• по
Более 54000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


АРБИТРАЖНЫЙ СУД г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 10 сентября 2009 года Дело N А56-51764/2009

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Денего Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Боссердт Е.Д. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе Санкт-Петербурга заинтересованное лицо Индивидуальный предприниматель Голубева Марина Викторовна о взыскании штрафных санкций в размере 386 руб. 40 коп. при участии от заявителя: не явился, уведомлен от заинтересованного лица: не явился, уведомлен (п. 3 ст. 123 АПК РФ)

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе Санкт-Петербурга (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с предпринимателя Голубевой Марины Викторовны штрафных санкций в размере 386 руб. 40 коп. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии со статьей 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

Фонд о времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил.

Предприниматель Голубева М.В. извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии с пунктом 3 статьи 123 АПК РФ, своего представителя в судебное заседание не направила, отзыв не представила.

Суд считает возможным рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствии лиц, извещенных надлежащим образом о судебном заседании, по имеющимся в деле документам в соответствии со ст. 123, 156, 215 АПК РФ.

Как установлено судом на основании материалов дела, предприниматель Голубева М.В., являющийся предпринимателем без образования юридического лица, в нарушение статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 N 27-ФЗ не представил своевременно индивидуальные сведения за 2008 год. Данные сведения подлежат представлению в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации один раз в год, но не позднее 01 марта.

По факту обнаруженного правонарушения Фондом составлен акт камеральной проверки от 10.04.2009 N 482, в котором предпринимателю Голубевой М.В. предложено в двухнедельный срок с момента получения акта представить письменные возражения.

Правонарушение явилось основанием для принятия Фондом решения от 08.05.2009 N 521 о привлечении предпринимателя Голубевой М.В. к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 N 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 386 руб. 40 коп.

Решение от 08.05.2009 N 521 и требование от 08.05.2009 N 521 об уплате штрафных санкций в добровольном порядке в срок до 08.06.2009 направлены в адрес предпринимателя Голубевой М.В.

В связи с тем, что предпринимателем Голубевой М.В. штрафные санкции в добровольном порядке уплачены не были, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, субъектами ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, могут выступать страхователи или физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

Понятия "страхователь" и "физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы" приведены законодателем в статье 1 Закона N 27-ФЗ. В силу данной нормы к страхователям, в числе прочих, относятся индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, являются застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно статье 1 Закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее первого марта, о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, перечисленные в названном пункте.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет также следующие сведения о страховых взносах и страховом стаже: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа (пункт 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ). Подпунктом 10 пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь представляет сведения о включаемых в трудовой стаж периодах работы в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке (абзац введен Федеральным законом от 31.12.02 N 198-ФЗ).

Согласно статье 19 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что Правительством Российской Федерации утверждается Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

Конституцией Российской Федерации (статья 115) установлено, что Правительство Российской Федерации издает постановления на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.97 N 318 была утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования (далее - Инструкция), в которую были внесены изменения постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.03 N 422.

Правительство Российской Федерации, утверждая Инструкцию, действовало в пределах полномочий, предоставленных ему статьей 23 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации", а также статьей 19 Закона N 27-ФЗ. Правительство Российской Федерации вправе было установить в Инструкции срок представления сведений об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа застрахованным лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Пунктом 38 названной Инструкции установлен срок представления застрахованным лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, сведений об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа - до 1 марта ежегодно.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.05.96 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" акты Правительства Российской Федерации подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера. Официальным опубликованием актов Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской Федерации считается публикация их текстов в "Российской газете" или в Собрании законодательства Российской Федерации (пункт 2).

Постановления Правительства N 318 и N 422 опубликованы в Собрании законодательства Российской Федерации и "Российской газете".

Таким образом, срок представления в Пенсионный фонд Российской Федерации обязательных сведений физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы - до 1 марта ежегодно.

Аналогичная позиция отражена в постановлении ФАС СЗО от 15.03.2005 N А13-9900/04-11 и т.д.

Факт совершения предпринимателем Голубевой М.В. правонарушения, выразившегося в непредставлении в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, подтверждается материалами дела. Возражений по акту проверки предпринимателем не представлено, решение о привлечении к ответственности не обжаловано.

Как следует из материалов дела предприниматель Голубева М.В. уплачивает фиксированный платеж в размере 3 864 руб. за год.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие в материалах дела сведений об уплате в добровольном порядке предпринимателем штрафных санкций, суд считает, что требования Фонда о взыскании штрафа подлежат удовлетворению в размере 386 руб. 40 коп., что составляет 10 процентов от суммы платежа, подлежащего уплате в Пенсионный Фонд Российской Федерации за 2008 год.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Взыскать с индивидуального предпринимателя Голубевой Марины Викторовны (ИНН 780522795140) в пользу Пенсионного Фонда Российской Федерации штрафные санкции в размере 386 руб. 40 коп., а также государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 500 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

     Судья
Денего Е.С.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А56-51764/2009
Принявший орган: Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области
Дата принятия: 10 сентября 2009

Поиск в тексте