04 N 258-П «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций» (далее - Положение) в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент в порядке, установленном настоящим Положением, представляет в банк ПС документы, связанные с проведением указанных операций и подтверждающие ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации или вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, а также выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них. Указанные документы представляются в банк ПС в установленном банком ПС порядке и в согласованный с банком ПС срок, не превышающий: 15 календарных дней, исчисляемых после окончания месяца, в котором были оформлены документы, подтверждающие вывоз товара с таможенной территории Российской Федерации или ввоз товара на таможенную территорию Российской Федерации без подачи таможенной декларации, либо (в случае выполнения работ, оказания услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них) документы, подтверждающие выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них. Датой оформления указанных в настоящем абзаце подтверждающих документов является наиболее поздняя по сроку дата их подписания одной из сторон, если условиями контракта предусмотрено подписание подтверждающего документа обеими (всеми) сторонами по контракту, в остальных случаях - дата составления подтверждающего документа;

- по условиям Договора от 29.01.2008 N 112ТА/08 акт, которым стороны подтверждают факт оказания услуг, подписывается обеими сторонами сделки, в связи с чем, срок представления в уполномоченный Банк справки о подтверждающих документах исчисляется с момента, когда акт об оказании услуг подписан заказчиком-нерезидентом, а не с даты, указанной в акте Обществом до направления контрагенту;

- из Постановления N 3221 от 21.07.2009 г. следует и материалами административного дела подтверждается, что Акт об оказании услуг N СВ/РТ/01 от 31.01.2009 г. подписаны нерезидентом не ранее 05.05.2009 (даты окончательного ответа контрагента), таким образом, справка о подтверждающих документах представлена в уполномоченный Банк 13.05.2009 в пределах установленного срока;

- в соответствии с приложением 1 к Положению в графе 1 справки о подтверждающих документах должна быть указана дата оформления документа, подтверждающего оказание услуг;

- в актах об оказании услуг не отражена дата их подписания иностранным контрагентом, что лишило Общество возможности указать в справке о подтверждающих документах иную дату оформления актов, нежели дата, проставленная самим резидентом до направления актов контрагенту;

- с учетом изложенного, событие правонарушения, совершение которого вменяется Обществу административным органом, отсутствовало, а, следовательно, у Росфиннадзора не имелось законных оснований для вынесения оспариваемого Постановления и привлечения Общества к административной ответственности;

- при таких обстоятельствах вынесенное Постановление должно быть признано незаконным и отменено.

Руководствуясь статьей 167, п. 2 ст. 176, ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить Постановление N 3221 по делу об административном правонарушении N 40-09/3136 от 21.07.2009 г. Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в городе Санкт-Петербурге о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Отель «Достоевский» к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка