• по
Более 52000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 10 января 2013 года Дело N А55-32928/2012

в составе судьи

Лихоманенко О.А.,

рассмотрев 26 декабря 2012 года в судебном заседании, в котором объявлена резолютивная часть решения, дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России, г.Самара

о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Мансуровой Эльвиры Ростэмовны, г.Сызрань

при участии в заседании, протокол которого велся помощником судьи Водолагиной Л.С.:

от заявителя - Бусина Н.Н., доверенность № 1 от 10.01.2012;

от заинтересованного лица - не явился, извещен;

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России обратилось в арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Мансуровой Э.Р. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Определением от 03.12.2012 суд принял к производству заявление Управления, назначил предварительное судебное заседание на 26.12.2012 и этим же определением суд назначил судебное разбирательство на ту же дату.

Предприниматель Мансурова Э.С. в судебное заседание не явилась. Письменный отзыв на заявление не представила. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением № 45989. Заявлением от 10.12.2012 не возражает на переход к судебному разбирательству и рассмотрения дела по существу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству", если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ.

Поскольку лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения предварительного и судебного заседания, возражения против завершения предварительного разбирательства и открытия судебного заседания не заявили, суд первой инстанции, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство, что отражено в протоколе судебного заседания от 26 декабря 2012 года.

В соответствии со ст.ст.156, 205 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом подлежит лицензированию в силу п.п.24 п.1 ст.12 Федерального закона от 05.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Мансурова Э.Р., являясь индивидуальным предпринимателем, имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, сроком до 20.02.2014 (л.д.16).

Условия осуществления этого лицензируемого вида деятельности определены п.п. «з», «и» п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 280 от 02.04.2012, в соответствии с которым лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом являются: соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»; соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

При проведении в период с 15.10.2012 по 19.10.2012 внеплановой проверки деятельности индивидуального предпринимателя Мансуровой Э.Р. установлено, что она осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек. При этом по месту осуществления своей деятельности по адресу: Самарская область, г.Сызрань, ул.Московская, д.6, кв.22, Мансурова Э.Р. допустила нарушения лицензионных требований и условий, выразившиеся в следующем.

Мансуровой Э.Р. при эксплуатации автобусов не обеспечивается заполнение обязательных реквизитов в оформленных путевых листах: в путевых листах не указываются номер, дата путевого листа; дата и фактическое время при выезде автобуса с постоянной стоянки. Мансуровой Э.Р. не организовано регистрация и хранение путевых листов.

Обязанность индивидуального предпринимателя - владельца лицензии, эксплуатирующего автобусы, соблюдать порядок заполнения путевых листов и хранить путевые листы не менее пяти лет установлена приказом Минтранса России от 18.09.2008 № 152, утвердившим "Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов".

Она же, допустила к эксплуатации автобус марки ГАЗ-322132 регистрационный знак ВР 370163 регион техническое состояние и оборудование, которого не отвечает требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств и п. 4.7.15, п. 4.7.16 ГОСТа Р 51709-2001 "Автотранспортные средства. Требования к техническому состоянию и методы проверки". В частности на задней оси автобуса установлены шины с различным рисунком протектора; автобус оснащен огнетушителями с истекшими сроками годности; запасное колесо автобуса находится в салоне и не закреплено в месте, предусмотренном конструкцией автобуса.

Обязанность индивидуального предпринимателя - владельца лицензии обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения установлена п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Обязанность индивидуального предпринимателя - владельца лицензии не выпускать на линию транспортные средства, не отвечающие требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, установлена п.5.2 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090.

Кроме того, Мансуровой Э.Р. в процессе регулярных перевозок пассажиров по маршруту городского округа Сызрань пассажирам не предоставляется необходимая визуальная информация по вопросам, связанным с оказанием услуги по перевозке: 15.10.2012 у автобуса марки ГАЗ-322132 регистрационный знак ВР 370 163 регион на заднем окне отсутствовал указатель маршрута регулярных перевозок.

Обязанность индивидуального предпринимателя, осуществляющего регулярные перевозки пассажиров, в процессе перевозки предоставлять пассажирам необходимую и своевременную визуальную информацию по вопросам, связанным с оказанием услуги по перевозке установлена п.п. «в» п.29, п.33 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112.

Указанные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении № 116 от 19.10.2012 (л.д.7-8), составленным должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России в соответствии со своими полномочиями, определенными п.п.3, 4 ст. 28.3 КоАП РФ, а также подтверждаются актом проверки № 801 от 19.10.2012 (л.д.23-25), объяснением Мансуровой Э.Р. от 19.10.2012 (л.д.9), копиями путевых листов и трудовых договоров.

Предприниматель Мансурова Э.Р. в объяснении от 19.10.2012 с нарушениями, зафиксированными в протоколе, согласилась (л.д.9).

Таким образом, Мансурова Э.Р. нарушила лицензионные требования и условия, установленные «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 280 от 02.04.2012 и перечисленные выше нормативные правила в области обеспечения безопасности движения и перевозки пассажиров автомобильным транспортом.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), имело место и материалами дела доказан факт его совершения индивидуальным предпринимателем Мансуровой Э.Р.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность индивидуального предпринимателя Мансуровой Э.Р., которая ранее привлекалась к административной ответственности 09.02.2012, 15.05.2012, 16.08.2012, что в соответствии с положениями ч.1 п.2 ст.4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность, обстоятельств, смягчающих административную ответственность не установлено, поэтому наказание определяется в пределах санкции ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Мансурову Эльвиру Ростэмовну, 19.01.1982 года рождения, уроженку п.Евлашево Кузнецкого района Пензенской области, зарегистрированную по адресу: 446026, Самарская область, г.Сызрань, ул.Московская, д.6, кв.22, ИНН: 632511672957 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) руб.

Информация о получателе штрафа, необходимая на перечислении суммы административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

Получатель: УФК по Самарской области (Управление Государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта),

ИНН: 6316031246, КПП: 631201001, р/с 40101810200000010001

В ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области,

БИК: 043601001, КБК: 106 1 16 90040 04 6000 140, код ОКАТО: 36401000000.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья

О.А.Лихоманенко

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А55-32928/2012
Принявший орган: Арбитражный суд Самарской области
Дата принятия: 10 января 2013

Поиск в тексте