А32-15693/2009 от 06 мая 2010

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06 мая 2010 года Дело N А32-15693/2009

15АП-3208/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2010 года. Полный текст постановления изготовлен 06 мая 2010 г.. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Смотровой Н.Н. судей Т.Г. Гуденица, Л.А. Захаровой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лыковой В.А.

при участии: от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом, уведомление N24456657, вручено 30.03.2010 г., уведомление N24456664 вручено 30.03.2010 г., от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом, уведомление N 24456671, вручено 20.04.2010 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 28 января 2010г. по делу N А32-15693/2009 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ГлобалВирСервис" к заинтересованному лицу Новороссийской таможне о признании незаконными действий и решений, недействительными требований и поручения, принятое в составе судьи Бондаренко И.Н.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ГлобалВирСервис" (далее -общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее -таможни) о признании незаконными действий и решений Новороссийской таможни по самостоятельному определению таможенной стоимости товара N10317060/100408/0007331, 10317060/140408/0007664, 10317060/040508/0009207,10317060/150508/0010019,10337060/150508/0010005, N10317060/170508/0010235,10317060/220508/0010584, 10317060/180608/0012762, 10317090/230708/0000537, 10317110/190808/0000792, 10317110/161008/0002154; о признании недействительными требований Новороссийской таможни об уплате таможенных платежей от 02.04.2009 NN 381- 391; о признании незаконным решения Новороссийской таможни от 26.02.2009 г. N10317000/260209/30 об отмене в порядке ведомственного контроля решений по таможенной стоимости; о признании незаконным решения Новороссийской таможни от 08.05.2009 г. N 88 о взыскании денежных средств в бесспорном порядке; о признании незаконным решения Новороссийской таможни от 21.05.2009 г. N 518 о зачете денежных средств в счет погашения задолженности; о признании незаконными решения Новороссийской таможни от 25.05.2009 г. N10317000-13/2009 и постановление от 25.05.2009 г. N10317000-13/2009 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей; о признании недействительным инкассового поручения Новороссийской таможни от 08.05.2009 г. N 95.

Решением суда от 28.01.2010 г. заявленные обществом требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что в подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости продукции общество представило необходимые для этого документы.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. Жалоба мотивирована тем, что данные использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально в полном объеме.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Таможня и общество своих представителей в судебное заседание не направили, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. Учитывая изложенное, на основании ст. 156 АПК РФ, суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей таможни и общества.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано Инспекцией МНС России по г. Новороссийску в качестве юридического лица 10.08.2004 г. за основным государственным регистрационным номером 1042309092011, ИНН 2315109573, является участником внешнеторговой деятельности.

20.10.2006г. ООО «ГлобалВирСервис» был заключен внешнеэкономический контракт N2СРН-2006/07 с компанией «Чем Партнерс Гон-Конг Лтд», Гон Конг на поставку товара - железнооксидный пигмент для строительной индустрии на условиях поставки DDU-Новороссийск.

1. 10.04.2008г. таможенное оформление поставки товара - железнооксидные пигменты для строительной индустрии: GREEN GEX, однородный порошок зеленого цвета, оксид железа, с содержанием FE203 95%-80 полипропиленовых мешков, весом нетто 25 кг каждый; BLUE 1450, однородный порошок синего цвета, оксид железа, производитель «Пигмент ИНК», страна происхождения Индия, страна отправления Индия, вес брутто 9140 кг, условия поставки DDU-Новороссийск производилось по ГТД N10317060/100408/0007331. Декларант определил таможенную стоимость ввезенного товара по 1-му методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами). Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены документы согласно описи к грузовой таможенной декларации.

Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила в пересчете по курсу ЦБ РФ на день подачи ГТД 137730,65 руб., таможенные платежи - 33417,62 руб. В ходе таможенного оформления таможенная стоимость была принята таможенным органом.

2. 14.04.2008г. таможенное оформление поставки товара - железнооксидные пигменты для строительной индустрии: GREEN GEX, однородный порошок зеленого цвета, оксид железа, с содержанием FE203 95%-80 полипропиленовых мешков, весом нетто 25 кг каждый; BLUE BFM, однородный порошок синего цвета, оксид железа, производитель «ДЖЕЙСИНТХ ДУЕСТАФФ (Индия) ЛТД», страна происхождения Индия, страна отправления Индия, вес брутто 13182 кг, условия поставки DDU-Новороссийск производилось по ГТД N10317060/140408/0007664. Декларант определил таможенную стоимость ввезенного товара по 1-му методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами). Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены документы согласно описи к грузовой таможенной декларации.

Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила в пересчете по курсу ЦБ РФ на день подачи ГТД 198427,13 руб., таможенные платежи - 47924,09 руб. В ходе таможенного оформления таможенная стоимость была принята таможенным органом.

3. 04.05.2008г. таможенное оформление поставки товара - железнооксидные пигменты для строительной индустрии: ВЕТА BLUE BFM, однородный порошок синего цвета, с содержанием FE203 94%-600 полипропиленовых мешков, весом нетто 20 кг каждый, уложенные на 20 деревянных поддонах, производитель «ДЖЕЙСИНТХ ДУЕСТАФФ (Индия) ЛТД», страна происхождения Индия, страна отправления Индия, вес брутто 12280 кг, условия поставки DDU-Новороссийск производилось по ГТД N10317060/040508/0009207. Декларант определил таможенную стоимость ввезенного товара по 1-му методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами). Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены документы согласно описи к грузовой таможенной декларации.

Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила в пересчете по курсу ЦБ РФ на день подачи ГТД 184538,64 руб., таможенные платежи - 44604,73 руб. В ходе таможенного оформления таможенная стоимость была принята таможенным органом.

4. 15.05.2008г. таможенное оформление поставки товара - железнооксидные пигменты для строительной индустрии: BLUE 15: 3, однородный порошок синего цвета, оксид железа, с содержанием FE203 94%-400 полипропиленовых мешков, весом нетто 25 кг каждый, производитель «Пигмент ИНК.», страна происхождения Индия, страна отправления Индия, вес брутто 10160 кг, условия поставки DDU-Новороссийск производилось по ГТД N10317060/150508/0010019. Декларант определил таможенную стоимость ввезенного товара по 1-му методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами). Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены документы согласно описи к грузовой таможенной декларации.

Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила в пересчете по курсу ЦБ РФ на день подачи ГТД 155038,65 руб., таможенные платежи - 37554,23 руб. В ходе таможенного оформления таможенная стоимость была принята таможенным органом.

5. 15.05.2008г. таможенное оформление поставки товара - железнооксидные пигменты для строительной индустрии: GREEN GEX, однородный порошок зеленого цвета, оксид железа, с содержанием FE203 95%-280 полипропиленовых мешков, весом нетто 25 кг каждый; ВЕТА BLUE BFM, однородный порошок синего цвета, оксид железа, производитель «ДЖЕЙСИНТХ ДУЕСТАФФ (Индия) ЛТД», страна происхождения Индия, страна отправления Индия, вес брутто 13166 кг, условия поставки DDU-Новороссийск производилось по ГТД N10337060/150508/0010005. Декларант определил таможенную стоимость ввезенного товара по 1-му методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами). Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены документы согласно описи к грузовой таможенной декларации.

Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила в пересчете по курсу ЦБ РФ на день подачи ГТД 201550,25 руб., таможенные платежи - 49170,51 руб. В ходе таможенного оформления таможенная стоимость была принята таможенным органом.

6. 17.05.2008г. таможенное оформление поставки товара - железнооксидные пигменты для строительной индустрии: BLUE 15: 3, однородный порошок синего цвета, оксид железа, с содержанием FE203 94%-600 полипропиленовых мешков, весом нетто 20 кг каждый, уложенные на 20 деревянных поддонах производитель «ДЖЕЙСИНТХ ДУЕСТАФФ (Индия) ЛТД», страна происхождения Индия, страна отправления Индия, вес брутто 12222 кг, условия поставки DDU-Новороссийск производилось по ГТД N10317060/170508/0010235. Декларант определил таможенную стоимость ввезенного товара по 1-му методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами). Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены документы согласно описи к грузовой таможенной декларации.

Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила в пересчете по курсу ЦБ РФ на день подачи ГТД 185944,98 руб., таможенные платежи - 44940,85 руб. В ходе таможенного оформления таможенная стоимость была принята таможенным органом.

7. 22.05.2008г. таможенное оформление поставки товара - железнооксидные пигменты для строительной индустрии: YELLOW 1, однородный порошок желтого цвета, оксид железа, с содержанием FE203 95%-350 полипропиленовых мешков, весом нетто 20 кг каждый, RED 3 однородный порошок красного цвета, производитель «Пигмент ИНК.», страна происхождения Индия, страна отправления Индия, вес брутто 12454 кг, условия поставки DDU-Новороссийск производилось по ГТД N10317060/220508/0010584. Декларант определил таможенную стоимость ввезенного товара по 1-му методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами). Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены документы согласно описи к грузовой таможенной декларации.

Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила в пересчете по курсу ЦБ РФ на день подачи ГТД 189380,76 руб., таможенные платежи - 45756 руб. В ходе таможенного оформления таможенная стоимость была принята таможенным органом.

8. 18.06.2008г. таможенное оформление поставки товара - железнооксидные пигменты для строительной индустрии: BLUE 15: 3, однородный порошок синего цвета, оксид железа, с содержанием FE203 94%-280 полипропиленовых мешков, весом нетто 25 кг каждый, GREEN , однородный порошок зеленого цвета, оксид железа, производитель «Пигмент ИНК.», страна происхождения Индия, страна отправления Индия, вес брутто 9140 кг, условия поставки DDU-Новороссийск производилось по ГТД N10317060/180608/0012762. Декларант определил таможенную стоимость ввезенного товара по 1-му методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами). Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены документы согласно описи к грузовой таможенной декларации.

Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила в пересчете по курсу ЦБ РФ на день подачи ГТД 138295,17 руб., таможенные платежи - 33552,55 руб. В ходе таможенного оформления таможенная стоимость была принята таможенным органом.

9. 23.07.2008г. таможенное оформление поставки товара - железнооксидные пигменты для строительной индустрии: YELLOW G 313, однородный порошок желтого цвета, оксид железа, с содержанием FE203 66.00% - 2000 полипропиленовых мешков, весом нетто 25 кг каждый, производитель «ДЕКИНГ ТОНГЧЕМ КО., ЛТД», страна происхождения Китай, страна отправления Китай, вес брутто 50400 кг, условия поставки DDU-Новороссийск производилось по ГТД N10317090/230708/0000537. Декларант определил таможенную стоимость ввезенного товара по 1-му методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами). Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены документы согласно описи к грузовой таможенной декларации.

Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила в пересчете по курсу ЦБ РФ на день подачи ГТД 753870 руб., таможенные платежи - 182174,9, руб. В ходе таможенного оформления таможенная стоимость была принята таможенным органом.

10. 19.08.2008г. таможенное оформление поставки товара - железнооксидные пигменты для строительной индустрии: YELLOW G 313, однородный порошок желтого цвета, оксид железа, с содержанием FE203 66.00% - 4000 полипропиленовых мешков, весом нетто 25 кг каждый, BROWN 663, однородный порошок коричневого цвета, производитель «ДЕКИНГ ТОНГЧЕМ КО.,ЛТД», страна происхождения Китай, страна отправления Китай, вес брутто 120960 кг, условия поставки DDU-Новороссийск производилось по ГТД N10317060/190808/0000792. Декларант определил таможенную стоимость ввезенного товара по 1-му методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены документы согласно описи к грузовой таможенной декларации. Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила в пересчете по курсу ЦБ РФ на день подачи ГТД 1910204,40 руб., таможенные платежи - 462038,85 руб. В ходе таможенного оформления таможенная стоимость была принята таможенным органом.

11. 16.10.2008г. таможенное оформление поставки товара - железнооксидные пигменты для строительной индустрии: BLUE 15: 3 BWF, однородный порошок синего цвета, оксид железа, с содержанием FE203 94%-600 полипропиленовых мешков, весом нетто 20 кг каждый, уложенные на 20 деревянных поддонах производитель «ДЖЕЙСИНТХ ДУЕСТАФФ (Индия) ЛТД», страна происхождения Индия, страна отправления Индия, вес брутто 12180 кг, условия поставки DDU-Новороссийск производилось по ГТД N10317060/161008/0002154. Декларант определил таможенную стоимость ввезенного товара по 1-му методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами). Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены документы согласно описи к грузовой таможенной декларации.

26.02.2009г. решением N10317000/260209/101 Новороссийской таможни в порядке ведомственного контроля решение Новороссийского таможенного поста о принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, оформленного по ГТД NN10317060/100408/0007331, N10317060/140408/0007664, N10317060/040508/0009207,

N10317060/150508/0010019, N10337060/150508/0010005, N10317060/170508/0010235,

N10317060/220508/0010584, N10317060/180608/0012762, N10317090/230708/0000537, N10317110/190808/0000792, N10317110/161008/0002154, было отменено. Решение было обосновано тем, что документы, представленные в подтверждение таможенной стоимости и ее структуры, не в полной мере подтверждают заявленную таможенную стоимость товара, которая имеет низкий ценовой уровень, в связи с чем, необходимо произвести корректировку таможенной стоимости ввезенного товара.

02.04.2009 г. во исполнение пункта 4 решения N10317000/260209/30, ОКТС Новороссийской таможни была самостоятельно определена таможенная стоимость товара 3 и 6-м методами, на основании заключения ЦЭКТУ от 30.03.2009 г. N0501-209/128 путем составления КТС-1 и ДТС-2.

02.04.2009 года Новороссийской таможней были выставлены требования обществу об уплате таможенных платежей NN381-391.

08.05.2009 г. Новороссийской таможней было вынесено решение N88 о взыскании денежных средств в бесспорном порядке в размере 4783428.35 рублей с банковских счетов общества и выставлено инкассовое поручение от 08.05.2009 г. N95 на сумму 4783428,35 рублей.

21.05.2009 г. таможней вынесено и исполнено решение N518 о зачете денежных средств находившихся на счету таможенного органа в качестве авансовых платежей в счет погашения задолженности в размере 301260.42 рублей.

Не согласившись с действиями таможни, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что таможня неправомерно произвела действия по корректировке таможенной стоимости товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. N 5003-1 «О таможенном тарифе» определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода.

П. 2 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. N 5003-1 «О таможенном тарифе» установлено, что первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном п. 1 ст. 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные ст. 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных ст. 19.1 настоящего Закона.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 20 и 21 настоящего Закона, применяемыми последовательно.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со ст.ст. 20 и 21 настоящего Закона, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 22 и 23 настоящего Закона, применяемыми последовательно. При определении таможенной стоимости товаров декларант имеет право выбрать очередность применения методов, установленных ст. ст. 22 и 23 настоящего Закона.

Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному ст. 24 настоящего Закона.

В силу п. 3 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. N 5003-1 «О таможенном тарифе» таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации.

Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров.

Кроме того, в силу п.п. 5, 6 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. N 5003-1 «О таможенном тарифе» положения настоящего Закона не могут рассматриваться как ограничивающие полномочия таможенных органов проверять в порядке, предусмотренном таможенным законодательством РФ, подлинность документов, представленных декларантом в целях определения таможенной стоимости товаров, и достоверность содержащихся в них сведений. В целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности определения таможенной стоимости ввозимых товаров не должна использоваться произвольная или фиктивная таможенная стоимость товаров.

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами согласно ст. 322 ТК РФ являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество.

Согласно ст. 323 ТК РФ таможенная стоимость товара определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством РФ, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В соответствии с п. 4 названной статьи, если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их предоставления. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представляемых им сведений.

При отсутствии данных о товарах, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представляемые декларантом документы и сведения не являются достоверными (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода. В указанном случае между таможенным органом и декларантом могут проводиться консультации по выбору метода определения таможенной стоимости товаров.