ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 апреля 2010 года Дело N А41-6889/09

Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2010 года Постановление изготовлено в полном объеме 27 апреля 2010 года Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Л.Н., судей Демидовой К.И., Диаковской Н.В., при ведении протокола судебного заседания: Захаровой К.А.,

при участии в заседании:

от истца Министерства имущественных отношений Московской области - Губанов С.А. - представитель по доверенности NИС-12677 от 28 сентября 2009 года,

от ответчика ООО «Авангард» - Селютина З.В. - представитель по доверенности от 24 марта 2009 года,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 23 декабря 2009 года по делу NА41-6889/09, принятое судьей Колкановым И.П., по иску Министерства имущественных отношений Московской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Авангард» о взыскании 3 233 680 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Авангард» (далее по тексту - ООО «Авангард») о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 21 ноября 2005 года N21100-Z в сумме 3 018 785 руб. 54 коп. и пени в сумме 214 895 руб. 39 коп., всего - 3 233 680 руб. 93 коп. (л.д.3-6 т.1).

25 марта 2009 года ООО «Авангард» обратилось в Арбитражный суд Московской области со встречными исковыми требованиями к Министерству имущественных отношений Московской области об обязании внести изменения в договор аренды N21100-Z от 21 ноября 2005 года в части указания категории земель «земли особо охраняемых территорий и объектов» и вида разрешенного использования «для строительства базы отдыха со спортивно-оздоровительным центром» в отношении земельного участка площадью 3,45 га. с кадастровым номером 50:20:004 08 03:001, расположенного по адресу: Московская область, с/о Успенский, в районе с. Успенское;

- обязании с даты издания постановления Правительства Московской области от 13 декабря 2006 года N1156/47 «О переводе земельного участка, расположенного вблизи с. Успенское Одинцовского района, из одной категории в другую» пересчитать арендную плату по договору аренды N21100-Z от 21 ноября 2005 года за 19 дней 2006 года, 2007-2008 годы, 2009 год из расчета Кд=1,5;

- обязании учесть излишне уплаченную арендную плату за 2008 год в сумме 970 312 руб. 50 коп. в счет оплаты ООО «Авангард» арендной платы по договору аренды N21100-Z от 21 ноября 2005 года за 1,2 квартал 2009 года (л.д.41-44 т. 1). Определением Арбитражного суда Московской области от 06 апреля 2009 года встречное исковое заявление ООО «Авангард» возвращено заявителю в связи с несоответствием статье 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (л.д.29 т.1).

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 июня 2009 года определение Арбитражного суда Московской области от 06 апреля 2009 года по делу NА41-6889/09 отменено, встречный иск направлен в суд первой инстанции для принятия к производству (л.д. 119-122 т.1). Определением Арбитражного суда Московской области от 30 июня 2009 года встречное исковое заявление ООО «Авангард» принято к производству (л.д.124 т.1).

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции истец по встречному иску уточнил заявленные требования, просил обязать Министерство имущественных отношений Московской области внести изменения в договор аренды N21100-Z от 21 ноября 2005 года в части указания категории земель «земли особо охраняемых территорий и объектов» и вида разрешенного использования «для строительства базы отдыха со спортивно-оздоровительным центром» в отношении земельного участка площадью 3,45 га. с кадастровым номером 50:20:004 08 03:001, расположенного по адресу: Московская область, с/о Успенский, в районе с. Успенское;

- обязать Министерство имущественных отношений Московской области с даты издания постановления Правительства Московской области от 13 декабря 2006 года N1156/47 «О переводе земельного участка, расположенного вблизи с. Успенское Одинцовского района, из одной категории в другую» пересчитать арендную плату по договору аренды N21100-Z от 21 ноября 2005 года за 19 дней 2006 года, 2007-2008 годы, за 2009 года до 13 декабря 2009 года, из расчета Кд=1,5;

- взыскать с Министерства имущественных отношений Московской области в пользу ООО «Авангард» излишне уплаченную арендную плату за 2008 год в сумме 970 312 руб. 50 коп. (л.д.136 т.1). Данные уточнения приняты судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решением Арбитражного суда Московской области от 23 декабря 2009 года встречный иск ООО «Авангард» удовлетворен. Суд взыскал с Министерства имущественных отношений Московской области в пользу ООО «Авангард» 970312 руб. 50 коп.

Суд обязал Министерство имущественных отношений Московской области внести изменения в договор аренды N21100-Z от 21 ноября 2005 года в части указания категории земель «земли особо охраняемых территорий и объектов» и вида разрешенного использования «для строительства базы отдыха со спортивно-оздоровительным центром» в отношении земельного участка площадью 3,45 га. с кадастровым номером 50:20:004 08 03:001, расположенного по адресу: Московская область, с/о Успенский, в районе с. Успенское.

В удовлетворении первоначального иска отказано (л.д. 45-47 т.2).

Не согласившись с данным судебным актом, Министерство имущественных отношений Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права (л.д. 50-56 т.2). Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении встречных исковых требований ООО «Авангард» отказать.

Представитель ООО «Авангард» возражал против доводов апелляционной жалобы заявителя, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Кроме того, пояснил, что 03 февраля 2010 года ООО «Авангард» обратилось в Арбитражный суд Московской области с ходатайством о вынесении дополнительного решения по делу NА41-6989/09, которым просило разрешить требование ООО «Авангард» обязать Министерство имущественных отношений Московской области с даты издания постановления Правительства Московской области от 13 декабря 2006 года N1156/47 «О переводе земельного участка, расположенного вблизи с. Успенское Одинцовского района, из одной категории в другую», пересчитать арендную плату по договору аренды N21200-Z от 21 ноября 2005 года за 19 дней 2006 года, 2007-1008 г.г., за 2009 г. до 13 декабря 2009 года из расчета Кд=1,5. Однако данное ходатайство до настоящего времени не рассмотрено судом первой инстанции. Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 21 ноября 2005 года между Министерством имущественных отношений Московской области (Арендодатель) и ООО «Авангард» (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N21100-Z (л.д. 7-9 т.1).

По условиям указанного договора Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок, общей площадью 34 500 кв.м. с кадастровым номером 50:20:004 08 03:0001, категории земли - «земли сельскохозяйственного назначения», в границах, указанных на плане земельного участка от 24 февраля 2005 года 20.1/05-1-1309 (приложение N2 к договору) и установленных на местности, с учетом действующих строительных, санитарных, природоохранных, противопожарных норм, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/о Успенский, в районе с. Успенское.

Земельный участок предоставляется для осуществления Арендатором следующих видов деятельности (разрешенный вид использования): под автодорогу, здания, сооружения бывшей насосной станции и для организации опытно-экспериментальных работ по автоматическому поливу (пункт 2.1 договора).

10 апреля 2006 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области произведена государственная регистрация вышеуказанного договора аренды. Размер арендной платы за земельный участок на дату подписания установлен в приложении N1 (расчет арендной платы), которое является неотъемлемой частью договора.

Согласно Приложению N1 к договору N21100-Z от 21 ноября 2005 года с 01 января 2005 года размер арендной платы за земельный участок определяется в соответствии со статьей 9 Закона Московской области от 07 июня 1996 года N23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области», по формуле: Ап = Аб х Кд х Пкд х Км х S, где: Ап - арендная плата; Аб - базовый размер арендной платы; Кд - коэффициент, учитывающий условия использования арендатором земельного участка или вид деятельности арендатора на земельном участке; Пкд -повышающий коэффициент; Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования; S - площадь арендуемого земельного участка (л.д.12 т.1).

Размер годовой арендной платы за земельный участок на 2005 год составил 32 959 руб. 58 коп. Размер ежеквартальной арендной платы за земельный участок на 2005 год составляет 8 239 руб. 89 коп.

В соответствии с пунктом 3.5 договора размер арендной платы изменяется и подлежит обязательной уплате Арендатором в случае изменения административно-территориального устройства Московской области, изменения (введения) базового размера арендной платы, коэффициентов к базовым размерам арендной платы полномочным органом государственной власти Российской Федерации, Московской области и органов местного самоуправления, а также в случаях, указанных в пункте 3.6 договора, в иных случаях, предусмотренных законом, без согласования с Арендатором и без соответствующих изменений и (или) дополнений в договор.

Стороны считают размер арендной платы измененным со дня введения базового размера арендной палаты, коэффициентов к базовым размерам арендной платы, а также с даты принятия соответствующего распорядительного акта об изменении административно-территориального устройства Московской области, об изменении категории (разрешенного использования) земельного участка.

Исчисление и уплата Арендатором арендной платы осуществляется на основании письменного уведомления об изменении арендной платы, направленного Арендатору.

13 декабря 2006 года Правительством Московской области было издано постановление N1156/47 «О переводе земельного участка, расположенного вблизи с. Успенское Одинцовского района, из одной категории в другую» (л.д.19 т.1).

Вышеуказанным постановлением земельный участок площадью 34 500 кв.м. с кадастровым номером 50:20:004 08 03:0001 в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка от 08 сентября 2006 года N20.3/06-5-16676, расположенный вблизи с. Успенское Одинцовского района, находящийся в государственной собственности, для строительства базы отдыха со спортивно-оздоровительным центром из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» переведен в категорию земель «земли особо охраняемых территорий и объектов».

В связи с изменением категории земель в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 13 декабря 2006 года N1156/47 Министерство имущественных отношений Московской области уведомило ООО «Авангард» (уведомление NИС-2201 от 01 марта 2007 года) о том, что с 13 декабря 2006 года по 31 декабря 2006 года размер арендной платы составит 100 596 руб. 09 коп.; с 01 января 2007 года размер годовой арендной платы составляет 1 948 387 руб. 50 коп.; размер ежеквартальной арендной платы за земельный участок на 2007 года составляет 487 096 руб. 88 коп. Расчет арендной платы произведен с применением коэффициента деятельности (Кд) = 1,5 (л.д.17 т.1).

В 2008 году уведомлением от 06 марта 2008 года NИС-2471 Министерство имущественных отношений Московской области уведомило ООО «Авангард» об изменении размера арендной платы на 2008 год. В связи с чем в 2008 году ответчик был обязан вносить ежеквартальную арендную плату в размере 970 312 руб. 50 коп., расчет арендной платы произведен с применением коэффициента деятельности (Кд) =3 (л.д.18 т.1).

Предъявляя настоящие исковые требования, Министерство имущественных отношений Московской области сослалось на то, что в связи с несвоевременным перечислением арендной платы за период с 13 декабря 2006 года по 31 декабря 2008 года у ООО «Авангард» образовалась задолженность на сумму 3 018 785 руб. 54 коп., которую истец просил взыскать в его пользу, а также пени за просрочку уплаты в размере 214 895 руб. 39 коп.

ООО «Авангард» в обоснование встречных исковых требований сослалось на то, что Министерством имущественных отношений Московской области расчет арендной платы за спорный период произведен по незаконному увеличению коэффициента деятельности с «1,5» до «3». Исходя из Кд=1,5 арендная плата за 2008 год, по мнению ООО «Авангард», должна составлять 1 940 625 рублей в год.

В связи с этим истец по встречному иску просил обязать Министерство имущественных отношений Московской области внести изменения в договор аренды N21100-Z от 21 ноября 2005 года в части указания категории земель «земли особо охраняемых территорий и объектов» и вида разрешенного использования «для строительства базы отдыха со спортивно-оздоровительным центром» в отношении земельного участка площадью 3,45 га. с кадастровым номером 50:20:004 08 03:001, расположенного по адресу: Московская область, с/о Успенский, в районе с. Успенское;

- обязать Министерство имущественных отношений Московской области с даты издания постановления Правительства Московской области от 13 декабря 2006 года N1156/47 «О переводе земельного участка, расположенного вблизи с. Успенское Одинцовского района, из одной категории в другую» пересчитать арендную плату по договору аренды N21100-Z от 21 ноября 2005 года за 19 дней 2006 года, 2007-2008 годы, за 2009 год до 13 декабря 2009 года, из расчета Кд=1,5;

- взыскать с Министерства имущественных отношений Московской области в пользу ООО «Авангард» излишне уплаченную арендную плату за 2008 год в сумме 970 312 руб. 50 коп. (л.д.136 т.1).

Между тем встречные исковые требования ООО «Авангард» об обязании Министерства имущественных отношений Московской области внести изменения в договор аренды N21100-Z от 21 ноября 2005 года в части указания категории земель «земли особо охраняемых территорий и объектов» и вида разрешенного использования «для строительства базы отдыха со спортивно-оздоровительным центром» в отношении земельного участка площадью 3,45 га. с кадастровым номером 50:20:004 08 03:001, расположенного по адресу: Московская область, с/о Успенский, в районе с. Успенское подлежат оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.

Статьей 452 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок изменения и расторжения договора.

Согласно части 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Однако ООО «Авангард» не представлено доказательств соблюдения досудебного порядка урегулирования спора.

Из материалов дела усматривается, что письмом N1 от 10 января 2007 года ООО «Авангард» обращалось к Заместителю Министра имущественных отношений Московской области с просьбой внести изменения в договор в части указания категории земель: «земли особо охраняемых территорий и объектов» для строительства базы отдыха со спортивно-оздоровительным центром (л.д.94 т.1).

Вместе с тем данное письмо не может служить доказательством, подтверждающим соблюдение ООО «Авангард» досудебного порядка урегулирования спора.

Указанное письмо направлено 10 января 2007 года, в то время как встречный иск ООО «Авангард» подан 26 марта 2009 года, то есть, спустя более двух лет, что не соответствует срокам, установленным в части 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, Министерство имущественных отношений Московской области письмом NИС-9799 от 03 сентября 2007 года рекомендовало ООО «Авангард» представить постановление Главы Администрации Одинцовского муниципального района об изменении разрешенного вида использования земельного участка в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации (л.д.95 т.1).

Пунктом 3 статьи 4 Федерального закона N191-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, а также случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей части и статьей 4.1 настоящего Федерального закона, с учетом результатов публичных слушаний.

Поскольку в Министерство имущественных отношений Московской области Обществом с ограниченной ответственностью «Авангард» не было представлено постановление Главы Администрации Одинцовского муниципального района, истцом по первоначальному иску произведен перерасчет арендной платы с применением коэффициента вида деятельности (Кд=3,0) в рамках действующего договора (л.д.92 т.1).

В соответствии с пунктом 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора.

В связи с этим встречные исковые требования ООО «Авангард» в указанной части подлежат оставлению без рассмотрения.

Из содержания пункта 1.3 договора аренды N21100-Z от 21 ноября 2005 года усматривается, что на спорном земельном участке расположены объекты недвижимого имущества, указанные в кадастровом плате земельного участка и принадлежащие арендатору на праве собственности. В договоре указан вид разрешенного использования - под автодорогу, здания, сооружения бывшей насосной станции и для организации опытно-экспериментальных работ по автоматическому поливу, то есть прочие виды деятельности.

Согласно пункту 49 Приложения к Закону Московской области от 07 июня 1996 года N23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» к прочим видам деятельности арендатора применяется коэффициент деятельности «3».

В соответствии с пунктом 27 Приложения к Закону Московской области от 07 июня 1996 года N 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» на период строительства (реконструкции), кроме жилищного строительства, но не более чем на три года с момента заключения договора аренды земельного участка применяется коэффициент вида деятельности арендатора (Кд) 1,5. Поскольку соответствующие изменения в спорный договор аренды в части вида разрешенного использования земельного участка не вносились и не регистрировались в установленном законом порядке, оснований для применения коэффициента деятельности (Кд) «1,5» при расчете арендной платы в спорный период не имеется. Изменение категории земельного участка не влечет автоматического изменения коэффициента вида деятельности.

При таких обстоятельствах в удовлетворении встречных исковых требований ООО «Авангард» об обязании Министерства имущественных отношений Московской области с даты издания постановления Правительства Московской области от 13 декабря 2006 года N1156/47 пересчитать арендную плату по договору аренды N21100-Z от 21 ноября 2005 года за 19 дней 2006 года, 2007 - 2008 годы и 2009 год из расчета Кд=1,5; а также требований о взыскании с Министерства имущественных отношений Московской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Авангард» излишне уплаченной арендной платы за 2008 год в сумме 970 312 руб. 50 коп. следует отказать. Кроме того, требование перечислить арендную плату, начиная с 2006 года, противоречит части 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой при изменении договора в судебном порядке обязательства считаются измененными с момента вступления в законную силу решения суда об изменении договора. Поскольку ООО «Авангард» не представлено доказательств погашения образовавшейся задолженности по спорному договору в период с 13 декабря 2006 года по 31 декабря 2008 года , с ответчика в пользу истца по первоначальному иску подлежит взысканию сумма задолженности в размере 3 018 785 руб. 54 коп. Министерством имущественных отношений по Московской области также предъявлены требования к ООО «Авангард» о взыскании пени за просрочку оплаты за период с 13 декабря 2006 года по 31 декабря 2008 года в размере 214 895 руб. 39 коп. Согласно части 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Пунктом 5.2 договора предусмотрено, что за нарушение срока внесения арендной платы по договору, в том числе в связи с неправильным исчислением арендной платы, Арендатор уплачивает Арендодателю неустойку в размере 0,05% от неуплаченной суммы за каждый день просрочки. Учитывая, что ООО «Авангард» ненадлежащим образом исполнены обязательства по договору аренды земельного участка в части внесения арендной платы в пользу Министерства имущественных отношений подлежат взысканию пени в размере 214 895 руб. 39 коп.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 2 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 23 декабря 2009 года по делу NА41-6869/09 отменить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Авангард» в пользу Министерства имущественных отношений Московской области сумму задолженности в размере 3 018 785 руб. 54 коп., пени в сумме 214 895 руб. 39 коп., всего - 3 233 680 рублей 93 коп.

В удовлетворении встречных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Авангард» об обязании Министерства имущественных отношений Московской области с даты издания постановления Правительства Московской области от 13 декабря 2006 года N1156/47 пересчитать арендную плату по договору аренды N21100-Z от 21 ноября 2005 года за 19 дней 2006 года, 2007 - 2008 годы и 2009 год из расчета Кд=1,5; а также требований о взыскании с Министерства имущественных отношений Московской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Авангард» излишне уплаченной арендной платы за 2008 год в сумме 970 312 руб. 50 коп. - отказать. В остальной части встречные исковые требования оставить без рассмотрения.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка