ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 ноября 2012 года  Дело N А75-4830/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  08 ноября 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  14 ноября 2012 года

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего  Сириной В.В.

судей  Бушмелевой Л.В.

Тихомирова В.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества  с ограниченной ответственностью торгово-промышленная компания «Юнион Трейд» на постановление от 03.08.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Рыжиков О.Ю., Иванова Н.Е., Кливер Е.П.)   по делу № А75-4830/2010 по иску общества с ограниченной ответственностью торгово-промышленная компания «Юнион Трейд» (628000, г. Ханты-Мансийск, ул. Патриса Лумумбы, д. 11,  ИНН 8601016031) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (628011, г. Ханты-Мансийск, ул. Студенческая, д. 29), Федеральному государственному унитарному предприятию «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» (101000, г. Москва, Гусятников пер. 11, строение 1), департаменту по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного  округа-Югры (628012, г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, д.5) о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земельного участка.

Другие лица, участвующие в деле: Правительство  Ханты-Мансийского автономного округа-Югра, индивидуальный предприниматель Мучипова Ирина Павловна.

В заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью торгово-промышленная компания «Юнион Трейд» Лебедев Ю.В. по доверенности от 23.01.2012.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью торгово-промышленная компания «Юнион Трейд» (далее - ООО ТПК «Юнион Трейд») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 86:12:0201004:0001, общей площадью 1 575 кв. м, расположенного по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Аграрная, 35, проведенной Федеральным государственным унитарным предприятием «Федеральный кадастровый центр «Земля» (далее - ФГУП «ФКЦ «Земля»), в размере 17 336 056,50 руб., и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 11 007,02 руб. за кв. м.

Решением от 12.11.2010 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры требования удовлетворены, признаны недостоверными результаты государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 86:12:0201004:0001, общей площадью 1 575 кв. м, расположенного по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Аграрная, 35, проведенной ФГУП «ФКЦ «Земля», в размере 17 336 056,50 руб.

Постановлением от 22.02.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда, оставленным без изменения постановлением от 19.05.2011 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа, решение от 12.11.2010 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры отменено, принят новый судебный акт, в удовлетворении заявления ООО ТПК «Юнион Трейд» о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 86:12:0201004:0001 отказано.

ООО ТПК «Юнион Трейд» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с заявлением о пересмотре постановления по новым обстоятельствам в связи с вынесением постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011  № 913/11.

28.12.2011 Восьмой арбитражный апелляционный суд отменил постановление от 22.02.2011 по настоящему делу  по новым обстоятельствам и назначил дело к судебному разбирательству.

Определением от 29.02.2012 Восьмой арбитражный апелляционный суд назначил экспертизу для определения рыночной стоимости земельного участка, производство по апелляционной жалобе приостановил.

20.04.2012 в Восьмой арбитражный апелляционный суд от индивидуального предпринимателя Мучиповой Ирины Павловны (далее - ИП Мучипова И.П.) поступило судебное экспертное заключение от 09.04.2012 № 030/12-З, согласно которому рыночная стоимость земельного участка, с кадастровым номером 86:12:0201004:0001, общей площадью 1 575 кв. м, расположенного по адресу г. Ханты-Мансийск, ул. Аграрная, 35, по состоянию на 21.12.2007 составляет 3 761 000 руб., в связи с чем производство по делу было возобновлено.

Постановлением от 03.08.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда произведена замена ФГУП «ФКЦ «Земля» на его правопреемника Федеральное государственное унитарное предприятие «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ». Решение от 12.11.2010 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по настоящему делу отменено, принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении искового заявления ООО ТПК «Юнион Трейд» о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 86:12:0201004:0001. С ООО ТПК  «Юнион Трейд» в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в сумме 1000 руб. С депозитного счета Восьмого арбитражного апелляционного суда перечислено 60 000 руб., уплаченных платежным поручением от 21.02.2012  № 1 в пользу ИП Мучиповой И.П. за проведение экспертизы.

ООО ТПК «Юнион Трейд» обратилось с кассационной жалобой,  в которой просит постановление апелляционного суда отменить, направить дело на новое рассмотрение.

По мнению заявителя жалобы, судом апелляционной инстанции дело рассмотрено по неполно выясненным обстоятельствам, не назначена дополнительная экспертиза, поскольку в определении суда о назначении экспертизы не указана дата, на которую необходимо произвести расчет рыночной стоимости земельного участка.

В судебном заседании представитель ООО ТПК «Юнион Трейд» поддержал доводы, изложенные в жалобе, а также пояснил суду, что интерес общества состоит в изменении кадастровой стоимости, которая была ранее установлена в отношении земельного участка именно в размере 17 336 056,50 руб.

На кассационную жалобу свои возражения представили Управление Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», Департамент по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, которые просят оставить обжалуемый судебный акт без изменения как соответствующий действующему законодательству.

Проверив  в соответствии со статьями 286, 288 АПК РФ законность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами,  общество является арендатором земельного участка с кадастровым номером 86:12:0201004:0001, общей площадью 1 575 кв. м, расположенного по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Аграрная, 35. Земельный участок с кадастровым номером 86:12:0201004:0001 поставлен на государственный кадастровый учет 12.06.2005 с разрешенным использованием «для проектирования магазина».

Общество в целях получения информации о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 86:12:0201004:0001 обратилось в Управление Роснедвижимости.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 27.04.2010 № 8612/201/10-1952, представленной Управлением Роснедвижимости в ответ на запрос заявителя, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 86:12:0201004:0001 определена в размере 17 336 056,50 руб., удельный показатель кадастровой стоимости определен в размере 11 007,02 руб./кв. м. Не согласившись с результатом государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 86:12:0201004:0001, общество обратилось в арбитражный суд.

12.11.2010 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры принято вышеуказанное решение.

Апелляционный суд, отменяя решение арбитражного суда, и отказывая в удовлетворении требований заявителя о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 86:12:0201004:0001, и руководствуясь частью 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пунктами 1, 9, 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 316, постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.09.2010 № 7309/10, пришел к выводу об отсутствии доказательств внесения Управлением Роснедвижимости в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка, которые не соответствуют сведениям, ранее представленным на утверждение.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции, ссылаясь на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, счел, что права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Такое требование подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства. В данном случае заявленные обществом требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Рассмотрение заявления и принятие решения в порядке искового производства предполагает разрешение спорного правоотношения, определение обязанностей сторон с момента вступления судебного акта в законную силу (статьи 170, 180, 182 АПК РФ).

Оценивая судебное экспертное заключение от 09.04.2012 № 030/12-З, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 86:12:0201004:0001, общей площадью 1 575 кв. м, расположенного по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Аграрная, 35, по состоянию на 21.12.2007 составляет 3 761 000 руб., суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что общество не доказало действительную рыночную стоимость земельного участка на дату рассмотрения спора.

Принимая во внимание, что оспариваемая кадастровая стоимость по отчету уполномоченного органа определена на 01.01.2007, а по экспертному заключению установлена  на 21.12.2007, суд апелляционной инстанции при отсутствии данных о рыночной стоимости земельного участка на 01.01.2007, посчитал недоказанным нарушение прав общества внесением в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка, определенной на 01.01.2007.

Также суд апелляционной инстанции пришел к выводу о невозможности рассмотрения уточненных требований заявителя судом апелляционной инстанции об обязании Управления Росреестра установить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере 3 761 000 руб., а также об обязании Управления Росреестра внести соответствующие изменения в государственный кадастр, исходя из того, что данные требования не заявлялись в суде первой инстанции, к участию в деле не привлечено ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре.

Кроме того, суд апелляционной инстанции принял во внимание и то, что постановлением Правительства по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от 16.12.2010 № 343-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» утверждены результаты государственной кадастровой оценки, которые вступили в действие с 01.01.2011. На основании этого в государственный кадастр внесены новые данные о кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере 6 096 431,25 руб., и заявитель не лишен права оспорить внесенные данные в судебном порядке.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалуемый судебный акт, исходит из следующего.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Заявленные обществом требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. Следовательно, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе функции и по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами АПК РФ назначается экспертиза. Установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Учитывая указанные положения, следует прийти к выводу, что спор, в результате которого судом устанавливается рыночная стоимость земельного участка, подлежащая внесению в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, может возникнуть лишь в отношении актуальной кадастровой стоимости. В данном случае она установлена в размере 6 096 431,25 руб. Возбужденный заявителем спор касается кадастровой стоимости земельного участка, утратившей свое значение в связи с принятием постановления Правительства по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от 16.12.2010 № 343-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры», которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки,  вступившие в действие с 01.01.2011. В связи с этим суд апелляционной инстанции обоснованно указал, что общество не лишено возможности обратиться в суд с требованием об изменении актуальной внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 приказа Росреестра от 11.03.2010 № п/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества наделены федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации, реорганизованные в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 № 473 «О реорганизации федеральных бюджетных учреждений «Кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации в форме присоединения к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии». Данный орган не был привлечен к участию в деле, в связи с чем суд апелляционной инстанции также правомерно исходил из невозможности удовлетворения требований заявителя.

С учетом изложенного доводы, приведенные заявителем в кассационной жалобе, не влияют на правильность выводов суда апелляционной инстанции. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не установлено. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление от 03.08.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А75-4830/2010 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью торгово-промышленная компания «Юнион Трейд» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка