• по
Более 56000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 июня 2010 года Дело N А62-8495/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2010 года. Постановление в полном объеме изготовлено 23 июня 2010 года. Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тучковой О.Г.,

судей Дорошковой А.Г., Игнашиной Г.Д.,

по докладу судьи Тучковой О.Г., при ведении протокола судебного заседания судьей Тучковой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента Смоленской области по лесному хозяйству на решение Арбитражного суда Смоленской области

от 10.03.2010 по делу N А62-8495/2009 (судья Алмаев Р.Н.), принятое по заявлению ООО «Гжать» к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Смоленской области третье лицо: Департамент Смоленской области по лесному хозяйству о признании незаконными действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Смоленской области по изменению категории и разрешенного использования с «земли сельскохозяйственного назначения, производство сельскохозяйственной продукции» на «земли лесного фонда, под лесами» земельных участков: 6760360020101:402; 67:03:0020101:403; 67:03:0020101:405; 67:03:0020101:406; 67:03:0020101:411; 67:03:0020101:412; 67:03:0020101:413; 67:03:0020101:414; 67:03:0020101:415; 67:03:0020101:417; 67:03:0020101:419; 67:03:0020101:440;

о признании незаконным раздела земельного участка 67:03:0020101:419 на земельные участки с кадастровыми номерами: 67:03:0020101:435, 67:03:0020101:437, 67:03:0020101:436 и отнесение земельного участка 67:03:0020101:436 к категории земель лесного фонда, разрешенное использование - под лесами;

о признании незаконным раздела земельного участка 67:03:0020101:414 на земельные участки с кадастровыми номерами: 67:03:0020101:438, 67:03:0020101:439 и отнесение земельного участка 67:03:0020101:438 к категории земель лесного фонда, разрешенное использование - под лесами; об обязании Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Смоленской области восстановить нарушенные права ООО «Гжать», при участии в судебном заседании:

от заявителя: Грамма И.Г. - адвоката по доверенности от 26.10.2009 (удостоверение N1025 от 22.01.2003), от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом, от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Гжать» (далее - Общество, ООО «Гжать») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Смоленской области (далее - Управление) о признании незаконными действий по изменению категории и разрешенного использования с «земли сельскохозяйственного назначения, производство сельскохозяйственной продукции» на «земли лесного фонда» следующих земельных участков с кадастровыми номерами: 67:03:0020101:403; 67:03:0020101:405; 67:03:0020101:406; 67:03:0020101:411; 67:03:0020101:412; 67:03:0020101:413; 67:0360020101:415; 67:03:0020101:417; 67:03:0020101:419; 67:03:0020101:440; 67:03:0020101:436; 67:03:0020101:438 и обязать Управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества (с учетом уточнения).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 10.03.2010 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, Департамент Смоленской области по лесному хозяйству подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, ответчик направил ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ст. ст. 266, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя заявителя, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, исходя из следующего.

Судом установлено, что ООО «Гжать» принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования:

земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения,

разрешенное использование: производство сельскохозяйственной продукции, общая площадь 2711750 кв.м., находящийся по адресу: Смоленская область, Гагаринский район, с/п Родомановское, в границах ООО «Гжать», свидетельство о государственной регистрации права 67-АБ N 333564, кадастровый номер 67:03:0020101:402;

земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения,

разрешенное использование: производство сельскохозяйственной продукции, общая площадь 752861 кв.м., находящийся по адресу: Смоленская область, Гагаринский район, с/п Родомановское, в границах ООО «Гжать», свидетельство о государственной регистрации права 67-АБ N 333547, кадастровый номер 67:03:0020101:403;

земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения,

разрешенное использование: производство сельскохозяйственной продукции, общая площадь 339627 кв.м., находящийся по адресу: Смоленская область, Гагаринский район, с/п Родомановское, в границах ООО «Гжать», свидетельство о государственной регистрации права 67-АБ N 333550, кадастровый номер 67:03:0020101:405;

земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения,

разрешенное использование: производство сельскохозяйственной продукции, общая площадь 3636120 кв.м., находящийся по адресу: Смоленская область, Гагаринский район, с/п Родомановское, в границах ООО «Гжать», свидетельство о государственной регистрации права 67-АБ N 333569, кадастровый номер 67:03:0020101:406;

земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения,

разрешенное использование: производство сельскохозяйственной продукции, общая площадь 255363 кв.м., находящийся по адресу: Смоленская область, Гагаринский район, с/п Родомановское, в границах ООО «Гжать», свидетельство о государственной регистрации права 67-АБ N 333562, кадастровый номер 67:03:0020101:411;

земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения,

разрешенное использование: производство сельскохозяйственной продукции, общая площадь 139347 кв.м., находящийся по адресу: Смоленская область, Гагаринский район, с/п Родомановское, в границах ООО' «Гжать», свидетельство о государственной регистрации права 67-АБ N 333565, кадастровый номер 67:03:0020101:412;

земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения,

разрешенное использование: производство сельскохозяйственной продукции, общая площадь 224135 кв.м., находящийся по адресу: Смоленская область, Гагаринский район, с/п Родомановское, в границах ООО «Гжать», свидетельство о государственной регистрации права 67-АБ N333565, кадастровый номер 67:03:0020101:413;

земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения,

разрешенное использование: производство сельскохозяйственной продукции, общая площадь 2335544 кв.м., находящийся по адресу: Смоленская область, Гагаринский район, с/п Родомановское, в границах ООО «Гжать», свидетельство о государственной регистрации права 67-АБ N 333558, кадастровый номер 67:03:0020101:414;

земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения,

разрешенное использование: производство сельскохозяйственной продукции, общая площадь 64336 кв.м., находящийся по адресу: Смоленская область, Гагаринский район, с/п Родомановское, в границах ООО «Гжать», свидетельство о государственной регистрации права 67-АБ N 333556, кадастровый номер 67:03:0020101:415;

земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения,

разрешенное использование: производство сельскохозяйственной продукции, общая площадь 93913 кв.м., находящийся по адресу: Смоленская область, Гагаринский район, с/п Родомановское, в границах ООО «Гжать», свидетельство о государственной регистрации права 67-АБ N 333552, кадастровый номер 67:03:0020101:417;

земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения,

разрешенное использование: производство сельскохозяйственной продукции, общая площадь 9406 кв.м., находящийся по адресу: Смоленская область, Гагаринский район, с/п Родомановское, в границах ООО «Гжать», свидетельство о государственной регистрации права 67-АБ N 333566, кадастровый номер 67:03:0020101:419;

земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения,

разрешенное использование: производство сельскохозяйственной продукции, общая площадь 5172377 кв.м., находящийся по адресу: Смоленская область, Гагаринский район, с/п Родомановское, в границах ООО «Гжать», свидетельство о государственной регистрации права 67-АБ N 333571, кадастровый номер 67:03:0020101:423.

Управление 28.09.2009 выдало Заявителю выписки из государственного кадастра недвижимости на следующие земельные участки 67:03:0020101:436; 67:03:0020101:403; 67:03:0020101:405; 67:03:0020101:406; 67:03:0020101:411; 67:03:0020101:412; 67:03:0020101:413; 67:03:0020101:438; 67:03:0020101:415; 67:03:0020101:417; 67:03:0020101:419; 67:03:0020101:440.

В указанных кадастровых выписках в графе «Категория земель» указано, что данные земельные участки относятся к лесному фонду, разрешенное использование - «под лесами», вид права - постоянное (бессрочное) пользование, государственная собственность.

При этом в кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером 67:03:0020101:436 указан предыдущий номер: 67:03:0020101:402; кадастровой выписке на земельный участок с кадастровым номере 67:03:0020101:438 указан предыдущий номер 67:03:0020101:414; кадастровой выписке на земельный участок с кадастровым номером 67:03:0020101:410 указан предыдущий номер 67:03:0020101:423.

При этом указанные кадастровые выписки о земельном участке не соответствуют полученным Обществом в 2008 году кадастровым паспортам на следующие земельные участки: 67:03:0020101:402; 67:03:0020101:403; 67:03:0020101:405; 67:03:0020101:406; 67:03:0020101:411; 67:03:0020101:412; 67:03:0020101:413; 67:03:0020101:414; 67:03:0020101:415; 67:03:0020101:417; 67:03:0020101:419; 67:03:0020101:423.

В графе «Категория земель» указано, что данные земельные участки относятся к землям сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - производство сельскохозяйственной продукции, вид права - постоянное (бессрочное) пользование.

Общество, не согласившись с вышеуказанными действиями Управления по изменению категории и разрешенного использования с «земли сельскохозяйственного назначения, производство сельскохозяйственной продукции» на «земли лесного фонда» следующих земельных участков с указанными кадастровыми номерами, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 8 Земельного кодекса РФ категория земель указывается в актах органов власти о предоставлении земельных участков, документах государственного земельного кадастра. Нарушение установленного порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 утверждены Правила проведения кадастровой оценки земель (далее - Правила проведения кадастровой оценки земель), которыми определяется порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации для целей налогообложения и для целей земельного кадастра.

Согласно п. 4 Правил проведения кадастровой оценки земель государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В силу п. 2 ст. 77 ЗК РФ в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

На основании ст.8 ЗК РФ порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.

Из материалов дела следует, что в графах 8.1, 8.2 кадастровых паспортов земельных участков от 29.08.2008 земельные участки с кадастровыми номерами: 67:03:0020101:402; 67:03:0020101:403; 67:03:0020101:405; 67:03:0020101:406; 67:03:0020101:411; 67:03:0020101:412; 67:03:0020101:413; 67:03:0020101:414; 67:0360020101:415; 67:03:0020101:417; 67:03:0020101:419; 67:03:0020101:440, указаны как категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения".

Между тем в графах 8.1, 8.2 кадастровых выписок о земельных участков от 28.09.2009 земельные участки с кадастровыми номерами: 67:03:0020101:436; 67:03:0020101:403; 67:03:0020101:405; 67:03:0020101:406; 67:03:0020101:411; 67:03:0020101:412; 67:03:0020101:413; 67:03:0020101:414; 67:0360020101:415; 67:03:0020101:417; 67:03:0020101:419; 67:03:0020101:440, указаны как категория земель - "земли лесного фонда".

При этом в указанных кадастровых выписка о земельном участке с кадастровым номером 67:03:0020101:436 указан предыдущий номер: 67:03:0020101:402; в кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером 67:03:0020101:438 указан предыдущий номер 67:03:0020101:414; в кадастровой выписке на земельный участок с кадастровым номером 67:03:0020101:440 указан предыдущий номер 67:03:0020101:423.

Государственный кадастр, из которого можно было бы усмотреть вхождение спорных земельных участков в состав земель лесного фонда, суду не представлен.

В силу положений п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221 "О государственном кадастре недвижимости" ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

В соответствии с пп. 13 п. 2 ст. 7 указанного Закона запись о категории земель, к которой отнесен земельный участок, вносится в государственный кадастр недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частью 5 ст. 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Доказательств перевода указанных земельных участков с кадастровыми номерами: 67:03:0020101:436; 67:03:0020101:403; 67:03:0020101:405; 67:03:0020101:406; 67:03:0020101:411; 67:03:0020101:412; 67:03:0020101:413; 67:03:0020101:414; 67:0360020101:415; 67:03:0020101:417; 67:03:0020101:419; 67:03:0020101:440 из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения в категорию земель - земли лесного фонда, а также того, что указанные земельные участки входят в состав участка лесного фонда общей площадью 644 020 000 кв.м с условным номером 67:01/01:2004:14:00446 (на который 14.05.2008 выдано Свидетельство о государственной регистрации права 67-АБ N 288"02 - собственность Российской Федерации) в нарушение указанных норм, суду не представлено.

При этом согласно распоряжению от 05.12.2007 N1035-р/адм «Об отнесении к землям лесного фонда лесоутроенных участков земель, входящих в состав земель сельскохозяйственного назначения под лесами, ранее находившимися во владении сельскохозяйственных организаций" Гагаринский сельский лесхоз, общей площадью 64 402 га входит в перечень земель, отнесенных к лесному фонду.

Однако из выписки из Проекта организации и ведения лесного хозяйства ФГУ «Гагаринский сельский лесхоз», справки по Гагаринскому лесхозу, договора от 01.10.1999 года о передаче ТСОО «Гжать» в безвозмездное пользования участков лесного фонда не усматривается, что в площадь земель Гагаринского сельского лесхоза входят земельные участки с вышеуказанными кадастровыми номерами.

Кроме того, как обоснованно указал суд первой инстанции, зарегистрированное за Обществом право постоянного бессрочного пользования спорных земельных участков в установленном порядке не оспорено.

В обоснование своей позиции Департамент Смоленской области по лесному хозяйству ссылается на то, что если на указанных земельных участках располагаются леса, то они относится в любом случае к землям лесного фонда.

Указанный довод апелляционная инстанция отклоняет, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются не только на землях лесного фонда, но и землях иных категорий.

Довод апелляционной жалобы о том, что в 2004 году произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с условным номером 67:01/01:2004:14:0446, этот участок признается лесным участком, находится в федеральной собственности и включает в себя часть земельного участка, предоставленного ТСОО «Гжать» при реорганизации совхоза «Гжать» в 1992 году, противоречит материалам дела.

Участок с условным номером 67:01/01:2004:14:0446 был поставлен на учет как лесной участок, отнесенный к лесному фонду; при этом кадастровый учет данного участка и, следовательно, учет его границ в кадастре, не проводился. Отсутствие границ лесного участка не позволяет определить точное местонахождение земель, входящих в данный участок.

В то же время земли, предоставленные ТСОО «Гжать» при реорганизации совхоза «Гжать», не относились к землям лесного фонда и не были сформированы как лесной участок земель лесного фонда, а были предоставлены ТСОО «Гжать» для производства сельскохозяйственной продукции. Правоудостоверяющий документ - свидетельство от 03.01.1993 N 7- содержит именно такое целевое использование предоставленных ТсОО «Гжать» земельных участков - как сельскохозяйственных, так и прочих угодий.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на договор от 01.10.1999 о передаче в безвозмездное пользование участков лесного фонда площадью 5 502 га, судом не принимается, поскольку такое существенное условие договора отсутствует, границы передаваемого в пользование земельного участка в договоре не определены, что не позволяет идентифицировать передаваемый по договору объект.

Доводов, основанных на доказательственной базе и способных повлечь отмену обжалуемого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 10.03.2010 по делу N А62-8495/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

     Председательствующий
О.Г.Тучкова
Судьи
А.Г.Дорошкова
Г.Д.Игнашина

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А62-8495/2009
Принявший орган: Двадцатый арбитражный апелляционный суд
Дата принятия: 23 июня 2010

Поиск в тексте