• по
Более 52000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02 июля 2010 года Дело N А32-16661/2009

15АП-6370/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2010 года. Полный текст постановления изготовлен 02 июля 2010 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Винокур И.Г. судей А.В. Гиданкиной, Д.В. Николаева

при ведении протокола судебного заседания секретарем Батехиной Ю.П.

при участии: от заявителя: представитель не явился, извещен (уведомление N40684) от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен (уведомление N40685, 40686)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 12 апреля 2010г. по делу N А32-16661/2009-34/240-59/719-11/1191 по заявлению ФГОУ СПО "Анапский сельскохозяйственный техникум"

к заинтересованным лицам УФНС России по Краснодарскому краю, ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края

о признании частично недействительными решения от 04.04.09г. N7-Д и N27-12176-589 от 19.05.09г. принятое в составе судьи Лесных А.В.

УСТАНОВИЛ:

ФГОУ СПО "Анапский сельскохозяйственный техникум" (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным решения N 7-Д от 04.03.2009 г. ИФНС России по городу-курорту Анапа в части уплаты недоимки по НДС за 2005-2007 гг. в сумме 271 032 руб. по доходам от платы за общежитие, в том числе: за январь-декабрь 2005 г. в сумме 83 399 руб.; за февраль-декабрь 2006 г. в сумме 101 500 руб.; за январь-март, май-август, октябрь-декабрь 2007 г. в сумме 86 133 руб. (п. 3.1. решения); начисления в карточку лицевого счета суммы НДС, исчисленную к возмещению в связи с доначислением НДС по оказанным услугам за проживание в общежитии в размере 25 649 руб., в том числе: за январь 2006 г. в сумме 7 388 руб.; за апрель 2007 г. в сумме 8 892 руб.; за сентябрь 2007 г. в сумме 9 369 руб. (п. 2. решения); начисления штрафных санкций за занижение НДС в сумме 63 038, 20 руб. в т.ч.: 8 469 руб. за период март-июль 2006 г. с суммы НДС 42 345 руб.; 54 569, 20 руб. за период август-декабрь 2006г., январь-март, май-август, октябрь-декабрь 2007 г. с суммы НДС 136 423 руб. (п.п. 1 и 3.2. решения); уплаты пени по НДС в сумме 77 723, 98 руб. (п.п. 2 и 3.3. решения).

Решением суда от 12.04.10г. удовлетворены заявленные требования.

ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила отменить судебный акт, отказать учреждению в удовлетворении заявленных требований.

Управление направило отзыв, в котором просит решение суда от 12.04.2010г. отменить. Кроме того, направило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие ее представителя. Судебной коллегией ходатайство удовлетворено.

ФГОУ СПО "Анапский сельскохозяйственный техникум" направило отзыв, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 156 АПК РФ счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия представителей заявителя уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края проведена выездная налоговая проверка ФГУ СПО «Анапский сельскохозяйственный техникум» по вопросам соблюдения законодательства Российской Федерации по налогам и сборам.

По результатам проверки ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края составлен акт выездной налоговой проверки N 7-Д от 27.01.2009 г. и вынесено решение N 7-Д от 04.03.2009 г. о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения за неуплату налога на добавленную стоимость (далее - НДС) в результате неправомерного применения льготы за март-июль 2006 г. по п. 1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в сумме 8 469 руб.; по ст.ст. 112, 122, п. 4 ст. 114 НК РФ за неуплату НДС в результате неправомерного применения льготы за август-декабрь 2006 г. и январь, март, май-август, октябрь-декабрь 2007 г. в виде штрафа в размере 58 526 руб. Указанным решением налогоплательщику предложено уплатить недоимку по НДС в сумме 280 924 руб.; НДС в сумме 78 442 руб. и соответствующие пени. Кроме того, на основании указанного решения уменьшен предъявленный к возмещению из бюджета в завышенных размерах НДС в сумме 25 649 руб.

Налогоплательщик не согласился с вынесенным решением и обжаловал его в Управление ФНС России по Краснодарскому краю, который своим решением от 19.05.2009 г. N 27-12176-589 оставил апелляционную жалобу без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, учреждение обратилось в арбитражный суд в порядке ст. 137-138 НК РФ.

Как следует из оспариваемого решения и правильно установлено судом, ФГУ СПО «Анапский сельскохозяйственный техникум» на основании приказа директора техникума N 355 предоставляло для проживания своим студентам и сотрудникам комнаты в здании общежития, находящемся на его балансе, бухгалтерия техникума вела ведомость учета полученной от студентов платы за проживание и регистры начисления квартплаты для сотрудников техникума.

По мнению налоговых органов в нарушение п.п. 10 п. 2 ст. 149 НК РФ, заявитель неправомерно применяло льготу операциям в части реализации услуг по предоставлению в пользование общежитий в жилищном фонде всех форм собственности.

Принимая решение, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации объектом обложения налогом на добавленную стоимость признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации. Операции, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения), перечислены в статье 149 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ в редакциях, действующих с 01.01.2004 г., не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация на территории Российской Федерации услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности.

Понятия «предоставление в пользование жилых помещений» и «жилищный фонд» в законодательстве о налогах и сборах не определены. С учетом изложенного, а также в силу положений пункта 1 статьи 11 НК РФ данные понятия должны применяться в том значении, в каком они используются в иных отраслях законодательства (гражданском, жилищном).

Общежития относятся к жилым помещениям и входят в состав жилищного фонда. Данное положение подтверждено в статье 19 и 92 Жилищного кодекса РФ. Таким образом, льгота в проверяемый период распространялась на предоставление в пользование помещений в общежитиях.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что, предоставляя жилую площадь в общежитии, учреждение оказывало услуги по предоставлению в пользование жилых помещений специализированного жилого фонда - общежития, в соответствии со статьей 94 Жилищного кодекса предназначенного для временного проживания граждан в период их работы, учебы. Следовательно, заявитель правомерно применил подпункт 10 пункта 2 статьи 149 НК РФ при реализации данной услуги.

Ссылка инспекции на статью 27 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ судом отклоняется. В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" до 01.01.2004 от обложения налогом на добавленную стоимость освобождалась реализация на территории Российской Федерации услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности, услуг по техническому обслуживанию, текущему ремонту, капитальному ремонту, санитарному содержанию, управлению эксплуатацией домохозяйства, осуществляемых за счет целевых расходов в домах жилищно-строительных кооперативов, а также услуг по предоставлению жилья в общежитиях, за исключением использования жилья в гостиничных целях и предоставления в аренду.

Из положений данной статьи не следует обязанность налогоплательщика исчислять НДС, в связи с оказанием услуг по предоставлению внаем жилья в общежитии после 01.01.2004 г.

Ссылка инспекции на письмо Министерства финансов Российской Федерации от 19.12.05 N 03-04-15/116 также подлежит отклонению, поскольку оно не является нормативным правовым актом.

Выручка от реализации услуг оприходована заявителем в учете именно как поступления связанные с представлением в пользование жилых помещений в общежитиях. Инспекция не представила суду доказательств того обстоятельства, что указанные денежные средства поступили обществу в результате иного вида реализации, в связи с чем, учреждение правомерно использовало льготы, не предоставив копии договоров найма и квитанций об оплате.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно указал, что налоговая инспекция неправомерно доначислила учреждению НДС за 2005 - 2007г. в сумме 271 032 руб., пени по НДС в сумме 77 723,98 руб., привлекла к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 63 038,20 руб., в связи с чем, требования учреждения подлежат удовлетворению.

Судебной коллегией отклоняются доводы подателя жалобы о том, что ходатайства об изменении предмета иска и увеличении суммы заявленных требований от заявителя не поступало, поскольку оно имеется в материалах дела т. 2 л.д. 28-29 и правомерно рассмотрено судом.

Доводы инспекции о том, что удовлетворив ходатайство заявителя о частичном отказе от заявленных требований, суд не прекратил производство по делу в отношении УФНС России по Краснодарскому краю, подлежат отклонению, поскольку определением суда от 06.04.10г. (т. 2 л.д. 45 - 46) ходатайство заявителя об отказе от иска в части удовлетворено, производство по делу в указанной части прекращено.

При указанных обстоятельствах основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (ч. 4 ст. 270 АПК РФ), судом апелляционной инстанции не установлено. С учетом изложенного, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12 апреля 2010г. по делу N А32-16661/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

     Председательствующий
И.Г.Винокур
Судьи
А.В.Гиданкина
Д.В.Николаев

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А32-16661/2009
Принявший орган: Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд
Дата принятия: 02 июля 2010

Поиск в тексте