АРБИТРАЖНЫЙ СУД г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 15 апреля 2010 года Дело N А56-93772/2009

Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2010 года. Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2010 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Ресовской Т.М., при ведении протокола судебного заседания судьей Ресовской Т.М. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель Открытое акционерное общество «Строительный концерн «Инжиниринг, проектирование, строительство»

заинтересованное лицо Государственная административно-техническая инспекция Правительства Санкт-Петербурга об отмене постановления при участии

- от заявителя предст. Курилова А.А. по доверенности от 11.01.2010

- от заинтересованного лица предст. Буслаева О.А. по доверенности от 12.01.2010

установил:

Открытое акционерное общество «Строительный концерн «Инжиниринг, проектирование, строительство» (далее - ОАО «Строительный концерн ИПС») обратилось в суд с заявлением об отмене постановления Государственной административно-технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга (далее - ГАТИ) от 11.12.2009 N 2271 о назначении административного наказания.

Ответчик просит отказать в удовлетворении требования, ссылаясь на законность и обоснованность постановления.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей, суд установил.

Сотрудником ГАТИ совместно с представителями администрации Фрунзенского района 02.12.2009 было зафиксировано загрязнение территории Санкт-Петербурга, выразившееся в выносе грязи на колесах автотранспорта из зоны производства работ (территории строительной площадки) по адресу: г.Санкт-Петербург, Бухарестская, около дома N 140.

03.12.2009 с участием понятых и представителя Общества был составлен протокол осмотра территории, произведена фотофиксация, а также составлен протокол N 72152 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 20 Закона Санкт-Петербурга N 239-29.

Постановлением от 11.12.2009 N 2271 ОАО «Строительный концерн ИПС» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 20 Закона N 239-29 в виде штрафа в размере 250 000 руб.

Оспаривая постановление, заявитель ссылается на осуществление постоянной уборки прилегающей к строительной площадке территории и применение уборочной техники.

Частью 4 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 29.05.2003 N 239-29 «Об административных правонарушениях в сфере благоустройства в Санкт-Петербурге» предусмотрена административная ответственность за загрязнение территории Санкт-Петербурга, объектов благоустройства, связанное с эксплуатацией и ремонтом транспортного средства, мойкой транспортного средства вне специально отведенного места, совершенное лицом, которое в течение года подвергалось административному наказанию за одно из правонарушений, предусмотренных настоящим Законом, в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до двухсот пятьдесят тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 3.4.4 Правил уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории Санкт-Петербурга, утвержденными Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.10.2007 N 1334 (далее - Правила N 1334) при производстве земляных, строительных, ремонтных работ обязательно принимаются меры по недопущению загрязнения прилегающей к зоне производства работ (строительной площадке) территории.

Также пунктом 4.12.2 Правил N 1334 установлено, что организации, производящие строительные, земляные или ремонтные работы, связанные с нарушением благоустройства, обеспечивают соблюдение чистоты и порядка на подъездах к строительным площадкам, зоне производства работ, а также на участках территорий, прилегающих к строительным площадкам, зоне производства работ, в границах, определенных в соответствии с пунктом 4.1 Правил (прилегающая пятиметровая зона по периметру объекта). Кроме того, организации, производящие работы, также обеспечивают мойку колес и кузовов транспортных средств при выезде со строительных площадок, осуществление иных мероприятий, направленных на недопущение загрязнения территории Санкт-Петербурга.

Согласно пунктам 3.2.10, 3.2.11 Правил производства земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территорий Санкт-Петербурга, утвержденными распоряжением ГАТИ от 22.01.2008 N 4 (далее - Правила N 4), производитель работ обязан содержать строительную площадку (зону производства работ) и прилегающую территорию в чистоте в соответствии с действующими в Санкт-Петербурге правилами уборки, а также не допускать выноса грязи на колесах автотранспорта и строительных машин за территорию строительной площадки (зоны производства работ).

Как указано в постановлении и подтверждается материалами дела, Обществом во время производства земляных работ (прокладка электрокабеля, благоустройство) произведено загрязнение придомовой территории и вынос грязи на колесах автотранспорта.

Таким образом, Обществом были нарушены требования пунктов 3.2.10 и 3.2.11 Правил N 4 и пунктов 3.4.4 и 4.12.2 Правил N 34, за указанные действия предусмотрена административная ответственность частью 4 статьи 20 Закона N 239-29.

Однако суд считает, что административным органом необоснованно применена штрафная санкция в виде штрафа в максимальном размере (250 000 руб.).

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оспариваемое постановление содержит сведения о наличии смягчающих обстоятельств: «правонарушение устранено».

В связи с указанным обстоятельством суд считает возможным изменить оспариваемое постановление и уменьшить размер штрафа до минимально возможного.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Постановление Государственной административно-технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга от 11.12.2009 N 2271 о привлечении ОАО «Строительный концерн ИПС» к административной ответственности изменить, уменьшив размер штрафа до 50 000 руб.

Возвратить ОАО «Строительный концерн ИПС» 2 000 руб. государственной пошлины из федерального бюджета как излишне уплаченной.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка