ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 декабря 2012 года Дело N А09-1616/2012
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
Председательствующего
Шуровой Л.Ф.
судей
Егорова Е.И.
Ермакова М.Н.
При участии в заседании:
от ООО «Профессиональный инструмент»
105005, г. Москва,
пер. Посланников, д. 5 стр. 1
ОГРН 1027739321851
Бирюкова В.А. - представителя, дов. от 22.02.2012 б/н
от Брянской таможни
241050, г. Брянск, ул. Крахмалева, д. 41
Белогуровой Т.Ю. - представителя, дов. от 30.12.2011 № 03-62/40;
Таратоновой М.Н. - представителя, дов. от 30.12.2011 № 03-62/11
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ООО «Профессиональный инструмент» на решение Арбитражного суда Брянской области от 15.06.2012 (судья Петрунин С.М.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2012 (судьи Тиминская О.А., Дорошкова А.Г., Еремичева Н.В.) по делу № А09-1616/2012,
У С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «Профессиональный инструмент» (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Брянской таможне о признании недействительными решений о классификации товаров от 21.11.2011 №№ 10102000-20-12/0000107, 10102000-20-12/0000108, 10102000-20-12/0000109, 10102000-20-12/0000110, 10102000-20-12/0000111, 10102000-20-12/0000112.
Решением Арбитражного суда Брянской области от 15.06.2012 в удовлетворении заявления отказано.
Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменений.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального права, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, удовлетворив заявленные требования в полном объеме.
В отзыве на кассационную жалобу Брянская таможня просит кассационную коллегию отказать в её удовлетворении, полагая, что доводы жалобы являлись предметом проверки судов первой и апелляционной инстанций, опровергаются представленными в материалах дела доказательствами и положениями действующего законодательства.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на неё, выслушав пояснения представителей сторон, явившихся в судебное заседание, кассационная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.
Как усматривается из материалов дела, ООО «Профессиональный инструмент» во исполнение внешнеторговых контрактов от 15.10.2008 № 01-10/2008 и от 10.03.2011 № 03/11 на Брянском таможенном посту Брянской таможни по ДТ №№ 10102032/040910/0003408, 10102032/021210/0007375, 10102032/231210/П008490, 10102032/010411/0004563, 10102032/060611/0008792, 10102032/230611/0009944 задекларирован товар: рефрижераторные осушители воздуха товарного знака «Gardner Denver» модели (ODD Е 0750 АЕ, GDD 2800 AVP, GDD-E, GDD 2300 AVP, GDD 5500) и товарного знака «Donaldson Italia S.R.L» модели (Buran Type 1175A DC 1175AX и Buran Type 1175АБС0850АВ)».
В графе 33 указанных ДТ декларантом заявлен код вышеуказанного товара в соответствии с ТН ВЭД - 8419 39 900 8 «Машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях: - сушилки: - прочее: - прочее» (ставка ввозной таможенной пошлины - 0 % от таможенной стоимости).
По результатам проведенного контроля должностными лицами таможенного поста заявленный классификационный код принят; товар, задекларированный по перечисленным ДТ, выпущен на таможенную территорию Таможенного союза.
Брянской таможней проведена камеральная таможенная проверка правильности классификации товаров, задекларированных по вышеуказанным декларациям, по результатам которой составлен акт от 21.11.2011 № 10102000/400/211111/К0070. Проверкой выявлены недостоверные сведения о коде указанного товара.
Решениями Брянской таможни от 21.11.2011 №№ 10102000-20-12/0000107, 10102000-20-12/0000108,10102000-20-12/0000109, 10102000-20-12/0000110, 10102000-20¬12/0000111, 10102000-20-12/0000112 решения Брянского таможенного поста о принятии классификационного кода товара, задекларированного по вышеуказанным декларациям, признаны не соответствующим требованиям таможенного законодательства и отменены. Ввезенный обществом товар классифицирован по коду 8418 69 000 9 ТН ВЭД «Холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415: - прочее: - прочее», (ставка ввозной таможенной пошлины - 15 % от таможенной стоимости).
Решением ЦТУ от 30.01.2012 № 53-14/7 решения Брянской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 21.11.2011 признаны правомерными.
Не согласившись с вышеуказанными ненормативными актами таможенного органа, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд обоснованно руководствовался следующим.
Порядок перемещения товаров через таможенную границу, процедуры декларирования и выпуска товаров регламентируется положениями Таможенного кодекса Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17), вступившим в силу 01.07.2010 (далее ТК ТС).
Согласно п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с п. 1 ст. 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, декларантом подается, в том числе, декларация на товары.
Подпунктом 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС установлено, что в декларации на товары указываются, в том числе сведения о товарах, в состав которых входит классификационный код товаров по ТН ВЭД.
Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (п. 2, 3 ст. 52 ТК ТС).
Из положений Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 следует, что классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.
Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС.
Решениями Межгосударственного Совета ЕврАзЭС № 18 от 27.11.2009 и Комиссии Таможенного союза № 130 от 27.11.2009 утвержден «Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ)», который представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС).
Кроме того, ЕТТ установлены основные правила интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.
Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено «Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров» (далее - Положение).
Разделом 3 названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).
Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (п. 5 Положения).
В соответствии с п. 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).
Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС предусмотрено, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное.
В правиле 2 (а) ОПИ ТН ВЭД предусмотрено, что любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного правила), представленный в несобранном или разобранном виде.
Правилом 2 (б) ОПИ ТН ВЭД предусмотрено, что любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями правила 3.
Правило 3 (а) ОПИ ТН ВЭД ТС предусматривает, что если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:
а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.
в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.
На основании правила 4 ОПИ ТН ВЭД товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.
В соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей этого правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Пунктом 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.
При классификации товара по ТН ВЭД ТС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).
Согласно ст. 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.
В соответствии с Единым таможенным тарифом таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации в товарной позиции 8418 классифицируются «холодильники, морозильники и прочее холодильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для конденсирования воздуха товарной позиции 8415».
В товарной позиции 8419 ТН ВЭД ТС классифицируются машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели безынерционные или тепловые водяные аккумуляторы, неэлектрические».
В соответствии с примечанием 2д к группе 84 в товарную позицию 8419 ТН ВЭД не включаются: оборудование или агрегаты для механической обработки, при которой изменение температуры, даже если оно необходимо, является вспомогательным процессом.
Судом установлено, что ни сама ТНВЭД ТС, ни Пояснения к ней не упоминают рефрижераторные (холодильные) осушители воздуха.
Из представленных в материалы дела документов следует, что задекларированный товар - рефрижераторные (холодильные) осушители воздуха, представляют собой «агрегат с охлаждением для сушки сжатого воздуха в вырабатывающей его системе, которая обеспечивает подачу воздуха к пневматическому инструменту, многоцелевым станкам, манометрам и/или другим узлам исполнительных механизмов».
Принцип действия рефрижераторного (холодильного) осушителя воздуха основан на следующем: сжатый воздух подается в осушитель и предварительно охлаждается в теплообменнике «воздух-воздух», затем он попадает в теплообменник «хладагент-воздух», где охлаждается до температуры точки росы. Образовавшаяся в результате конденсации влага собирается и удаляется. На выходе из установки холодный воздух подогревается входящим сжатым воздухом на первом теплообменнике «воздух - воздух».
Согласно заключению эксперта Брянского регионального филиала ЭКС ЦЭКТУ от 25.10.2011 № 1425 объект исследования представляет собой рефрижераторный осушитель сжатого воздуха с воздушным охлаждением, предназначенный для удаления избыточной влаги из сжатого воздуха компрессоров. Слово «рефрижератор (англ. «refrigerate») в переводе с английского языка означает «охлаждать, замораживать». В основу принципа функционирования данного устройства положена функция охлаждения.
В судебном заседании Общество пояснило, что «ввозимое оборудование используется в помещениях с высокой влажностью; охлаждение является основным процессом, используемым для осушения влажного воздуха, подаваемого в агрегат, т.к. именно с его помощью удаляется избыточная влага».
Исследуя представленные доказательства, суд правомерно указал, что основным назначением ввезенных ООО «Профессиональный инструмент» осушителей воздуха является снижение влажности воздуха. Это происходит за счет охлаждения воздуха до точки росы. Точка росы - это температура, при которой воздух охлажден настолько, что водяной пар, содержащийся в нем, конденсируется и превращается в капли воды (росу) и удаляется.
На процессе охлаждения и удаления из воздуха избыточной влаги и основано осушение воздуха в рефрижераторном осушителе, это заложено в его наименовании. Без процесса охлаждения осушитель не может выполнять свою функцию.
С учетом изложенного, суд пришел к правильному выводу о том, что рефрижераторные (холодильные) осушители воздуха, оформленные Обществом по спорным декларациям, обоснованно были отнесены таможней к прочему холодильному оборудованию и, как следствие, правомерно классифицированы в подсубпозиции 8418 69 000 9 ТН ВЭД.
При этом суд правомерно принял во внимание, что с целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ТС в качестве вспомогательного рабочего материала ФТС России, во исполнение положений п. 6 ст. 52 ТК ТС, рекомендовала применять Пояснения к ТН ВЭД России (Письмо ФТС России от 25.02.2010 № 01-11/8319), в томе 6 которых указано, что в подсубпозицию 8418 69 000 9 включаются "вымораживающие сушилки", которые представляют собой устройства, предназначенные для осушения воздуха в помещениях с плавательным бассейном и прочих постройках с высокой влажностью. Как правило, они состоят из холодильного агрегата и вентилятора с приводом от двигателя. Вентилятор засасывает влажный воздух, который затем подается по воздуховоду в испаритель холодильного агрегата, где он конденсируется на холодных стенках. Получившийся конденсат собирается в желоб. Осушенный воздух для повторного нагрева подается через нагретый конденсатор холодильного агрегата и возвращается обратно в помещение. В вымораживающих сушилках, используемых для осушения сжатого воздуха в пневматических системах и также включенных в данную подсубпозицию, осушенный сжатый воздух, как правило, повторно нагревается с помощью дополнительно установленного воздушного теплообменника. Этот теплообменник передает тепло от входящего в вымораживающую сушилку сырого сжатого воздуха через стенки к осушенному сжатому воздуху.
