АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 06 мая 2010 года Дело N А26-3031/2010

Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2010 года. Полный текст решения изготовлен 06 мая 2010 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Левичева Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Буга Н.Г.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сегежа Республики Карелия к индивидуальному предпринимателю Шептенко Людмиле Михайловне о взыскании 10 000 руб. 00 коп. при участии представителей:

заявителя, Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сегежа Республики Карелия - не явился, надлежащим образом извещен,

ответчика, индивидуального предпринимателя Шептенко Людмилы Михайловны - не явился, надлежащим образом извещен,

установил: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сегежа Республики Карелия (далее - заявитель, Управление, Пенсионный фонд, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к индивидуальному предпринимателю Шептенко Людмиле Михайловне (далее - ответчик, предприниматель) о взыскании 10 000 руб. 00 коп. штрафа за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя - физического лица, заключившего трудовые договоры с работниками.

Отзыва на заявление ответчик суду не представил.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в деле не направили, в связи с чем дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

Изучив материалы дела и исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что Шептенко Людмила Михайловна зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 309103215400028, осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 03.06.2009 г.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон о пенсионном страховании) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: 1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанных в подпунктах 1 и 2 статьи 6 названного Закона, то исчисление и уплата страховых взносов производится им по каждому основанию.

Таким образом, законодатель разделил индивидуальных предпринимателей на две отдельные категории страхователей: индивидуальных предпринимателей, производящих выплаты физическим лицам, и индивидуальных предпринимателей, самостоятельно уплачивающих страховые взносы. Индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, уплачивающий страховые взносы в виде фиксированного платежа, является страхователем по отношению к себе самому. Индивидуальный предприниматель, заключивший трудовые (гражданско-правовые) договоры с наемными работниками, является страхователем по отношению к этим работникам и обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование данных работников.

Обязанность физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, зарегистрироваться в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации установлена пунктом 1 статьи 11 Закона о пенсионном страховании. Согласно указанной норме регистрация осуществляется на основании заявления, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.

Отсутствие факта регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя по отношению к наемным работникам приводит к нарушению права застрахованных лиц на обязательное пенсионное страхование.

Нарушение страхователем установленного срока регистрации служит основанием для привлечения его к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Закона о пенсионном страховании, в виде взыскания штрафа в размере 5000 руб., а в случае нарушения срока регистрации более чем на 90 дней - 10000 руб.

Предприниматель Шептенко Людмила Михайловна обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о регистрации в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам, 30.10.2009 г. (л.д. 16), то есть с нарушением срока, установленного пунктом 1 статьи 11 Закона о пенсионном страховании, более чем на 90 дней.

В ходе камеральной проверки Управлением был установлен факт нарушения предпринимателем срока регистрации в качестве страхователя, заключившего трудовые договоры с работниками, на срок более чем 90 дней, о чем составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об обязательном пенсионном страховании N7 от 28.10.2009 г. (л.д. 7). В акте предпринимателю разъяснено, что в случае несогласия с ним он вправе представить свои письменные возражения в 15 - дневный срок с момента получения акта. Акт получен лично предпринимателем 25.11.2009 (л.д. 8). Возражений по акту со стороны предпринимателя в Управление не поступило, на рассмотрение материалов проверки он своего представителя не направил.

Решением от 02.12.2009 N ш 107 (л.д. 9) Управление привлекло предпринимателя к ответственности, установленной частью 2 пункта 1 статьи 27 Закона в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании принятого решения Управление направило предпринимателю требование N ш5 по состоянию на 02.12.2009 (л.д. 10), в котором предложило в срок до 18.12.2009 уплатить штраф в добровольном порядке.

Решение и требование об уплате штрафа были направлены в адрес ответчика почтой и получены 03.12.2009, что подтверждается уведомлением о вручении заказного письма (л.д. 11).

В соответствии с пунктом 4 статьи 25 Закона о пенсионном страховании в случае, если размер причитающейся к уплате суммы в отношении индивидуальных предпринимателей превышает пять тысяч рублей взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Поскольку в добровольном порядке предприниматель требование не исполнил, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 2 Закона о пенсионном страховании правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Поскольку специальными нормативными правовыми актами в сфере обязательного пенсионного страхования не установлен общий порядок привлечения к ответственности, названные правоотношения должны регулироваться положениями Налогового кодекса Российской Федерации.

Судом не установлено нарушений процедуры привлечения к ответственности, предусмотренной Налоговым кодексом Российской Федерации, в том числе тех, которые могли бы привести к нарушению возможности ответчика участвовать в процессе рассмотрения материалов проверки и представить свои объяснения, либо к принятию неправомерного решения.

Факт совершения предпринимателем правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 27 Закона о пенсионном страховании, подтверждается материалами дела, не оспаривается ответчиком, порядок привлечения страхователя к ответственности соблюден. При таких обстоятельствах суд находит заявление Управления обоснованным.

Вместе с тем согласно статье 112 Налогового кодекса Российской Федерации судом или налоговым органом, рассматривающим дело, устанавливаются и учитываются при применении налоговых санкций обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения. Обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

В соответствии с пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса.

Применяя положения статей 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации, суд считает возможным уменьшить размер подлежащего взысканию штрафа до 500 рублей с учетом следующих смягчающих ответственность обстоятельств: правонарушение совершено предпринимателем впервые, ранее он к ответственности не привлекался; предприниматель; совершенное правонарушение не повлекло неблагоприятных последствий; предприниматель добровольно исправил допущенное нарушение путем подачи заявления на регистрацию в качестве страхователя, имеющего наемных работников. Кроме того, снижая размер штрафа, суд учитывает несоразмерность вменяемого штрафа характеру допущенного правонарушения. Обстоятельств, исключающих вину предпринимателя в совершении правонарушения, а также обстоятельств, отягчающих его ответственность, суд не усматривает.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Управление освобождено от уплаты государственной пошлины по настоящему делу в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины до 500 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сегежа Республики Карелия удовлетворить частично.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя Шептенко Людмилы Михайловны, основной государственный регистрационный номер 309103215400028, место жительства: Республика Карелия, г. Сегежа, ул. Мира, д. 33, кв. 63):

- в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сегежа Республики Карелия штраф в размере 500 руб. на основании пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" за нарушение срока регистрации в качестве страхователя;

- в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 руб.

В остальной части в удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сегежа Республики Карелия отказать.

3. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г.Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, г.Санкт-Петербург, ул. Якубовича, 4).

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка