А43-20641/2012 от 09 октября 2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 09 октября 2012 года Дело N А43-20641/2012

Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2012 года

Решение изготовлено в полном объеме 09 октября 2012 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Алмаевой Елены Николаевны (шифр 23-561),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Главинской А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Администрации города Заволжья Городецкого муниципального района Нижегородской области (ОГРН 1025201687433/ИНН 5248005363), г.Заволжье Городецкого района Нижегородской области,

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью «Трест жилищно-коммунального хозяйства» (ОГРН 1105248002111/ИНН 5248030257), г.Заволжье Городецкого района Нижегородской области,

о расторжении договора и взыскании 368 000 руб. 00 коп.,

при участии представителей сторон:

от истца - Кудряшовой Л.Г. по доверенности от 24.09.2012 № 12-2794, Черновой Н.В. по доверенности от 24.09.2012 № 12-2801,

от ответчика - не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилась администрация города Заволжья Городецкого муниципального района Нижегородской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Трест жилищно-коммунального хозяйства» о расторжении договора о предоставлении субсидий в виде грантов начинающим предпринимателям на создание собственного дела от 23.12.2010 № 3 и взыскании 368 000 руб. 00 коп. задолженности по указанному договору.

Истец в ходе судебного заседания исковые требования подержал в полном объеме.

Ответчик извещен по адресу, указанному в иске и подтвержденному выпиской из ЕГРЮЛ. По правилам пункта 3 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик считается надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, поскольку копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной организации.

С учетом изложенного, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика по правилам части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В определении от 03.08.2012 суд разъяснил сторонам положения части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Руководствуясь указанными правилами, учитывая отсутствие возражений сторон, суд счел возможным завершить предварительное судебное заседание и продолжить рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 23.12.2010 между администрацией города Заволжья Городецкого муниципального района Нижегородской области (далее - администрация) и обществом с ограниченной ответственностью «Трест жилищно-коммунального хозяйства» (далее - организация) заключен договор о предоставлении субсидий в виде грантов начинающим предпринимателям на создание собственного дела № 3, по условиям которого ответчик обязался использовать в срок до 23.12.2013 субсидию, полученную по договору, по целевому назначению в соответствии со сметой расходов (приложение № 1 к договору), осуществлять в течение трех лет финансирование проекта за счет собственных средств в размере не менее 256 000 руб. 00 коп, а также своевременно представлять отчетность, предусмотренную пунктом 5.2 договора и в течение трех лет с момента подписания договора представлять по первому требованию администрации всю запрашиваемую документацию для анализа хозяйственно-финансовой деятельности организации, проверки целевого использования субсидии, контроля за исполнением обязательств по договору.

Согласно смете расходов средства субсидии должны использоваться на приобретение оборудования и ремонт помещения (л.д. 14).

Пунктом 5.1 договора установлено, что администрация осуществляет контроль за целевым использованием субсидии, предоставленной организации.

Согласно пункту 5.2 договора не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, организация представляет администрации отчет об использовании субсидии по форме, приведенной в приложении № 3 к договору, до момента полного расходования субсидии и собственных средств в соответствии со сметой расходов.

Организация, допустившая нецелевое использование субсидии и не представившая отчеты в срок, предусмотренный пунктом 5.2 договора, обязуется в течение 30 календарных дней возвратить в бюджет г. Заволжья сумму субсидии, использованную не по целевому назначению (пункт 5.4 договора).

Пунктом 8.1 договора предусмотрено, что договор может быть расторгнут:

- по соглашению сторон;

- в одностороннем порядке по требованию администрации в случае выявления фактов нецелевого использования или неиспользования в срок субсидии, полученной организацией в рамках договора. Договор считается расторгнутым по истечении 30 календарных дней с даты получения организацией письменного уведомления администрации о расторжении договора. При этом обязательства организации возвратить субсидию в бюджет г. Заволжья сохраняются после расторжения договора и действуют до их исполнения;

- по иным основаниям, предусмотренным законодательством.

В соответствии с указанным договором общество с ограниченной ответственностью «Трест жилищно-коммунального хозяйства» за счет средств бюджета г. Заволжья получило субсидию на развитие собственного дела в виде выделения денежных средств в размере 1 280 000 руб. 00 коп., что подтверждается платежными поручениями от 28.12.2010 № 4800, от 29.12.2010 № 5980, от 29.12.2010 № 5981 (л.д. 15-17).

На основании отчета за 9 месяцев 2011 года, представленного истцом в рамках договора, администрацией города Заволжья Городецкого муниципального района Нижегородской области был выявлен факт использования субсидии не по целевому назначению.

По платежному поручению от 22.12.2011 № 79 ответчик вернул часть денежных средств в сумме 912 000 руб. 00 коп, полученных в качестве субсидии, от возврата остальной части субсидии отказался.

Кроме этого, в нарушение условий договора ответчиком не представил отчеты об использовании субсидий за четвертый квартал 2011 года и первый квартал 2012 года.

Администрация 10.04.2012 направила в адрес ответчика уведомление исх.№ 12-1016 об одностороннем расторжении договора и претензию исх.№ 12-1017 с требованием о возврате субсидии в размере 368 000 руб. 00 коп., однако почтовые отправления вернулись истцу с указанием причины невручения «за истечением срока хранения».

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Изучив материалы дела, заслушав представителей истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основанием для выделения бюджетных средств явился договор о предоставлении субсидий в виде грантов начинающим предпринимателям на создание собственного дела от 23.12.2010 № 3, заключенный в соответствии с Положением об оказании государственной поддержки в виде грантов начинающим предпринимателям на создание собственного дела, утвержденным постановлением администрации города Заволжья городецкого района Нижегородской области от 19.07.2010 № 354 (далее - Положение), действующим в момент заключения указанного договора.

В соответствии с пунктом 1.5 Положения субсидия предоставляется на срок 3 года по результатам отбора начинающих предпринимателей (далее - отбор) при условии вложения в проект собственных средств в размере не менее 20 процентов от запрашиваемой суммы. Объем субсидии не может превышать:

- 300 тыс. рублей по одному проекту на возмещение части затрат на регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности.

- 200 тыс. рублей по одному проекту на возмещение части затрат на выплату по передаче прав на франшизу (паушальный взнос).

- 1 млн. рублей по одному проекту на возмещение части затрат на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования (подпункты 1.5.1-1.5.3 пункта 1.5 Положения).

Согласно пункту 1.6. Положения предметом субсидирования могут быть любые обоснованные предпринимательские затраты, осуществляемые в рамках реализации бизнес-плана, за исключением расходов:

- на пополнение оборотных средств (в том числе расходы на приобретение сырья, комплектующих изделий и всех других компонентов, необходимых для организации производства);

- на оплату труда сотрудников организации-заявителя (либо самого заявителя - индивидуального предпринимателя и его наемных работников);

- на оплату налогов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

- на оплату аренды помещений в размере, превышающем 30% от суммы субсидии.

Пунктом 7.1 Положения предусмотрено, что получатель субсидии ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Администрацию информацию о ходе реализации проекта согласно договору о предоставлении субсидии (далее - договор). Указанная информация представляется получателем субсидии до окончания реализации проекта в соответствии с показателями бизнес-плана, но не менее 3 лет с момента подписания договора.

Суд установил и материалами дела подтверждается факт нецелевого использования субсидии, а также неисполнения ответчиком обязательств по возврату субсидии в установленный срок.

Кроме этого, ответчиком не исполнялись обязательства по предоставлению отчетов об использовании субсидии.

В связи с существенным нарушением условий договора о предоставлении субсидий в виде грантов начинающим предпринимателям на создание собственного дела от 23.12.2010 № 3, истец заявил требование о его расторжении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении условий договора другой стороной.

Согласно пункту 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом или договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Поскольку уведомление об одностороннем расторжении договора, направленное ответчику письмом от 10.04.2012 исх.№ 12-1016 вернулось в адрес истца с указанием «истек срок хранения», а также с учетом имевшего место существенного нарушения ответчиком условий договора, указанный договор подлежит расторжению на основании указанных выше положений Кодекса.

В соответствии с пунктом 7.3 Положения получатель субсидии обязан возвратить бюджетные средства в бюджет г. Заволжья в следующих случаях:

- неиспользования субсидии в течение 3 лет;

- при выявлении факта нецелевого использования субсидии или ненадлежащего исполнения договора;

- нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении Субсидий, либо установления факта представления ложных либо намеренно искаженных сведений.

Администрация осуществляет контроль над целевым использованием Субсидий в соответствии с установленными полномочиями и несет ответственность за нецелевое использование средств, выделенных из местного бюджета (пункт 7.4 Положения).

Согласно пункту 7.5 Положения при нарушении условий, установленных при предоставлении субсидии, Администрация обеспечивает возврат субсидии в бюджет г. Заволжья путем направления получателю субсидии в срок, не превышающий 10 календарных дней с момента установления нарушений, требования о необходимости возврата субсидии в течение 30 календарных дней с момента получения указанного требования. Неисполнение получателем субсидии обязательств по возврату субсидии в срок является основанием для взыскания с него полученной суммы субсидии в судебном порядке.

Суд установил, что ответчик свои обязательства по договору исполнил ненадлежащим образом, его задолженность по возврату бюджетных средств, составляет 368 000 руб. 00 коп.

Суд предлагал ответчику представить письменный мотивированный отзыв по делу, в том числе доказательства возврата денежных средств, а также разъяснял последствия непредставления доказательств надлежащего исполнения обязательств, однако ответчик вопреки статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, не представил. Кроме того, часть 3.1. статьи 70 Кодекса предусматривает, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

На основании вышеизложенного, суд считает требования истца о расторжении договора о предоставлении субсидии в виде грантов начинающим предпринимателям на создание собственного дела от 23.12.2010 № 3, а также о взыскании с ответчика 368 000 руб. 00 коп. задолженности по указанному договору обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 14 360 руб. 00 коп. относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец в соответствии со статей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Расторгнуть договор о предоставлении субсидии в виде грантов начинающим предпринимателям на создание собственного дела от 23.12.2010 № 3, заключенный между Администрацией города Заволжья Городецкого муниципального района Нижегородской области (ОГРН 1025201687433/ИНН 5248005363), г.Заволжье Городецкого района Нижегородской области, и обществом с ограниченной ответственностью «Трест жилищно-коммунального хозяйства» (ОГРН 1105248002111/ИНН 5248030257), г.Заволжье Городецкого района Нижегородской области.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Трест жилищно-коммунального хозяйства» (ОГРН 1105248002111/ИНН 5248030257), г.Заволжье Городецкого района Нижегородской области, в пользу Администрации города Заволжья Городецкого муниципального района Нижегородской области (ОГРН 1025201687433/ИНН 5248005363), г.Заволжье Городецкого района Нижегородской области, 368 000 руб. 00 коп. задолженности.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с даты принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Судья Е.Н. Алмаева

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка