АРБИТРАЖНЫЙ СУД г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 16 апреля 2010 года Дело N А56-95211/2009


[Суд отказал в удовлетворении требования об отмене постановления МИФНС о привлечении истца к ответственности по ст.14.16 КоАП РФ, так как во время проверки заявителем не были предъявлены товарно-транспортные накладные, сертификаты соответствия, справки к грузовым таможенным декларациям]

Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2010 года.

Полный текст решения изготовлен 16 апреля 2010 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель - ООО "Иванов и К"; заинтересованное лицо - Межрайонная ИФНС России N 17 по Санкт-Петербургу, о признании незаконным постановления, установил:

ООО "Иванов и К" (далее - Общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной ИФНС России N 17 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция) N 243 от 06.05.2010 о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30000 руб.

Общество заявило ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления Инспекции.

Суд считает возможным восстановить пропущенный срок, так как согласно положениям Федерального закона от 30.03.98 "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод" обязательными для Российской Федерации являются как юрисдикция Европейского союза по правам человека, так и решения этого суда.

В протоколах, дополняющих Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, закреплены также права юридических лиц, подлежащие защите. Конвенцией запрещен отказ в правосудии и закреплено положение, согласно которому заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде - органе государственной системы правосудия.

При указанных обстоятельствах, а также учитывая позицию Европейского суда по правам человека о недопустимости при рассмотрении спора чрезмерных правовых или практических преград, суд удовлетворяет ходатайство Общества о восстановлении срока на обжалование решения Инспекции.

Общество поддержало требование, пояснило, что факт правонарушения имел место, почему продавец не представил документы, когда они имелись в магазине, пояснить не может. Общество просит признать виновным продавца магазина.

Инспекция просила требование Общества отклонить, ссылаясь на законность и обоснованность постановления, считает, что факт административного правонарушения подтверждается материалами дела и не оспорен Обществом.

Стороны изложили свои позиции, выступили в прениях, представили все доказательства и согласились рассмотреть дело по существу заявленных требований. Выслушав доводы обеих сторон и рассмотрев материалы дела, суд находит требование Общества подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 29.04.2009 в ходе проверки соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использование платежных карт, а также правил розничной торговли алкогольной продукцией магазина, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, п.Парголово, п.Торфяное, Парнасная ул., д.2, принадлежащего Обществу, Инспекцией установлен факт нарушения иных правил розничной продажи алкогольной продукции - во время проверки не были предъявлены товарно-транспортные накладные, сертификаты соответствия на четыре вида алкогольной продукции, справки к грузовым таможенным декларациям на три вида алкогольной продукции иностранного производства, справка к товарно-транспортной накладной на водку "Дешевая". Документы были предъявлены в полном объеме 05.05.2009.

По результатам проверки составлен акт проверки от 24.04.2010 и протокол об административном правонарушении от 05.05.2010 N 243.

Постановлением Инспекции N 243 от 06.05.2010 Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 руб.

Часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) запрещается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 указанного Закона.

Статьей 10.2 Закона N 171-ФЗ установлено, что ТТН и справка, прилагаемая к ней (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации), являются сопроводительными документами, удостоверяющими легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, без наличия которых невозможно осуществление оборота данной продукции.

В силу статьи 16 Закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции в том числе и без сертификата соответствия.

В соответствии с пунктом 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.98 N 55 (далее - Правила), продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Пунктом 139 Правил установлено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: ТТН; копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к ТТН на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

При продаже товаров продавец согласно пункту 12 Правил доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию либо с сертификатом или декларацией о соответствии, либо с копией сертификата, заверенной держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат, либо с товарно-сопроводительными документами, оформленными изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащими по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Факт административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, подтверждается материалами дела и не оспаривается Обществом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные в ходе судебного разбирательства факты свидетельствуют об отсутствии обстоятельств объективной невозможности соблюдения требований Закона N 171-ФЗ, Правил продажи или каких-либо других обстоятельств, исключающих вину Общества.

Доводы Общества о привлечении к административной ответственности продавца Общества необоснованны, так как Общество не освобождается от ответственности, установленной частью 3 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации.

Избранная административным органом мера ответственности применена в пределах санкции, установленной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, соразмерна тяжести совершенного административного правонарушения.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах следует признать, что оспариваемое постановление о привлечении Общества к административной ответственности является законным и обоснованным, и у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных Обществом требований.

Руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, арбитражный суд решил:

Восстановить срок на обжалование постановления.

Требование ООО "Иванов и К" о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной ИФНС России N 17 по Санкт-Петербургу N 243 от 06.05.2010 о привлечении ООО "Иванов и К" к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30000 руб. отклонить.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Электронный текст документа