ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 мая 2010 года Дело N А56-72837/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2010 года Постановление изготовлено в полном объеме 25 мая 2010 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Будылевой М.В. судей Загараевой Л.П., Семиглазова В.А.

при ведении протокола судебного заседания: Карповой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3671/2010) Негосударственного учреждения здравоохранения "Отделенческая больница на станции Волховстрой ОАО "Российский железные дороги" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.01.2010 по делу N А56-72837/2009 (судья Пасько О.В.), принятое

по иску ГУ - УПФ РФ в Волховском районе Ленинградской области

к Негосударственному учреждению здравоохранения "Отделенческая больница на станции Волховстрой ОАО "Российский железные дороги" о взыскании 110 427 руб. 92 коп.

при участии:

от истца (заявителя): Цветкова Е.А. по доверенности от 12.01.2010 N01-04-14/23 от ответчика (должника): не явился, извещен

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (далее - Управление фонда, фонд, взыскатель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с Негосударственного учреждения здравоохранения «Отделенческая больница на станции Волховстрой открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее - Учреждение, больница) пени на задолженность за 3 квартал 20008г. в сумме: 95 543,51 руб., начисленных на недоимку по страховой части пенсии и 14 884,41 руб., начисленных на недоимку по накопительной части пенсии за период с 05.12.2008 по 15.06.2008.

Решением суда первой инстанции от 25.01.2010 требования Управлением фонда удовлетворены в полном объеме.

Учреждение, не согласившись с решением суда первой инстанции, направило апелляционную жалобу, в которой просила судебный акт отменить, в удовлетворении требований Пенсионного фонда отказать.

По мнению подателя жалобы, судом первой инстанции не применены ст. 48 и 70 НК РФ по сроку давности взыскания пеней за 3 квартал 2008г. за период с 05.12.2008г. по 15.06.2009г. Исходя из даты обращения фонда в арбитражный суд 14.10.2009 установленные налоговым законодательством сроки за указанный период пропущены (3 мес.+ 14 дней+ 6 мес.).

В судебное заседание представитель Учреждения не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Пенсионного фонда в судебном заседании не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Проверив законность судебного акта в обжалуемой части, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Больница является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и зарегистрировано в качестве плательщика на основании заявления регистрационный номер ПФР 057-002-008377.

Пенсионным фондом Учреждению начислены на задолженность по страховым взносам, подлежащим уплате за 3 квартал 2008г. пени в размере 110 427,92руб. за период с 05.12.2008 по 15.06.2009г.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные Фондом требования в этой части, исходил из того, что заявителем не пропущены сроки как направления требования об уплате пени за спорный период, так и сроки направления в суд заявления о взыскании сумм пени, установленные ст. 48 и 70 НК РФ.

Апелляционная инстанция считает выводы правильными, а доводы апелляционной жалобы, подлежащими отклонению.

Уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование производится на основании Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ). Порядок уплаты взносов определен статьями 23, 24 Закона N 167-ФЗ.

В соответствии со статьей 23 Закона о пенсионном страховании под расчетным периодом понимается год. Расчетный период состоит из отчетных периодов, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Страхователь ежемесячно уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных в течение отчетного периода.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащих уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Страхователи представляют декларацию по страховым взносам не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Таким образом, срок исполнения обязанности по уплате страховых взносов за расчетный период истекает спустя 15 дней со дня, установленного для подачи декларации за расчетный период.

В силу статьи 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. Закон о пенсионном страховании не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок, следовательно, подлежат применению нормы Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Согласно разъяснению, данному в пункте 14 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 августа 2004 г. N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании", а также правовой позиции Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 февраля 2001 г. N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при определении срока направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения в суд с таким требованием применяются положения статей 48 и 70 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления страхователю требования об уплате задолженности по страховым взносам.

При неуплате плательщиком взноса в установленный срок требование об уплате недоимки должно быть направлено ему не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты (статья 70 НК РФ).

Пропуск срока направления требования об уплате задолженности, установленного статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание задолженности.

При неисполнении требования исковое заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока его исполнения. Пропуск шестимесячного срока влечет отказ во взыскании задолженности.

Пенсионным фондом представлен реестр учета платежей, из которого следует, что на дату рассмотрения спора пени за период с 05.12.2008 по 15.06.2009 ответчиком не погашены, а также акт сверки расчетов от 26.08.2009 N 35, в соответствии с которым ответчик признал сумму пеней в полном объеме в размере 110 427,92 руб. (л.д.4).

Судами установлено, что возложенную законом обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ответчик (страхователь) за 3 квартал 2008г не исполнил, поэтому заявитель правомерно в соответствии со статьей 26 Закона начислил на указанную задолженность пени.

В соответствии с пунктом 1 статьи 214 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подача заявлений на взыскание обязательных платежей в суд предусматривает соблюдение досудебного порядка урегулирования спора.

Из материалов дела установлено, что Управлением соблюден досудебный порядок.

Досудебный порядок урегулирования спора заявителем соблюден путем направления ответчику требования N 7867 от 15.06.2009 на общую сумму 110 427 руб. 92 коп. со сроком исполнения до 05.07.2009.

Согласно статье 25 Закона N 167-ФЗ контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

В то же время взыскание недоимки по страховым взносам и пеней возложено на органы Пенсионного фонда Российской Федерации, причем их взыскание осуществляется только в судебном порядке.

Учитывая изложенное, при взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации, регламентирующие порядок и сроки взыскания недоимок по налогам и сборам.

Из материалов дела установлено и не отрицается самим ответчиком, что в установленные сроки страховые взносы не уплачены.

Статьей 26 ФЗ N 167-ФЗ установлено, что исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности, по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Сумма пеней уплачивается одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Пеня не является мерой ответственности, и как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 17.12.1996г. N 20-П, представляет собой дополнительный платеж как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения сумм обязательных платежей в установленный срок.

Ответчик в добровольном порядке указанную в требовании сумму пеней не погасил.

Расчет пени судом проверен.

Довод Учреждения, что Пенсионным фондом пропущен срок для взыскания пени за период с 05.12.2008г. по 15.06.2009 в судебном порядке, отклоняется апелляционным судом.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.03.2009г. по делу N А56-9538/2009 произведено взыскание задолженности за 3 квартал 2008г. в сумме 1 479 059 руб. и пени в сумме 13 802,58руб. за период с 11.11.2008. по 04.12.2008г.

По настоящему делу требование N 7867 от 15.06.2009г. об уплате задолженности по пени за 3 квартал 2008 за период с 05.12.2008г. по 15.06.2009 направлено ответчику 20.06.2009 (л.д.11), т.е. в установленный статьей 70 НК РФ срок.

Заявление о взыскании задолженности по пени в арбитражный суд направлено Пенсионным фондом 25.09.2009 (л.д.2).

При таких обстоятельствах срок для взыскания пени за спорный период в судебном порядке не пропущен.

Принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены принятого решения.

Руководствуясь ст. 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-72837/2009 от 25.01.2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка