ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 07 июня 2010 года Дело N А42-3850/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2010 года Постановление изготовлено в полном объеме 07 июня 2010 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Слобожаниной В.Б. судей Медведевой И.Г., Шестаковой М.А.

при ведении протокола судебного заседания: Вайтович Е.С.

рассмотрев апелляционную жалобу муниципального образования Кандалакшский район в лице финансово-экономического управления администрации муниципального образования на решение Арбитражного суда Мурманской области от 03.02.2010г. по делу N А42-3850/2008 (судья Попова Е.В.), принятое по иску Государственного областного унитарного предприятия "ТЭКОС"

к 1) муниципальному образованию Кандалакшский район в лице финансово-экономического управления администрации муниципального образования,

2) муниципальному образованию городское поселение Кандалакша Кандалакшского района в лице Администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района,

3) муниципальному образованию Кандалакшский район в лице Администрации муниципального образования Кандалакшский район.

3-и лица: 1) Муниципальное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Кандалакши"

2) Отделение Федерального казначейства по г. Кандалакша по Мурманской области о взыскании 14.550.815 руб. 49 коп.

при участии: от истца: Хохолев А.В., по дов. от 08.04.2010 б/н,

от ответчика-1: не явился, извещен

от ответчика-2: не явился, извещен

от ответчика-3: не явился, извещен

от 3-го лица -1: не явился, извещен

от 3-го лица- 2: не явился, извещен

установил:

Государственное областное унитарное теплоэнергетическое предприятие «ТЭКОС» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области (далее - суд) с иском к Администрации муниципального образования Кандалакшский район (далее - ответчик) с требованием, с учетом принятого судом уточнения исковых требований, о взыскании за счет средств казны Муниципального образования Кандалакшский район задолженности Муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Кандалакша» (далее - МУ УЖКХ, должник) в размере 13.750.815, 49 руб., из которых 12.681.249,71 руб. основного долга, 1.069.565,78 процентов за пользование чужими денежными средствами.

Решением суда от 17.02.2009 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.06.2009 решение суда первой инстанции от 17.02.2009 отменено, дело направлено на новое рассмотрение с предписанием выяснить, имеются ли денежные средства на счетах учреждения в банках (УФК), учесть независимость права кредитора ликвидируемого учреждения от воли самого субсидиарного должника. Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.07.2009 дело принято к рассмотрению.

К участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Отделение Управления Федерального казначейства по городу Кандалакша по Мурманской области и Муниципальное образование Кандалакшский район в лице Администрации и Финансово-экономического управления администрации муниципального образования Кандалакшский район.

В отношении муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района в лице Администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района истец отказался от требований.

Решением суда от 03.02.2010 (судья Попова Е.В.) принят отказ от требований к муниципальному образованию городское поселение Кандалакша Кандалакшского района, производство в данной части дела прекращено, взыскано с муниципального образования Кандалакшский район Мурманской области в лице финансово-экономического управления администрации муниципального образования Кандалакшский район за счет средств казны муниципального образования в пользу истца 13.750.815, 49 руб., в том числе основной долг 12.681.249,71 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1.069.565,78 руб.

В апелляционной жалобе финансово-экономическое управление администрации муниципального образования Кандалакшский район просит решение отменить и направить дело на новое рассмотрение ввиду неполного исследования судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

В отзыве истец просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения ввиду ее необоснованности.

В судебном заседании истцом поддержаны доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Ответчики и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направили, что не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы по существу.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 12.07.2006 истцом и МУ УЖКХ г. Кандалакша заключен договор на снабжение тепловой энергией в горячей воде N001, согласно условиям которого истец принял на себя обязательства подавать МУ УЖКХ г. Кандалакша тепловую энергию в горячей воде, а МУ УЖКХ г. Кандалакша обязалось принять и оплатить поставленную тепловую энергию.

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 12.07.2007 по делу NА42-1194/2007 взыскана с МУ УЖКХ г. Кандалакша в пользу истца задолженность, возникшая в период с сентября по декабрь 2007 года в сумме 65.042.712 руб. 20 коп. и проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 1.069.565 руб. 78 коп., выдан исполнительный лист N 099456.

После направления исполнительного листа для исполнения 18.12.2007 истцом получено уведомление УФК о неисполнении должником требований исполнительного документа в связи с закрытием в отделении по г. Кандалакше УФК по Мурманской области лицевого счета должника.

28.10.2008 Решением совета депутатов городского поселения Кандалакша Кандалакшского района N 286 МУ УЖКХ г. Кандалакша ликвидировано с 29.12.2008 года, назначен председатель ликвидационной комиссии.

Истец, полагая, что на счетах Учреждения недостаточно денежных средств для исполнения взыскания по исполнительному листу N 099456, обратился с иском к собственнику имущества Учреждения как к субсидиарному должнику.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что факт недостаточности у основного должника денежных средств и иного имущества, за счет которых может быть погашена задолженность, следует из имеющихся в деле сведений о движении денежных средств по счетам должника, в связи с чем иск о взыскании с муниципального образования Кандалакшский район в лице финансово-экономического управления администрации в порядке субсидиарной ответственности удовлетворен.

В обоснование апелляционной жалобы финансово-экономическое управление администрации сослалось на то, что судом не учтен факт вынесения им решения до утверждения промежуточного ликвидационного баланса, то есть до очевидного установления недостаточности денежных средств основного должника для исполнения решения о взыскании, что нарушает нормы пункта 3 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу пояснил, что и до утверждения ликвидационного баланса в рассматриваемом случае имеется возможность установить факт недостаточности денежных средств у основного должника. Также истец считает, что наличие ряда существенных кредиторских задолженностей в целом указывает на невозможность исполнения решений суда о взыскании с участием основного должника. Кроме того, истец в подтверждение своей правовой позиции ссылается на существующую арбитражно-судебную практику по аналогичным делам.

Апелляционный суд, проверив решение суда первой инстанции, изучив правовые позиции лиц, участвующих в деле, не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Мурманской области от 29.09.2006 N 792-01-ЗМО «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений города Кандалакша с подведомственной территорией в 2007 году», постановлением главы муниципального образования город Кандалакша с подведомственной территорией от 08.05.2007 N 359 «О безвозмездной передаче муниципального учреждения Управление жилищно-коммунального хозяйства города Кандалакши» МУ УЖКХ города Кандалакша передано в собственность муниципального образования городское поселение Кандалакша.

Пунктом 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

В пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что в соответствии с пунктом 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества учреждения несет субсидиарную ответственность по его обязательствам только при недостаточности у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств. В связи с этим ответственность собственника имущества учреждения является особым видом субсидиарной ответственности, на который общие нормы о субсидиарной ответственности, установленные статьей 399 Гражданского кодекса Российской Федерации, распространяются с особенностями, установленными статьей 120 Кодекса.

Положения статей 120 и 399 Гражданского кодекса Российской Федерации не содержат указаний на то, что предъявление иска к субсидиарному должнику обусловлено составлением промежуточного ликвидационного баланса основного должника.

Из указанного следует, что апелляционный довод ответчика о вынесении судом решения до утверждения промежуточного ликвидационного баланса в нарушение нормы пункта 3 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не обоснован.

При условии, что в материалах дела имеются сведения о недостаточности у основного должника денежных средств, необходимых для погашения взысканной с МУ УЖКХ решением от 12.07.2007 года суммы задолженности, а именно: справки банков по расчетным счетам основного должника, по его лицевому счету, сметы расходов и доходов за 2009 год, судом первой инстанции правомерно удовлетворены исковые требования.

Вместе с тем, включение расходов в сумме 196.060 в месяц и в сумме 2.352.720 руб. в год в смету основного должника на 2009 год не указывает на возможность самостоятельного погашения основным должником задолженности по исполнительному листу N099456.

Как следует из пунктов 4 и 5 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N23, иск о публично-правовому образованию по денежным обязательства муниципальных бюджетных учреждений подлежит удовлетворению за счет местного бюджета.

Финансово-экономическое управление администрации муниципального образования Кандалакшский район согласно пунктам 4,5 статьи 56.2 Устава муниципального образования Кандалакшский район совершает расходование бюджетных средств путем списания денежных средств с единого счета бюджета муниципального района.

Таким образом, в рассматриваемом случае усматриваются основания для взыскания с муниципального образования Кандалакшский район в лице финансово-экономического управления администрации суммы спорной задолженности по соответствующему исполнительному листу в порядке субсидиарной ответственности при неисполнении данного обязательства основным должником.

В связи с указанным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 03.02.2010 по делу N А42-3850/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка