АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 сентября 2012 года Дело N А43-20798/2012
Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2012 года
Решение в полном объеме изготовлено 25 сентября 2012 года
г. Нижний Новгород 25 сентября 2012 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе
Судьи Леонова Андрея Владимировича (шифр 1-218),
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ниязовой С.С.
при участи в судебном заседании представителя заявителя: Евтюшкина А.Ю. (служебное удостоверение ТО №065298);
в отсутствии надлежащим образом извещенного лица, привлекаемого к административной ответственности и его представителя
на основании пункта 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, распоряжения председателя V судебного состава от 21 сентября 2012 года рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по заявлению заместителя прокурора Нижегородской области
о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Рейс-НН (ИНН 5262071167, ОГРН 1025203725381) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
установил:
в Арбитражный суд Нижегородской области обратилась Прокуратура Нижегородской области (далее - Прокуратура) с заявлением о привлечении «Рейс-НН (ИНН 5262071167, ОГРН 1025203725381) (далее - общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее Кодекса) за нарушение установленных лицензионных требований и условий при осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требование.
Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Рейс-НН», полномочия лица, возбудившего производство по делу об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив представленные доказательства в их совокупности, арбитражный суд пришел к выводу, что ООО «Рейс-НН» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП, и заслуживает назначения административного наказания.
27 июня 2012 года прокуратурой Автозаводского района г. Н.Новгорода совместно с сотрудниками ГИБДД по Нижегородской области проведена проверка автобуса ПАЗ 32054 государственный номер АО 622/52, принадлежащего ООО «Рейс-НН».
Проверяющими установлены нарушения лицензиатом (ответчиком) требований федеральных нормативных правовых актов, регулирующих организацию и осуществление перевозок пассажиров автобусами. В частности, лицензиатом (ответчиком) не обеспечен надлежащий контроль в части наличия в автотранспортном - автобусе ПАЗ 32054 государственный номер АО 622/52 медицинской аптечки (при проведении проверки в автобусе отсутствовала медицинская аптечка).
Данные нарушения были зафиксированы в акте от 27июня 2012 года.
Квалифицировав деяние ответчика как нарушение установленных лицензионных требований и условий при осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, заместитель прокурора Автозаводского района города Нижнего Новгорода постановлением от 28 июня 2012 года возбудил в отношении ООО «Рейс-НН» дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП.
Постановление вынесено в присутствии представителя ответчика - исполнительного директора Журкова В.В., изложившего свои объяснения по существу дела. Согласно данным объяснениям, ответчик признал факт выявленных нарушений, указав на их незамедлительное устранение.
В судебном заседании представитель прокуратуры поддержал заявленные требования.
Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Рейс-НН», изучив представленные доказательства в их совокупности, арбитражный суд пришел к выводу, что ответчик виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП, и заслуживает назначения административного наказания.
Принимая данное решение, арбитражный суд исходит из следующих фактических и юридических обстоятельств.
Признавая ответчика виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП, суд исходит из того, что соблюдение лицензиатом лицензионных требований и условий относится к обязательным условиям осуществления лицензируемого вида деятельности в силу правил статьи 2 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Ответчик является лицензиатом предпринимательской деятельности по осуществлению перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (установленным пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»), и осуществляет упомянутую перевозочную деятельность на основании лицензии № 3649 от 06 августа 2002 года.
По правилу части 1 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 настоящей статьи.
В пункте 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2012 года № 280, указано, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»
В статье 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», среди прочего, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, вменяются обязанности: обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктом 7.7 Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 28.03.2012 г.) «О Правилах дорожного движения» «Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств» запрещается эксплуатация транспортных средств при отсутствии в автобусе медицинской аптечки.
Установив признаки нарушений ответчиком вышеназванных лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автобусами, прокурор в полном соответствии с положениями частей 1, 4 статьи 28.1, статей 28.2, 28.4 КоАП вынес в отношении ООО «Рейс-НН» постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в присутствии самого ответчика.
При составлении постановления представителем общества - исполнительным директором были даны объяснения, где последний указал, что после проведения проверки нарушения были устранены, с водителем проведена беседа о недопустимости совершения нарушений.
Рассмотрев указанное постановление, акт проверки, объяснения исполнительного директора, суд признает доказанным состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП в деянии ООО «Рейс-НН».
В соответствии с указанной нормой Кодекса осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
На основании вышеизложенного, арбитражный суд, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения (отсутствие причинения какого-либо вреда (здоровью, материального, морального), отсутствие существенных нарушений охраняемых общественных правоотношений), а также их устранение в оперативном порядке, считает возможным, при назначении административного наказания, ограничиться в отношении ООО «Рейс-НН» предупреждением.
Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования прокуратуры Нижегородской области удовлетворить.
Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Рейс-НН» (ИНН 5262071167, ОГРН 1025203725381), г. Н.Новгород к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.
Данное решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа - при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, - только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Текст решения в полном объеме будет изготовлен в течении пяти дней и в трехдневный срок направлен участникам процесса.
Судья А.В. Леонов
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
