• по
Более 58000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 24 сентября 2012 года  Дело N А43-23043/2012

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Назаровой Елены Алексеевны (шифр 31-696),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волошиной О.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Нижнего Новгорода

к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Дворец спорта для детей и юношества «Заречье» (ОГРН 1025202619133, ИНН 5258032800)

о взыскании 223852 руб. 20 коп.,

при участии

от ответчика: Мироновой О.В. (доверенность от 24.09.2012 № 242),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лениснком районе обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Дворец спорта для детей и юношества «Заречье» (далее - МБОУ ДОД «ДС «Заречье») о взыскании 223852 руб. 20 коп. штрафа, начисленного по решению от 04.05.2012 № 3/40 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения спора, в судебное заседание не явился.

Ответчик в представленном отзыве и судебном заседании, признавая факт правонарушения, просит суд снизить размер штрафных санкций, ссылаясь на наличие смягчающих обстоятельств, которые не были учтены заявителем при вынесении решения о привлечении страхователя к ответственности 04.05.2012 № 3/40. В частности, ответчик указал, что правонарушение совершено им впервые и неумышленно, негативные последствия для бюджета и застрахованных лиц отсутствуют, поскольку страховые взносы уплачены в полном объёме и в установленные сроки, просрочка предоставления сведений составила 1 календарный день.

В определении от 31.08.2012, суд разъяснил сторонам положение пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65, согласно которому если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая согласие ответчика и отсутствие возражений истца, суд счел возможным завершить предварительное судебное заседание и продолжить рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор подлежит рассмотрению в отсутствие истца, по имеющимся в деле документам.

Изучив материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе проведения проверки соблюдения ответчиком требований статьи 11 Федерального закона РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» заявителем установлено, что ответчик несвоевременно представил заявителю сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 2011 год.

По результатам проверки составлен акт от 02.04.2012 № 3/40, о времени и месте рассмотрения материалов которого ответчик извещен надлежащим образом, и по результатам рассмотрения материалов проверки заявителем принято решение от 04.05.2012 № 3/40, которым ответчик привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 223852 руб. 20 коп. за правонарушение, предусмотренное абзацем 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», - непредставление в установленный срок в орган Пенсионного фонда РФ сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Ответчик не оспорил данное решение в предусмотренном законом порядке и не уплатил штраф в установленный в требовании от 28.05.2012 № 3/40 срок.

В силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» юридические лица являются страхователями. Отчетными периодами, за которые страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлена обязанность страхователя ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в органы Пенсионного фонда РФ сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, о каждом работающем у него застрахованном лице, а также сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц, по формам, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 31.07.2006 №192п.

Таким образом, предусмотренные статьёй 11 Закона № 27-ФЗ сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 2011 год должны быть представлены страхователем не позднее 15 февраля 2012 года.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, к страхователям применяется финансовая санкция в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд РФ. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Суд установил, что ответчик представил заявителю сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 2011 год позднее установленного срока, а именно 16.02.2012, чем нарушил требования законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, сам факт совершения ответчиком правонарушения как основания наступления ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, установлен Управлением верно.

Вместе с тем, заявителем не было учтено следующее.

В силу пункта 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионной фонд Российской Федерации, Фонд Социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования" акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в ч. 5 ст. 38 Закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

При этом пунктом. 4 части 6 статьи 39 Закона N 212-ФЗ установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе, выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.

В данном случае из указанного решения Управления Пенсионного фонда не усматривается, что при его вынесении руководитель устанавливал обстоятельства, смягчающие ответственность МБОУ ДОД «ДС «Заречье» за совершение правонарушения.

В рамках настоящего дела от ответчика поступило ходатайство о снижении размера финансовой санкции, которое мотивировано тем, что вменяемое правонарушение совершено им впервые, нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта является незначительным и составляет 1 календарный день, страховые взносы уплачены ответчиком своевременно и в полном объёме, что не повлекло ущерба для бюджета и нарушения прав застрахованных лиц. Кроме того, МБОУ ДОД «ДС «Заречье» является бюджетным учреждением, финансируемым из средств областного бюджета, собственных средств не имеет, взыскиваемая сумма штрафа является существенной.

Рассмотрев указанное ходатайство, суд счёл его подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Предусмотренный ч. 1 ст. 44 Закона № 212-ФЗ перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, не является исчерпывающим. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 44 Закона № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, могут быть установлены судом, рассматривающим дело.

Суд рассматривает приведённые ответчиком обстоятельства достаточными для снижения штрафных санкций по решению от 04.05.2012 № 3/40 и считает, что адекватной мерой ответственности, соразмерной тяжести совершённого правонарушения будет являться штраф в сумме 20000 руб.

Расходы по государственной пошлине в соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дворец спорта для детей и юношества «Заречье» (ОГРН 1025202619133, ИНН 5258032800; зарегистрировано 27.04.1999 Администрацией г. Нижнего Новгорода КУГИ Нижегородская регистрационная палата) в пользу Пенсионного фонда Российской Федерации 20000 руб. 00 коп. штрафа и в доход федерального бюджета 2 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Порядок обжалования решения установлен Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Е.А. Назарова

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А43-23043/2012
Принявший орган: Арбитражный суд Нижегородской области
Дата принятия: 24 сентября 2012

Поиск в тексте