• по
Более 57000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 22 ноября 2012 года  Дело N А43-25589/2012

Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2012 года

Решение изготовлено в полном объеме 22 ноября 2012 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Сандовой Елены Михайловны (вн. шифр 9-683), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чепурных М.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО«Инвестиционно - строительная компания «Сокольники» (ОГРН 1065259042530; ИНН5259063600) о признании незаконным и об отмене постановления от 13.09.2012 о назначении административного наказания по делу №519-01/04-03/137, вынесенного инспекцией государственного строительного надзора Нижегородской области,

при участии представителей сторон:

от заявителя: Волынцева А.М. по доверенности №10/ИСК от 15.10.2012, Семеновой Е.В. по доверенности №01/10/ИСК от 01.10.2012,

от ответчика: Загулиной О.А. по доверенности от 31.01.2012 №519-01/04-15/02,

установил: в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ООО«Инвестиционно - строительная компания «Сокольники» с заявлением о признании незаконным и об отмене постановления инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области от 13.09.2012 о назначении административного наказания по делу №519-01/04-03/137, которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500000рублей.

Заявитель просит суд применить к рассматриваемой ситуации положения статьи 2.9 КоАП РФ и ограничиться вынесением устного замечания. При этом обращает внимание суда на то, что проводимые обществом работы выполнялись в целях подготовки к строительству, относятся к инженерно-геологическим изысканиям, для проведения которых разрешение на строительство не требуется. Кроме того, отмечает, что 16.08.2012 года обществом получено положительное заключение государственной экспертизы №0609-12/УГЭ-4062 и 29.08.2012 администрацией Городецкого муниципального района Нижегородской области обществу выдано разрешение на строительство №RU 52519001-171. Подробно доводы заявителя изложены в заявлении, письменных пояснениях от 19.11.2012 года и поддержаны представителем в судебных заседаниях.

Представитель административного органа считает оспариваемое постановление законным и обоснованным. При этом считает, что выполняемые обществом на объекте работы по открытию двух котлованов, устройству буронабивных свай являются видами работ по строительству и должны осуществляться на основании разрешения на строительство и по проектной документации, утвержденной и имеющей положительное заключение экспертизы.

Проверив обстоятельства привлечения общества к административной ответственности, полномочия должностных лиц, осуществлявших производство по делу об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Оспариваемым постановлением обществу вменяется в вину осуществление по адресу: Нижегородская область, г.Городец, ул.Куйбышева, д.18 строительства 5-ти этажного жилого дома без разрешения на строительство, а также без положительного заключения органа экспертизы проектной документации.

Вместе с тем, при вынесении оспариваемого постановления административным органом не было принято во внимание, что строительство указанного жилого дома начато 80-х годах и уже на тот момент были выполнены работы по забивке свай, выполнение которых без разрешения на строительство и без положительного заключения органа государственной экспертизы вменяется обществу (подробно характеристики участка строительства описаны в разделе 4.1 положительного заключения государственной экспертизы).

С 1980 года строительство объекта было приостановлено.

В 2006 году Управление по делам архитектуры и градостроительства администрации Городецкого района Нижегородской области посчитало возможным завершение строительства 5-ти этажного жилого дома при условии выполнения до начала строительства технического обследования фундамента лицензированной проектной организацией (письмо от 01.12.2006 №387).

Заданием на проектирование жилого дома предусмотрены дополнительные указания (п. 15), а именно: инженерно-геодезические и инженерно-геологические изыскания.

В силу части 1 статьи 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации инженерные изыскания выполняются для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Не допускаются подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий.

То есть, до того как приступать к строительству объекта, общество обязано было проверить крепость построенного объекта, для чего и проводились инженерно-геологические изыскания по обследованию существующего фундамента методом статического испытания существующих буронабивных свай.

Статическое испытание свай входит в комплекс инженерных изысканий, предшествующих проектированию (пункт 5.3 раздела I «Виды работ по инженерным изысканиям» Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденного Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 №624).

Таким образом, общество в целях подготовки к строительству объекта проводило испытания крепости существующего фундамента с ранее установленными буронабивными сваями, а не осуществляло строительство объекта.

Результаты инженерно-строительных изысканий были представлены обществом на государственную экспертизу (п.1.1 заключения государственной экспертизы) и 16.08.2012 обществом было получено положительное заключение государственной экспертизы №0609-12/УГЭ-4062; 29.08.2012 администрацией Городецкого муниципального района Нижегородской области обществу выдано разрешение на строительство №RU52519001-171, то есть к моменту вынесения оспариваемого постановления от 13.09.2012 года у общества имелись все необходимые документы для начала строительства указанного объекта.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание отсутствие существенной угрозы охраняемым законом прав и интересов граждан и государства, руководствуясь конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд считает необходимым освободить общество от административной ответственности, ограничившись в его адрес устным замечанием, применив ст. 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области от 13.09.2012 по делу №519-01/04-03/137 о привлечении ООО«Инвестиционно - строительная компания «Сокольники» (ОГРН 1065259042530; ИНН5259063600) к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.

Судья Сандова Е.М.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А43-25589/2012
Принявший орган: Арбитражный суд Нижегородской области
Дата принятия: 22 ноября 2012

Поиск в тексте