АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 сентября 2012 года Дело N А43-17775/2012
Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2012 года.
Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2012 года.
Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Фирсовой Марины Борисовны (шифр 36-54), (протокол судебного заседания ведет помощник судьи Лазарева И.С.),
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (далее - Управление Росреестра) к арбитражному управляющему Скородумову Александру Владимировичу о привлечении к административной ответственности, в заседании приняли участие: от заявителя: Назарова О.А.- по доверенности от 26.03.2012г. арбитражный управляющий: Скородумов А.В. - паспорт
Установил:
Управление Росреестра обратилось с заявлением о привлечении арбитражного управляющего МУП «Шахуньяжилсервис» ОГРН 1075235000169, ИНН 5239008738 юр.адрес: г.Шахунья Нижегородской области ул.Минина, 2, почт.адрес: г.Шахунья Нижегородской области, ул.Советская, 37 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
В качестве оснований своего заявления Управление Росреестра по Нижегородской области указывает на следующие обстоятельства.
Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего Скородумова А.В. послужили материалы административного расследования деятельности конкурсного управляющего МУП «Шахуньяжилсервис» по факту непосредственного обнаружения.
В результате рассмотрения материалов расследования заявителем установлены нарушения арбитражным управляющим МУП «Шахуньяжилсервис» Скородумовым А.В. положений статей 134, 133, 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», выразившиеся в не отражении обязательной информации при публикации объявления о введении в отношении должника процедуры наблюдения.
Усматривая в действиях арбитражного управляющего Скородумова А.В. признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управлением Росреестра по Нижегородской области 18.06.2012 составлен протокол об административном правонарушении №00515212.
В судебном заседании представитель заявителя доводы, изложенные в заявлении, подержал в полном объеме.
Скородумов А.В. в судебном заседании согласился с заявленными требованиями, доводы изложил в отзыве на исковое заявление, ходатайствовал перед судом не привлекать его к административной ответственности.
Заслушав доводы представителей сторон, изучив представленные в материалах дела доказательства, суд установил следующее.
Решением Арбитражного суда Нижегородской области по делу №А43-44744/2009-27-322 от 22.06.2010 года МУП «Шахуньяжилсервис» признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утвержден Скородумов Александр Владимирович.
В соответствии с ст.5 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002 года «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон) денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом являются текущими платежами. Очередность погашения текущих платежей определена п.2 ст. 134 Закона о банкротстве:
в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, с взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;
во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам, а также требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности данных лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта;
в третью очередь удовлетворяются требования по коммунальным платежам, эксплуатационным платежам, необходимым для осуществления деятельности должника;
в четвертую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.
Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.
В нарушении установленной законом очередности согласно отчета конкурсного управляющего МУП «Шахуньяжилсервис» о движении денежных средств от 30.04.2012 года и выписки из лицевого счета от 28.05.2012 года при наличии непогашенной первой очереди (вознаграждение конкурсного управляющего с ноябрь 2011 года по март 2012 года), управляющий производит выплаты, относящиеся ко второй очереди (заработная плата специалистам, пенсионные отчисления, налог на доходы физических лиц) и четвертой очереди (общехозяйственные нужды).
Таким образом, конкурсным управляющим МУП «Шахуньяжилсервис» Скородумовых А.В. было допущено нарушение очередности погашения текущих платежей, установленной п.2. ст. 134 Закона о банкротстве.
В судебном заседании и отзыве на заявление конкурсный управляющий МУЛ «Шахуньяжилсервис» Скородумов А.В. подтвердил нарушение очередности погашения текущих платежей, установленной п.2. ст. 134 Закона о банкротстве.
Пунктом 1 статьи 133 Закона о банкротстве определено, что конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет.
В соответствии с частью 2 названной статьи на основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства, и с него же осуществляются выплаты кредиторам.
Из смысла приведенных норм следует, что все денежные операции (выплаты и зачисления всех поступлений должнику) в период конкурсного производства должны осуществляться с использованием расчетного счета должника.
В соответствии с выпиской из лицевого счета МУП «Шахуньяжилсервис» обороты по расчетному счету в период с 16.06.2010 по 30.04.2012 составили 4 437 363 р., в то время какв соответствии с отчетом о движении денежных средств за тот же период поступление денежных средств составило 18 402 223 р., а расходы по процедуре - 18 375 567 р.
Из представленных документов следует, что зачисление поступлений на расчетный счет должника осуществлялись не в полном объеме: так поступления по расчетному счету составили в общей сумме 4 437 363 р., при этом приходы в целом по процедуре конкурсного производства составили 18 402 223 р., то есть большая часть поступивших в ходе конкурсного производства денежных средств не была зачислена на основной счет должника.
Также минуя расчетный счет должника, управляющим осуществлялись выплаты на общехозяйственный нужды. Соответствующие выплаты, произведенные согласно отчета о движении денежных средств в июне, июле, августе, сентябре, октябре, ноябре, декабре 2011 года, а также феврале, марте и апреле 2012 года, в выписке из лицевого счета не отражены.
Таким образом, не зачислив на расчетный счет должника денежные средства, поступившие в ходе конкурсного производства, в нарушение п.2 ст. 133 Закона и производя расчеты не с расчетного счета, конкурсный управляющий не исполнил обязанность, предусмотренную п.1 ст. 133 Закона. При наличии основного счета должника зачисления и выплаты в ходе конкурсного производства в основном производились без использования основного расчетного счета.
В обоснование своей позиции по данному эпизоду арбитражный управляющий указал следующее. Предприятие МУП «Шахуньяжилсервис» имело в штате 78 работников, до 01 июня 2011г.
Для жителей г. Шахунья, оказывало услуги по эксплуатации жилого фонда.
уборке территорий и другим коммунальным услугам, обеспечивающим жизнедеятельность жителей города. Канцтовары, командировочные расходы, - расходы для осуществления хозяйственной деятельности. Расходы:
• пособие на погребение - 8 тыс. руб.;
• командировочные расходы. 171,4 тыс. руб.;
- канцтовары - 53,2 тыс. руб.;
- выплата материального ущерба и морального вреда - 85,5 тыс. руб.;
• изготовление и установление подъездных козырьков, медицинский осмотр водителей, ремонт бани - 83,5 тыс. руб.;
• подписка, обслуживание программного обеспечения 1 С - 21,6 тыс. руб., это расходы для оказания услуг определенных уставом МУП «Шахуньяжилсервис».
В соответствии с п.2 ст. 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения:
о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника;
о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;
о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;
о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;
о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;
о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;
о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;
о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;
о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;
о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения;
о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;
иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.
Подробный перечень сведений, содержащихся в отчете конкурсного управляющего, и форма представления указанных сведений раскрывается в Постановлении Правительства РФ №299 от 22.05.2003 года «Об утверждении общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» и Приказе Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003года №195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего».
Отчет конкурсного управляющего МУП «Шахуньяжилсервис» Скородумова А.В. о проведении процедуры конкурсного производства от 21.03.12 года составлен с нарушениями требований Закона о несостоятельности и Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003года №195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего»: в разделе «Сведения о работниках должника» указано, что из 80 человек, работающих на предприятии, уволено 78 человек, при этом отсутствует информация о ФИО и должности работников, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также ФИО и должности уволенных в ходе конкурсного производства работников, а также информация о том, когда работники уведомлены о предстоящем увольнении; в разделе «Сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах» в качестве основного счета должника указан счет в Волго-Вятский Банк СБ РФ и отсутствует информации о закрытии расчетного счета в ОАО «Россельхозбанк» (закрыт 22.03.2011 года), при этом в отчете о движении денежных средств именно расчетный счет в ОАО «Россельхозбанк» указан в качестве основного счета должника.
Тем самым конкурсный управляющий МУП «Шахуньяжилсервис» Скородумов А.В. нарушил форму составления отчетов арбитражных управляющих.
В обосновании своей позиции управляющий указал, что на данный момент отчет исправлен, информацию о 78 работниках - ФИО и должности, а также реквизиты счетов внесены в отчет.
Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела, протоколом об административном правонарушении от 18.06.2012 №00515212 и свидетельствуют о наличии события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении.
Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в пределах предоставленных пунктом 10 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полномочий.
В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Суд, оценив характер и степень общественной опасности административного правонарушения, допущенного Скородумовым А.В. считает возможным применить в отношении Скородумова А.В. санкцию, предусмотренную частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по низшему пределу - ограничиться административным штрафом в размере 2 500 рублей.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь арбитражного управляющего Скородумова Александра Владимировича (г.Н.Новгород, ул.Карла Маркса, д.44, кв.29; Нижегородская область, г.Шахунья, ул.Комсомольская, д.46а, кв.3) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде наложения административного штрафа в размере 2500,0 рублей за невыполнение правил, применяемых в процедурах банкротства.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК по Нижегородской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области) Инн получателя 5262133455 КПП 526201001 Номер счета получателя платежа 40101810400000010002 Наименование банка в ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области БИК 042202001 КБК 32111690040046000140 ОКАТО 22401000000 Наименование платежа: уплата штрафа.
По истечении тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае, если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, выдать и направить исполнительный лист на взыскание штрафа в Службу судебных приставов-исполнителей по месту жительства лица, привлеченного к административной ответственности. Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Судья М.Б. Фирсова
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
