• по
Более 56000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 10 января 2013 года Дело N А55-32929/2012

в составе судьи

Лихоманенко О.А.,

рассмотрев 26 декабря 2012 года в судебном заседании, в котором объявлена резолютивная часть решения, дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России, г.Самара

о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Белынцева Владислава Петровича, г.Сызрань

при участии в заседании, протокол которого велся помощником судьи Водолагиной Л.С.:

от заявителя - Бусина Н.Н., доверенность № 1 от 10.01.2012;

от заинтересованного лица - не явился, извещен;

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России обратилось в арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Белынцева В.П. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Определением от 03.12.2012 суд принял к производству заявление Управления, назначил предварительное судебное заседание на 26.12.2012 и этим же определением суд назначил судебное разбирательство на ту же дату.

Предприниматель Белынцев В.П. в судебное заседание не явился. Письменный отзыв на заявление не представил. О дате и месте проведения предварительного и судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в соответствии с п.2 ч.4 ст.123 АПК РФ. Заявлением от 13.12.2012 не возражает на переход к судебному разбирательству и рассмотрения дела по существу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству", если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ.

Поскольку лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения предварительного и судебного заседания, возражения против завершения предварительного разбирательства и открытия судебного заседания не заявили, суд первой инстанции, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство, что отражено в протоколе судебного заседания от 26 декабря 2012 года.

В соответствии со ст.ст.156, 205 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом подлежит лицензированию в силу п.п.24 п.1 ст.12 Федерального закона от 05.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Белынцев В.П., являясь индивидуальным предпринимателем, имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, сроком до 05.07.2014 (л.д.15).

Условия осуществления этого лицензируемого вида деятельности определены п.п. «з», «и» п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 280 от 02.04.2012, в соответствии с которым лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом являются: соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»; соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

При проведении в период с 24.10.2012 по 01.11.2012 внеплановой проверки деятельности индивидуального предпринимателя Белынцева В.П. установлено, что он осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек. При этом по месту осуществления своей деятельности по адресу: Самарская область, г.Сызрань, ул.Пензенская, д.38, Белынцев В.П. допустил нарушения лицензионных требований и условий, выразившиеся в следующем.

Белынцевым В.П. не организована работа водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Обязанность индивидуального предпринимателя - владельца лицензии, осуществляющего деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения установлена п.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Им же, не организовано проведение вводных, периодических и сезонных инструктажей с водителями по безопасности дорожного движения.

Обязанность индивидуального предпринимателя - владельца лицензии проводить с водителями инструктажи по безопасности дорожного движения установлена п.2.3.4, п.5.17 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса России от 08.01.1997 № 2 и РД-200-РСФСР-12-0071-86-09.

Белынцевым В.П. не составляются ежемесячные графики работы (сменности) водителей на линии, устанавливающие время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха.

Обязанность индивидуального предпринимателя владельца - лицензии, осуществляющего перевозочную деятельность автомобильным транспортом, составлять графики работы водителей установлена п. 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса России от 20.08.2004 № 15.

Белынцевым В.П. не ведется документация по учету рабочего времени и времени отдыха водителей (ежемесячные табели учета рабочего времени).

Обязанность индивидуального предпринимателя - владельца лицензии вести документальный учет рабочего времени и времени отдыха водителей, установлена п.2.6.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтранса России от 30.03.1994 № 15.

Белынцевым В.П. не организовано проведение с привлечением работников органов здравоохранения послерейсовых медицинских осмотров водителей автобусов. В путевых листах не имеется отметок медицинского работника о проведении послерейсовых медицинских осмотров водителей, журнал учета указанных медосмотров не представлен.

Обязанность индивидуального предпринимателя - владельца лицензии, осуществляющего деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, проводить с привлечением работников органов здравоохранения послерейсовые медицинские осмотры водителей установлена ст. 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 № 196-ФЗ, п.2.2, п.2.3.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса России от 08.01.1997 № 2.

Белынцевым В.П. при эксплуатации автобусов не обеспечивается заполнение обязательных реквизитов в оформленных путевых листах. В оформленных путевых листах не указываются: фамилия, имя, отчество медицинского работника, проводившего предрейсовый и послерейсовый медосмотр водителей; дата (число, месяц, год), время (час, мин.) проведения послерейсового медосмотра водителя.

Обязанность индивидуального предпринимателя - владельца лицензии, осуществляющего перевозочную деятельность автомобильным транспортом, соблюдать порядок заполнения путевых листов установлена приказом Минтранса России от 18.09.2008 № 152, утвердившим "Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов".

Указанные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении № 123 от 01.11.2012 (л.д.7-8), составленным должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России в соответствии со своими полномочиями, определенными п.п.3, 4 ст. 28.3 КоАП РФ, а также подтверждаются актом проверки № 818 от 01.11.2012 (л.д.21-22), объяснением Белынцевым В.П. от 01.11.2012 (л.д.9), копиями путевых листов и трудовых договоров.

Предприниматель Белынцев В.П. в объяснении от 01.11.2012 с нарушениями, зафиксированными в протоколе, согласился (л.д.9).

Таким образом, Белынцев В.П. нарушил лицензионные требования и условия, установленные «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 280 от 02.04.2012 и перечисленные выше нормативные правила в области обеспечения безопасности движения и перевозки пассажиров автомобильным транспортом.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), имело место и материалами дела доказан факт его совершения индивидуальным предпринимателем Белынцевым В.П.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность предпринимателя Белынцева В.П., обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность не усматривается, поэтому наказание определяется в пределах санкции ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, предусматривающей минимальный размер штрафа.

При этом наказание в виде предупреждения не может быть назначено, поскольку в силу ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Белынцева Владислава Петровича, 20.06.1958 года рождения, уроженца г.Сызрани Куйбышевской области, зарегистрированного по адресу: 446001, Самарская область, г.Сызрань, ул.Пензенская, д.38, ИНН: 632500994053 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 3500 (три тысячи пятьсот) руб.

Информация о получателе штрафа, необходимая на перечислении суммы административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

Получатель: УФК по Самарской области (Управление Государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта),

ИНН: 6316031246, КПП: 631201001, р/с 40101810200000010001

В ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области,

БИК: 043601001, КБК: 106 1 16 90040 04 6000 140, код ОКАТО: 36401000000.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья

О.А.Лихоманенко

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А55-32929/2012
Принявший орган: Арбитражный суд Самарской области
Дата принятия: 10 января 2013

Поиск в тексте