• по
Более 54000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


АРБИТРАЖНЫЙ СУД г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 14 апреля 2010 года Дело N А56-85953/2009



Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2010 года.

Полный текст решения изготовлен 14 апреля 2010 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Боровлева Д.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Лукиным А.Н. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель ООО "Магистральстройсервис" заинтересованное лицо Кингисеппская таможня о признании незаконным бездействия при участии:

от заявителя - Гурьянова О.В., доверенность от 11.01.2010 N 34,

от заинтересованного лица - Бурцев О.Н., доверенность от 17.04.2009 N 6,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Магистральстройсервис» (далее -общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом уточнения) о признании незаконным бездействия Кингисеппской таможни (далее - таможня), выразившегося в нарушении сроков выпуска грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) N 10218010/190908/П006019 в период с 25.09.2008 по 01.09.2009.

В судебном заседании представитель общества поддержал заявленные требования, пояснив, что нарушение сроков выпуска ведет к дополнительным расходам за хранение товаров.

Представитель таможни возражал против удовлетворения требований, полагая, что действия таможенного органа соответствуют требованиям таможенного законодательства (л.д. 55-59, 167-170).

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

19.09.2008 общество подало в таможню предварительную ГТД N 10218010/190908/П006019 для помещения товаров под таможенный режим «выпуск для внутреннего потребления».

Товары по указанной ГТД прибыли в зону таможенного контроля таможни 20.09.2008.

20.09.2008 таможенный орган направил в адрес общества запрос о предоставлении дополнительных документов в подтверждение заявленной декларантом таможенной стоимости ввезенного товара, выставил требование о предоставлении обеспечения уплаты таможенных платежей, а также уведомление о необходимости проведения досмотра товара.

Письмом от 22.09.2008 (исх. N 22/09-08/6) общество направило дополнительно запрошенные документы и сведения в подтверждение заявленной таможенной стоимости, а также отказалось от выпуска товара под внесение обеспечение уплаты таможенных платежей, предложив таможенному органу самостоятельно принять решение по таможенной стоимости в соответствии с пунктом 11 Приказа ГТК РФ от 05.12.2003 N 1399.

22.09.2008 должностное лицо таможни произвело досмотр товара (АТД N 10218010/220908/000448), в результате которого 24.09.2008 в отношении общества было возбуждено дело об административном правонарушении N 10218000-431/2008 по статье 14.10 КоАП РФ - незаконное использование товарного знака. В тот же день, то есть 24.09.2008, заявленный обществом к таможенному оформлению по ГТД N 10218010/190908/П006019 товар был изъят в качестве предмета административного правонарушения.

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.02.2009 года по делу N А56-51793/2008 таможенному органу было отказано в привлечении Общества к административной ответственности по статье 14.10 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях общества состава вменяемого правонарушения, а изъятый товар был возвращен владельцу для дальнейшего таможенного оформления. Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 27.07.2009 решение суда первой инстанции оставил в силе.

После возврата изъятого товара к таможенному оформлению таможенный орган 01.09.2009 принял решение о корректировке заявленной декларантом таможенной стоимости и выставил в адрес общества требование распорядиться авансовыми денежными средствами для уплаты дополнительно начисленных таможенных платежей.

Письмом от 01.09.2009 (исх. N 1/09-09/1 Ок) общество распорядилось своими авансовыми средствами, и в тот же день товар по ГТД N 10218010/190908/П006019 был выпущен в свободное обращение.

Считая незаконным бездействие таможни, выразившееся в не оформлении в установленные сроки товаров, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 149 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) выпуск товаров осуществляется таможенными органами в сроки, предусмотренные статьей 152 ТК РФ, при соблюдении следующих условий:

1) если при таможенном оформлении и проверке товаров таможенными органами не было выявлено нарушений таможенного законодательства Российской Федерации, за исключением случаев, когда выявленные нарушения, не являющиеся поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, устранены, а также за исключением случая, предусмотренного статьей 154 ТК РФ;

2) если в таможенный орган представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности или в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением случаев, когда указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров;

3) если декларантом соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранный таможенный режим или применен соответствующей таможенной процедуры в соответствии с ТК РФ; 4) если в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии с главой 31 ТК РФ. Таможенные органы осуществляют выпуск товаров в соответствии со статьей 149 ТК РФ не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации, представления иных необходимых документов и сведений, а также со дня предъявления товаров таможенным органам, за исключением случая продления сроков проведения проверки товаров в соответствии с пунктом 2 статьи 359 ТК РФ (пункт 1 статьи 152 ТК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 153 ТК РФ при выявлении таможенным органом в ходе проверки таможенной декларации, иных документов, представленных при декларировании, и декларируемых товаров несоблюдения условий выпуска, предусмотренных статьей 149 ТК РФ, выпуск товаров не осуществляется. Таможенный орган незамедлительно уведомляет декларанта о том, какие именно условия выпуска товаров не соблюдены и какие именно декларант должен совершить действия, достаточные для соблюдения условий выпуска товаров в соответствии с положениями статьи 153 ТК РФ.

В силу пункта 3 статьи 153 и пункта 6 статьи 323 ТК РФ при обнаружении таможенным органом признаков, указывающих на то, что заявленные при декларировании сведения, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган в порядке, предусмотренном названным Кодексом, проводит дополнительную проверку любым способом, предусмотренным указанным Кодексом. Выпуск товаров осуществляется таможенным органом при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проверки.

Если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого (пункт 4 статьи 323 ТК РФ).

Как указано в пункте 3 статьи 323 ТК РФ, контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенными органами в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с Кодексом.

В соответствии с пунктом 11 Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации (далее - Положение), утвержденного приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 05.12.2003 N 1399 после получения и анализа дополнительных документов и сведений или письменного обоснования причин, по которым такие документы не могут быть представлены, уполномоченные должностные лица таможенных органов в течение трех рабочих дней со дня их получения принимают решение:

о принятии заявленной декларантом таможенной стоимости;

о необходимости корректировки таможенной стоимости путем изменения ее величины в рамках выбранного метода определения или путем применения другого метода.

Согласно статье 154 ТК РФ в случае возбуждения дела об административном нарушении выпуск товаров может быть осуществлен в соответствии со статьей 153 ТК РФ по решению начальника таможенного органа, должностным лицом которого было возбуждено дело, до завершения производства по делу, если товары не изъяты в качестве вещественных доказательств или на них не наложен арест в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из приведенных положений следует, что изъятие товара является основанием невыпуска товара. Таможенное оформление товара, изъятого в ходе производства по делу об административном правонарушении, после отмены указанной обеспечительной меры административного производства, таможенное оформление должно быть продолжено.

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа по делу N А56-3/2008 вступило в законную силу 27.07.2009.

Однако товар, изъятый в рамках дела об административном правонарушении и данный на ответственное хранение на СВХ ОАО «Завод Сланцы» предъявлен таможне для дальнейшего таможенного оформления только 27.08.2009, что подтверждается отметкой таможни на отчете N 0000507 от 27.08.2009 «товар поступил» (л.д. 121).

По результатам контроля таможенной стоимости товара в соответствии с пункта 11 Положения таможня самостоятельно определила таможенную стоимость товара по спорной ГТД и направила 01.09.2009 в адрес общества уведомление о корректировке таможенной стоимости с дополнением N 3 к ДТС-1 и требованием от 01.09.2009 о распоряжении обществом авансовыми денежными средствами, имеющимися на счете таможни в сумме 182473.08 руб. Той же датой декларант распорядился денежными средствами на основании письма общества от 01.09.2009 и товар по спорной ГТД выпущен таможней 01.09.2009.

Статьей 152 ТК РФ законодателем не установлено, что срок выпуска товаров является исходя из дней работы таможенного органа. Поскольку это прямо не установлено, а также в целях обеспечения возможности проверки достоверности иных при декларировании сведений путем обращения в иные государственные контролирующие органы, при исчислении срока выпуска товаров, еденного статьей 152 ТК РФ, рабочими днями следует считать официально установленные рабочие дни.

В соответствии с приказом Кингисеппской таможни от 12.02.2009 N 88 «Об утверждении служебного распорядка таможни», установлена пятидневная рабочая неделя для Сланцевского таможенного поста со служебным временем с до 18 часов.

Товар по спорной ГТД поступил в таможню 27.08.2009 - в четверг, таможенное оформление и выпуск товара должен быть осуществлен не позднее 01.09.2009 с учетом того, что 29.08.09 и 30.08.09 являются не рабочими днями Сланцевского таможенного поста и Кингисеппской таможни.

Товар выпущен таможней - 01.09.2009, согласно дате на оттиске штампа «Выпуск разрешен» спорной ГТД, что свидетельствует о соблюдении таможенным органом установленного пунктом 6 статьи 153 ТК РФ срока выпуска товара.

На основании вышеизложенного, в действиях (бездействиях) таможни не усматривается нарушения сроков оформления спорной ГТД в период с 25.09.2008 по 01.09.2009.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.



Судья
Боровлев Д.Ю.



Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка

Номер документа: А56-85953/2009
Принявший орган: Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области
Дата принятия: 14 апреля 2010

Поиск в тексте