• по
Более 54000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


АРБИТРАЖНЫЙ СУД г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 16 апреля 2010 года Дело N А56-14510/2009



Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2010 года.

Полный текст решения изготовлен 16 апреля 2010 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Королевой Т.В., при ведении протокола судебного заседания судьей Королевой Т.В. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ООО "Норд-Синтез"

заинтересованное лицо Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу о признании незаконным постановления при участии от заявителя предст. Шевелева А.В, (доверенность от 10.03.2010 г.); Лахнюк О.В. (доверенность от 10.03.2010 г.)

от заинтересованного лица предст. Шарапко Д.А. (доверенность N 01-19/4385 от 01.12.2009 г.), Шарапко Д.А. (доверенность от 01.12.2009 N 01-19/4385)

установил:

ООО "Норд-Синтез" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ленинградской области от 02.03.2009 N 21-84 о назначении административного наказания.

Решением суда первой инстанции от 21.05.2009 г. оспариваемое постановление Управления признано незаконным и отменено в части назначения наказания в виде штрафа в размере 200 000 руб., мера наказания применена в виде штрафа в размере 100 000 руб. В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2009 г. решение суда отменено, оспариваемое постановление Управления признано незаконным и отменено.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 07.12.2009 г. решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области и Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 07.12.2009 г. суду первой инстанции предложено установить следующие обстоятельства: охватываются ли вмененные Обществу нарушения законодательства диспозицией статьи 8.2 КоАП РФ; проверить полномочия должностного лица и соблюдение процедуры привлечения Общества к ответственности.

Определением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.02.2010 заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ленинградской области заменено на Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу (далее Департамент).

Общество требование поддержало в полном объеме, считает факт административного правонарушения недоказанным. По мнению Общества, оно не было допущено к составлению протокола об административном правонарушении.

Департамент просил требование Общества отклонить, так как директор не явился на составление протокола об административном правонарушении, а явился ненадлежащий представитель.

Стороны изложили свои позиции, выступили в прениях, представили все доказательства и согласились рассмотреть дело по существу заявленных требований. Выслушав доводы обеих сторон и, рассмотрев материалы дела, суд находит требование Общества обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании распоряжения о проведении мероприятий по государственному контролю от 12.09.2008 N 21-84/1 в период с 12.09.2008 по 12.11.2008 Департамент провел внеплановую проверку соблюдения Обществом требований природоохранного законодательства.

По результатам проверки в отношении Общества составлены акт проверки от 12.11.2008 N 21-84 и протокол об административном правонарушении от 30.12.2008 N 21-84.

На основании этих документов Департамент вынес постановление от 02.03.2009 N 21-84 о назначении Обществу административного наказания в виде взыскания 200 000 руб. штрафа на основании статьи 8.2 КоАП РФ.

Согласно части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с частью 2 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Таким образом, лицо может быть привлечено к административной ответственности только по правилам, установленным КоАП РФ и не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 1 стать 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Пункт 2 статьи 25.1 КоАП РФ предусматривает, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Основной принцип КоАП РФ был нарушен Инспекцией - Общество было лишено возможности защитить свои права.

Из материалов административного дела следует, что протокол об административном правонарушении был составлен Департаментом в отсутствие представителя Общества. Представитель Общества, имеющий доверенность, не был допущен Департаментом к составлению протокола об административном правонарушении. Это обстоятельство не было оспорено Департаментом.

При изложенных обстоятельствах протокол об административном правонарушении является дефектным, а постановление, принятое на его основании, признается незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 25.1 КоАП РФ, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ленинградской области N 21-84 от 02.03.2009 о привлечении ООО "Норд-Синтез" к административной ответственности по статье 8.2 коАП РФ с назначением штрафа 200 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.



Судья
Королева Т.В.



Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка

Номер документа: А56-14510/2009
Принявший орган: Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области
Дата принятия: 16 апреля 2010

Поиск в тексте