• по
Более 59000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09 ноября 2012 года  Дело N А46-14740/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 01 ноября 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме 09 ноября 2012 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Золотовой Л.А.

судей Лотова А.Н., Сидоренко О.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Черемновой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8508/2012) Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тарском районе Омской области

на решение Арбитражного суда Омской области от 06.08.2012 по делу № А46-14740/2012 (судья Ярковой С.В.),

принятое по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тарском районе Омской области (ОГРН 1025502011864, ИНН 5535005889)

к бюджетному учреждению Омской области «Омское управление лесами» (ИНН 5503047639, ОГРН 1025500733686)

о взыскании 1 555 276 руб. 74 коп.

при участии в судебном заседании представителей:

от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тарском районе Омской области - Терещенко Яков Владимирович (паспорт, по доверенности № 22 от 12.01.2012 сроком действия на 1 год);

от бюджетного учреждения Омской области «Омское управление лесами» - Татьянич Антон Валерьевич (паспорт, по доверенности № 49 от 06.09.2012 сроком действия до 31.12.2012).

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тарском районе Омской области (далее - ГУ-УПФ РФ в Тарском районе Омской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Специализированному бюджетному учреждению Омской области «Омсклес» (далее по тексту - СБУ ОО «Омсклес», заинтересованное лицо) о взыскании:

- 292 911 руб. 69 коп., в том числе:

32 080 руб. 18 коп. - пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии, исчисленные за период с 16.11.2010 по 17.06.2011, предложенные к уплате уточненным требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 20.10.2011 № 06503640168375;

3 831 руб. 40 коп. - пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов, направляемых на выплату накопительной части трудовой пенсии, исчисленные за период с 16.11.2010 по 17.06.2011, предложенные к уплате уточненным требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 20.10.2011 № 06503640168375;

405 руб. 91 коп. - пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов, направляемых на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, начисленные за период с 16.11.2010 по 15.03.2011, предложенные к уплате уточненным требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 20.10.2011 № 06503640168375;

1 611 руб. 38 коп. - пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов, направляемых на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, начисленные за период с 16.11.2010 по 17.06.2011, предложенные к уплате уточненным требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 20.10.2011 № 06503640168375;

83 785 руб. 25 коп. - недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемая на выплату накопительной части трудовой пенсии, за 1 квартал 2011 года, предложенные к уплате уточненным требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 20.10.2011 № 06503640168383;

27 199 руб. 97 коп. - пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии, предложенные к уплате уточненным требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 20.10.2011 № 06503640168383;

4 290 руб. 26 коп. - пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов, направляемых на выплату накопительной части трудовой пенсии, предложенные к уплате уточненным требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 20.10.2011 № 06503640168383;

70 646 руб. 95 коп. - недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 1 квартал 2011 года, предложенная к уплате уточненным требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 20.10.2011 № 06503640168383;

61 854 руб. 14 коп. - недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования за 1 квартал 2011 года, предложенная к уплате уточненным требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 20.10.2011 № 06503640168383;

4 230 руб. 52 коп. - пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов, направляемых на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, предложенные к уплате уточненным требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 20.10.2011 № 06503640168383;

2 975 руб. 73 коп. - пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов, направляемых на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, предложенные к уплате уточненным требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 20.10.2011 № 06503640168383;

- 1 262 365 руб. 05 коп., в том числе:

861 093 руб. 75 коп. - недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемая на выплату страховой части трудовой пенсии, за полугодие 2011 года, предложенные к уплате уточненным требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 20.10.2011 № 06503640168385;

111 190 руб. 00 коп. - недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемая на выплату накопительной части трудовой пенсии, за полугодие 2011 года, предложенные к уплате уточненным требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 20.10.2011 № 06503640168385;

49 582 руб. 63 коп. - пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии, предложенные к уплате уточненным требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 20.10.2011 № 06503640168385;

6 039 руб. 30 коп. - пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов, направляемых на выплату накопительной части трудовой пенсии, предложенные к уплате уточненным требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 20.10.2011 № 06503640168385;

135 648 руб. 00 коп. - недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за полугодие 2011 года, предложенная к уплате уточненным требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 20.10.2011 № 06503640168385;

87 621 руб. 00 коп. - недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования за полугодие 2011 года, предложенная к уплате уточненным требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 20.10.2011 № 06503640168385;

6 627 руб. 14 коп. - пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов, направляемых на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, предложенные к уплате уточненным требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 20.10.2011 № 06503640168385;

4 563 руб. 23 коп. - пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов, направляемых на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, предложенные к уплате уточненным требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 20.10.2011 № 06503640168385.

Решением от 06.08.2012 по делу № А46-14740/2012 в удовлетворении требований заявителя было отказано, поскольку заявителем был пропущен предельный срок на обращение в арбитражный суд с требованием о взыскании обязательных платежей и пеней.

В апелляционной жалобе Пенсионный фонд, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неполное выяснение фактических обстоятельств дела, просит решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении его требований.

Податель жалобы оспаривает вывод суда первой инстанции о том, что Управление ПФ в Тарском районе в уточненных требованиях от 20.10.2011оставило суммы задолженности, которые имелись и были обозначены в первоначальных требованиях от 17.06.2011 года. Возражая против названного вывода, заявитель отмечает, что из анализа указанных требований видно, что суммы выставленные ответчику в требованиях от 17.06.2012 года и в уточненных требованиях от 20.10.2011 года разные.

Также Управление не соглашается с выводом суда о том, что ГУ-УПФ РФ в Тарском районе не были представлены доказательства существования недоимки, на которую начислялись пени, поскольку в списке приложенных к заявлению документов имеется расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (РСВ - 1) представленный Тарским лесхозом. Из данного расчета видно сумму начисленных страховых взносов и сумму остатка страховых взносов, подлежащих уплате на конец отчетного периода.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, изучив апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, установил следующие обстоятельства.

Уточненным требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 20.10.2011 № 0650364068375 ГУ-УПФ РФ в Тарском районе Омской области было предложено СБУ ОО «Омсклес» в срок до 08.11.2011 добровольно погасить 32 080 руб. 18 коп. пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии; 3 831 руб. 40 коп. пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов, направляемых на выплату накопительной части трудовой пенсии; 405 руб. 91 коп. пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов, направляемых на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 1 611 руб. 38 коп. пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов, направляемых на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

Уточненным требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 20.10.2011 № 0650364068383 ГУ-УПФ РФ в Тарском районе Омской области было предложено СБУ ОО «Омсклес» в срок до 08.11.2011 добровольно погасить 83 785 руб. 25 коп. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемой на выплату накопительной части трудовой пенсии, за 1 квартал 2011 года; 27 199 руб. 97 коп. пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии; 4 290 руб. 26 коп. пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов, направляемых на выплату накопительной части трудовой пенсии; 70 646 руб. 95 коп. недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 1 квартал 2011 года; 61 854 руб. 14 коп. недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования за 1 квартал 2011 года; 4 230 руб. 52 коп. пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов, направляемых на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 2 975 руб. 73 коп. пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов, направляемых на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

Уточненным требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 20.10.2011 № 0650364068385 ГУ-УПФ РФ в Тарском районе Омской области было предложено СБУ ОО «Омсклес» в срок до 08.11.2011 добровольно погасить 861 093 руб. 75 коп. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемой на выплату страховой части трудовой пенсии, за полугодие 2011 года; 111 190 руб. 00 коп. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемой на выплату накопительной части трудовой пенсии, за полугодие 2011 года; 49 582 руб. 63 коп. пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии; 6 039 руб. 30 коп. пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов, направляемых на выплату накопительной части трудовой пенсии; 135 648 руб. 00 коп. недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за полугодие 2011 года; 87 621 руб. 00 коп. недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования за полугодие 2011 года; 6 627 руб. 14 коп. пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов, направляемых на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 4 563 руб. 23 коп. пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов, направляемых на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

Поскольку уточненные требования были оставлены без исполнения в установленный срок, ГУ-УПФ РФ в Тарском районе Омской области обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании данных сумм в принудительном порядке.

Решением от 06.08.2012 по делу № А46-14740/2012 в удовлетворении требований заявителя было отказано.

Означенное решение суда первой инстанции обжалуется в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулирует Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее по тексту -Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ СБУ ОО «Омсклес» является плательщиком страховых взносов, который в соответствии с частью 1 статьи 18 означенного Федерального закона обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно части 8 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.

Порядок определения вида отчетности и сроки ее предоставления плательщиками страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета определен в части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Порядок взыскания недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется в порядке, предусмотренном главой 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона.

Порядок взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках установлен статьей 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

В соответствии с частью 5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

Из части 5 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ следует, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Пунктом 9 части 1 статьи 29 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено право органов контроля за уплатой страховых взносов предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски, в том числе о взыскании недоимки, пеней и штрафов за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Как было установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 21.04.2011 СБУ ОО «Омсклес» представило в ГУ-УПФ РФ в Тарском районе Омской области расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС и ТФОМС плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, за 1 квартал 2011 года, согласно которому к уплате за последние три месяца отчетного периода исчислено 976856 руб. на страховую часть трудовой пенсии, 123667 руб. на накопительную часть трудовой пенсии, 131089 руб. в ФФОМС, 84651 руб. в ТФОМС. Страховые взносы за 1 квартал 2011 года учреждение в полном объеме в установленный срок не уплатило.

В связи с наличием недоимки ГУ-УПФ РФ в Тарском районе Омской области направило учреждению требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 17.06.2011 № 06503640107044.

После частичной оплаты задолженности (что подтверждается представленным расчетом пеней), позднее ГУ-УПФ РФ в Тарском районе Омской области направило учреждению уточненное требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 20.10.2011 № 06503640168383, в котором указало на то, что обязанность учреждения по уплате недоимки изменилась после направления требования от 17.06.2011 № 06503640107044, и предложило учреждению в срок до 08.11.2011 в добровольном порядке уплатить недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 83785 руб. 25 коп., недоимку в ФФОМС в сумме 70646 руб. 95 коп., недоимку в ТФОМС в сумме 61854 руб. 14 коп.; пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 27199 руб. 97 коп., пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 4290 руб. 26 коп., пени в ФФОМС в сумме 4230 руб. 52 коп., пени в ТФОМС в сумме 2975 руб. 73 коп.

Также из материалов дела следует, что СБУ ОО «Омсклес» 12.08.2011 представило в ГУ-УПФ РФ в Тарском районе Омской области расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС и ТФОМС плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, за полугодие 2011 года, согласно которому к уплате за последние три месяца отчетного периода исчислено 1027968 руб. на страховую часть трудовой пенсии, 111190 руб. на накопительную часть трудовой пенсии, 135648 руб. в ФФОМС, 87621 руб. в ТФОМС. Страховые взносы за полугодие 2011 года учреждение в полном объеме в установленный срок не уплатило.

В связи с наличием недоимки ГУ-УПФ РФ в Тарском районе Омской области направило учреждению требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 02.09.2011 № 06503640153636.

После частичной оплаты задолженности (что подтверждается представленным расчетом пеней), позднее ГУ-УПФ РФ в Тарском районе Омской области направило учреждению уточненное требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 20.10.2011 № 06503640168385, в котором указало на то, что обязанность учреждения по уплате недоимки изменилась после направления требования от 02.09.2011 № 06503640153636, и предложило учреждению в срок до 08.11.2011 в добровольном порядке уплатить недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 861093 руб. 75 коп., недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 111190 руб. 00 коп., недоимку в ФФОМС в сумме 135648 руб. 00 коп., недоимку в ТФОМС в сумме 87621 руб. 00 коп.; пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 49582 руб. 63 коп., пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 6039 руб. 30 коп., пени в ФФОМС в сумме 6627 руб. 14 коп., пени в ТФОМС в сумме 4563 руб. 23 коп.

Согласно пункту 8 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в случае, если обязанность плательщика страховых взносов по уплате страховых взносов, пеней и штрафов изменилась после направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, орган контроля за уплатой страховых взносов обязан направить плательщику страховых взносов уточненное требование.

Как было установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, в уточненных требованиях от 20.10.2011, ГУ-УПФ РФ в Тарском районе Омской области указало суммы задолженности и пеней, которые имелись и были обозначены в первоначальных требованиях от 17.06.2011 и от 02.09.2011 за исключением сумм задолженности по страховым взносам, оплата по которым была произведена учреждением в период с даты выставления первоначальных требований до даты выставления уточненных требований (20.10.2011). Данные обстоятельства подтверждаются также имеющимися в материалах дела расчетами пеней, из которых возможно установить дату уплаты сумм и размер уплаченных страховым платежей.

При названных обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу о том, что по своей природе требования от 20.10.2011 не являются уточненными, поскольку не отражают новых (измененных) обязательств по уплате взносов, пеней, штрафов, а лишь отражают остаток ранее выявленной задолженности.

Таким образом, апелляционный суд заключает о правомерности вывода суда первой инстанции о том, что направление требований об уплате обязательных платежей направлено на искусственное увеличение сроков их принудительного взыскания, установленных законодательством.

Поскольку срок для обращения в арбитражный суд следует исчислять с момента предъявления первоначальных требований (17.06.2011, 02.09.2011), постольку суд первой инстанции правомерно указал на пропуск ГУ-УПФ РФ в Тарском районе Омской области шестимесячного срока, установленного для обращения в суд с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что СБУ ОО «Омсклес» 04.02.2011 представило в ГУ-УПФ РФ в Тарском районе Омской области расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС и ТФОМС плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, за 2010 год, согласно которому к уплате за последние три месяца отчетного периода исчислено 872930 руб. на страховую часть, 121753 руб. на накопительную часть пенсии, 54565 руб. в ФФОМС, 99208 руб. в ТФОМС. Страховые взносы за 2010 год учреждение в полном объеме в установленный срок не уплатило.

В связи с наличием недоимки ГУ-УПФ РФ в Тарском районе Омской области направило учреждению требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 17.06.2011 № 06503640107043.

Позднее ГУ-УПФ РФ в Тарском районе Омской области направило учреждению уточненное требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 20.10.2011 № 06503640168375, в котором указало на то, что обязанность учреждения по уплате недоимки изменилась после направления требования от 17.06.2011 № 06503640107043, и предложило учреждению в срок до 08.11.2011 в добровольном порядке уплатить пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 32080 руб. 18 коп., на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 3831 руб. 40 коп., пени в ФФОМС в сумме 405 руб. 91 коп., пени в ТФОМС в сумме 1611 руб. 38 коп.

Согласно статье 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов (часть 3 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ). Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов (часть 5 статьи 25 того же Федерального закона). Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (часть 6 статьи 25 Федерального закона). Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме (часть 7 статьи 25 Федерального закона).

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (часть 2 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств плательщика страховых взносов на счетах в банке, а также за счет иного имущества плательщика страховых взносов в порядке, предусмотренном для взыскания недоимки по страховым взносам.

В силу части 5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов -организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из вышеперечисленных положений законодательства следует, что уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога) и в случае принудительного взыскания пеней подлежат применению общие правила исчисления срока давности, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации для взыскания задолженности.

С учетом того, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по взносов, с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному обязательству. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от основного.

В случае, если пресекательный срок взыскания задолженности по страховым взносам нарушен, то пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по его уплате, так как их начисление и взыскание при таких обстоятельствах будут противоречить вышеназванным законоположениям.

Таким образом, Пенсионный фонд не может взыскать сумму пени, начисленную на задолженность, принудительное взыскание которой невозможно в связи с истечением сроков такого взыскания.

Поскольку срок на взыскание основной задолженности по страховым взносам пенсионным фондом пропущен, постольку не представляется возможным взыскать с Учреждения испрашиваемую Пенсионным фондом задолженность по пеням.

Суд апелляционной инстанции считает, что Управлением в данном случае не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тарском районе Омской области оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Омской области от 06.08.2012 по делу № А46-14740/2012 - без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

     Председательствующий

     Л.А.  Золотова

     Судьи

     А.Н.  Лотов

     О.А.  Сидоренко

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А46-14740/2012
Принявший орган: Восьмой арбитражный апелляционный суд
Дата принятия: 09 ноября 2012

Поиск в тексте