• по
Более 48000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 14 января 2013 года Дело N А55-31516/2012

в составе судьи

Лихоманенко О.А.,

рассмотрев 28 декабря 2012 года в судебном заседании, в котором объявлена резолютивная часть решения, дело по заявлению

Министерства здравоохранения Самарской области, г.Самара

о привлечении к административной ответственности по ч.3 и ч.4 ст.14.1 КоАП РФ

Общества с ограниченной ответственностью «Невро-Мед Центр», г.Самара

при участии в заседании, протокол которого велся помощником судьи Водолагиной Л.С.:

от заявителя - Будаева А.А., доверенность № 5 от 05.07.2012;

от заинтересованного лица - не явился, извещен;

установил:

Министерство здравоохранения Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч.3 и ч.4 ст.14.1 КоАП РФ ООО «Невро-Мед Центр».

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о дате и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в силу п.2 ч.4 ст.123 АПК РФ.

В соответствии с положениями ст.156, 205 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п.46 п.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность, (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), подлежит лицензированию.

ООО «Невро-Мед Центр» имеет лицензию регистрационный номер № ЛО-63-01-001021 от 10.11.2010 на осуществление медицинской деятельности сроком действия до 10.11.2015.

Условия осуществления этого лицензируемого вида деятельности определяются «Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 291 от 16.04.2012 (далее - Положение).

В результате проверки соблюдения ООО «Невро-Мед Центр» лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности, проведенной министерством в период с 08.10.2012 по 19.10.2012, были установлены следующие нарушения.

У руководителя медицинской организации ООО «Невро-Мед Центр» Стецукова Д.В. отсутствует высшее медицинское образование в нарушение подпункта «в» пункта 4 Положения;

Не оформляется в письменном виде информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство с пациентами (Учаева К.В.; Стремнинова Е; Абдрахманов С; Синицин С.С), предусмотренное частью 7 статьи 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

Не соблюдается установленный порядок оказания платных медицинских услуг, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 13.01.1996 № 27 «Об утверждении Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями», а именно: отсутствуют договоры на предоставление платных медицинский услуг с пациентами, в том числе с пациентами Учаевой К.В. от 14.03.2012; Синициным С.С. от 12.05.2012, Стремниновой Е; Абдрахмановым С. в нарушение подпункта «в» пункта 5 Положения;

Отсутствуют здания, строения, сооружения и помещения, принадлежащие лицензиату на праве собственности или на ином законном основании, необходимые для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающие установленным требованиям в нарушение подпункта «а» пункта 4 Положения, поскольку срок действия представленного договора аренды помещения от 01.05.2011 № А-нб/196 истек 01.04.2012;

Отсутствуют заключившие с лицензиатом трудовые договоры работники, имеющие среднее, высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональное образование и сертификат специалиста по сестринскому делу в педиатрии, неврологии и функциональной диагностике (врач Стецукова Т.Г. осуществляет обследование и лечение детей, пациенты: Учаева К.В.; Стремнинова Е; Абдрахманов С; Синицин С.С. и другие, в отсутствие сертификатов по неврологии и функциональной диагностике) в нарушение подпункта «д» пункта 4 Положения;

Отсутствуют заключившие с лицензиатом трудовые договоры работники, осуществляющие техническое обслуживание медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов) и имеющие необходимое профессиональное образование и (или) квалификацию, а также договор с организацией, имеющей лицензию на осуществление соответствующей деятельности (диагностика и лечение проводится на аппаратах: Нейроскоп «Биола 420А», «Каскад», «Ультрадар», «Радиус», «Гермикс»), в нарушение подпункта «е» пункта 4 Положения.

Министерство здравоохранения Самарской области указывает, что указанные нарушения создают угрозу для здоровья граждан - пациентов ООО «Невро-Мед Центр», согласно заключению привлеченного эксперта по имеющейся медицинской документации и выявленным нарушениям.

Указанные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении № 63-12 от 19.10.2012, составленным должностным лицом главным специалистом управления лицензирования и контроля качества Ежовым О.А. в соответствии со своими полномочиями, определенными ст. 28.3 КоАП РФ по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ (л.д.13-14), а также подтверждаются актом проверки № 95 от 19.10.2012, составленном в присутствии законного представителя общества (л.д.18-21).

Тем самым, ООО «Невро-Мед Центр» нарушило лицензионные требования и условия, установленные подпунктами «в», «д», «е» пункта 4, подпункта «в» пункта 5 Положения, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Кроме того, в ходе указанной проверки были выявлены иные нарушения лицензионных требований и условий, а именно:

Как указано выше у ООО «Невро-Мед Центр» имеется лицензия на осуществление медицинской деятельности № ЛО-63-01-001021 от 10.11.2010 по адресу места осуществления деятельности: 443011, Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Советской Армии, д. 238В, 1 этаж: поз. № 49. Фактически, медицинская деятельность осуществляется по адресу: 443035, г. Самара, ул. Ставропольская, д. 196, оф. Н6, не предусмотренному лицензией.

Кроме того, в ООО «Невро-Мед Центр» оказываются работы (услуги) по физиотерапии, также не предусмотренные лицензией, а именно: 1) в штате организации находится медицинская сестра Логинова Н.А. с сертификатом по физиотерапии; 2) имеется подключенное физиотерапевтическое оборудование аппараты «Каскад», «Ультрадар», «Радиус»; 3) услуги по физиотерапии предлагаются в соответствии с прейскурантом, что является нарушением условий предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Указанные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении № 62-12 от 19.10.2012, составленным должностным лицом главным специалистом управления лицензирования и контроля качества Ежовым О.А. в соответствии со своими полномочиями, определенными ст. 28.3 КоАП РФ по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ (л.д.13-14), а также подтверждаются актом проверки № 95 от 19.10.2012, составленном в присутствии законного представителя общества (л.д.18-21).

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), также имело место и материалами дела доказан факт его совершения ООО «Невро-Мед Центр».

В соответствии с ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 и ч.2 ст.4.4 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, ранее ООО «Невро-Мед Центр» к административной ответственности не привлекалось. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность не усматривается, поэтому наказание определяется в пределах минимальной санкции ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, предусматривающей более строгое наказание, чем санкция ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Невро-Мед Центр», расположенное по адресу: 443035, г. Самара, ул. Ставропольская, д. 196, 1 этаж, нежилое помещение н6, ИНН: 6316154897 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 и ч.4 ст.14.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 40000 руб.

Информация о получателе штрафа, необходимая на перечислении суммы административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

Получатель: УФК по Самарской области (Министерство здравоохранения Самарской области),

ИНН: 6315800971, КПП: 631701001, расчетный счет 40101810200000010001

в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области, г.Самара

БИК: 043601001, КБК: 70811690040040000140, код ОКАТО: 36401000000.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

/

О.А. Лихоманенко

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А55-31516/2012
Принявший орган: Арбитражный суд Самарской области
Дата принятия: 14 января 2013

Поиск в тексте