АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 19 сентября 2012 года Дело N А43-16091/2012
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Назаровой Елены Алексеевны (судьи 31 - 551),
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волошиной О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску
общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоСервис» (ОГРН 1035201166087,ИНН 5244013187)
к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району Нижегородской области
о признании недействительным решения от 28.02.2012 № 06204112ВД0008975,
при участии
от истца: Стадник Ю.А. (доверенность от 28.03.2012),
от ответчика - не явился, извещен надлежащим образом,
установил: общество с ограниченной ответственностью «ЭнергоСервис» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району Нижегородской области (далее - Пенсионный фонд) о признании недействительным решения от 28.02.2012 № 06204112ВД0008975 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.
В обоснование заявленных исковых требований заявитель сослался на тот факт, что при вынесении решения Пенсионным фондом не были учтены смягчающие вину обстоятельства, просрочка сдачи отчета составила всего 1 день, штраф в размере 52198 рублей 55 копеек несоразмерен допущенному правонарушению
Ответчик заявленные требования отклонил, сославшись на законность и обоснованность принятого решения.
В предварительном судебном заседании, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв сроком до 10 час. 30 мин. - 19.09.2012.
После перерыва предварительное судебное заседание продолжено.
В определении от 26.06.2012, суд разъяснил сторонам положение пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65, согласно которому если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
Руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая согласие истца и отсутствие возражений ответчика, суд счел возможным завершить предварительное судебное заседание и продолжить рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор подлежит рассмотрению в отсутствие ответчика, по имеющимся в деле документам.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
Как установлено материалами дела, 16 ноября 2011 года обществом с ограниченной ответственностью "ЭнергоСервис" в Управление ПФР по Балахнинскому району Нижегородской области был представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионной фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования по форме РСВ-1 за 9 месяцев 2011 года.
По результатам проведенной камеральной проверки данного расчета Управлением Пенсионного фонда был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства Российской Федерации о страховых взносах, от 21.11.2011 N 06204130025009.
На основании данного акта Управлением Пенсионного фонда было принято решение от 21.12.2011 N 06204140002690 о привлечении ООО "ЭнергоСервис" к ответственности по пункту 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионной фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в виде взыскания штрафа в размере 52198 руб. 55 коп.
В решении отражено, что в нарушение требований пункта. 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионной фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" Общество несвоевременно (16.11.2011) представило расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, что является основанием для привлечения Общества к ответственности по пункту 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионной фонд Российской Федерации, Фонд Социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в виде взыскания штрафа в размере 5% суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.
При этом сумм недоимок по уплате указанных страховых взносов проверкой не установлено и в решении не отражено.
28.02.2012 Управлением Пенсионного Фонда вынесено решение №06204112 ВД0008975 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.
Не согласившись с принятым решением, страхователь обратился с заявлением в суд, в котором просил отменить решение от 28.02.2012 в части взыскания штрафных санкций в размере 52198 рублей 55 копеек.
Суд, рассмотрев заявленные требования, пришел к выводу, что они подлежат частичному удовлетворению в силу следующих обстоятельств.
В силу пункта 1 части 9 статьи 15 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в "соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ (в предыдущей редакции) непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.
Из материалов дела видно, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчетный период - 9 месяцев 2011 года Общество представило в Управление 16.11.2011, т.е. с нарушением установленного срока (не позднее 15 ноября 2011 года).
В связи с этим Управление правомерно привлекло Общество к ответственности по пункту 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионной фонд Российской Федерации, Фонд Социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в виде штрафа за непредставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.
Вместе с тем при принятии указанного решения и определении размера штрафа Управлением не были приняты во внимание следующие обстоятельства.
В силу пункта 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионной фонд Российской Федерации, Фонд Социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования" акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в ч. 5 ст. 38 Закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.
При этом пунктом. 4 части 6 статьи 39 Закона N 212-ФЗ установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе, выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.
Предусмотренный частью 1 статьи 44 Закона № 212-ФЗ перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, не является исчерпывающим. Согласно пункту 4 части 1 статьи 44 Закона № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, могут быть установлены судом, рассматривающим дело.
В данном случае из указанного решения Управления Пенсионного фонда не усматривается, что при его вынесении руководитель устанавливал обстоятельства, смягчающие ответственность ООО "ЭнергоСервис" за совершение правонарушения.
Заявитель в обоснование заявленных исковых требований сослался на тот факт, что нарушение срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам является незначительным и составляет 1 календарный день, страховые взносы уплачены ответчиком в полном объёме, что не повлекло ущерба для бюджета и нарушения прав застрахованных лиц.
Суд рассматривает приведённые заявителем обстоятельства достаточными для снижения штрафных санкций по решению от 28.02.2012 №06204112 ВД0008975 и считает, что адекватной мерой ответственности, соразмерной тяжести совершённого правонарушения будет являться штраф в сумме 20000 руб.
Расходы по государственной пошлине в соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
РЕШИЛ:
Признать недействительным решение от 28.02.2012 №06204112 ВД0008975 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району Нижегородской области в части штрафных санкций в размере 47000 рублей 00 копеек.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району Нижегородской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоСервис» 2000 руб. 00 коп. государственной пошлины.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Порядок обжалования решения установлен Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Судья Е.А.Назарова
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
