• по
Более 52000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 16 января 2013 года Дело N А55-33173/2012

В составе судьи

Лихоманенко О.А.,

рассмотрев 11 января 2013 года в судебном заседании, в котором объявлена резолютивная часть решения, дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России, г.Самара

о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Истрати Олега Олеговича

при участии в заседании, протокол которого велся помощником судьи Водолагиной Л.С.:

от заявителя - Бусина Н.Н., доверенность № 45 от 13.12.2012;

от заинтересованного лица - не явился, извещен;

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России обратилось в арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Истрати О.О. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Определением от 06.12.2012 суд принял к производству заявление Управления, назначил предварительное судебное заседание на 11.01.2013 и этим же определением суд назначил судебное разбирательство на ту же дату.

Предприниматель Истрати О.О. в судебное заседание не явился. Письменный отзыв на заявление не представил. О дате и месте проведения предварительного и судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Заявлением от 21.12.2012 не возражает на переход к судебному разбирательству и рассмотрения дела по существу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству", если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ.

Поскольку лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения предварительного и судебного заседания, возражения против завершения предварительного разбирательства и открытия судебного заседания не заявили, суд первой инстанции, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство, что отражено в протоколе судебного заседания от 11 января 2013 года.

В соответствии со ст.ст.156, 205 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом подлежит лицензированию в силу п.п.24 п.1 ст.12 Федерального закона от 05.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Истрати О.О., являясь индивидуальным предпринимателем, имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, сроком до 26.08.2014 (л.д.17).

Условия осуществления этого лицензируемого вида деятельности определены п.п. «а», «б», «в», «з», «и» п. 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 280 от 02.04.2012, в соответствии с которым лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом являются: наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств; наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке; наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, имеющего высшее или среднее профессиональное медицинское образование и прошедшего обучение по дополнительной образовательной программе "Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств", или наличие договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию; соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»; соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

При проведении в период с 08.11.2012 по 14.11.2012 по адресу: Самарская область, г.Тольятти, ул.Октябрьская, д.78, кв.48 выездной плановой проверки деятельности индивидуального предпринимателя Истрати О.О., осуществляющего перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, установлены следующие нарушения.

Истрати О.О. не составляются графики работы (сменности) водителей на линии, устанавливающие время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха.

Обязанность индивидуального предпринимателя - владельца лицензии, осуществляющего перевозочную деятельность автомобильным транспортом, составлять графики работы водителей установлена п.3, п.4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса России от 20.08.2004 № 15.

Истрати О.О. не ведется документация по учету рабочего времени и времени отдыха водителей т.к. в ходе проверки не представлены ежемесячные табели учета рабочего времени водителей за июль - ноябрь месяцы 2012 года.

Обязанность индивидуального предпринимателя владельца - лицензии, осуществляющего перевозочную деятельность автомобильным транспортом, вести учет рабочего времени водителей, установлена п.2.6.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтранса России от 30.03.1994 № 15.

У Истрати О.О. не имеется собственной производственной базы (помещений, оборудования) для осуществления технического обслуживания и ремонта транспортных средств. Договор, подтверждающий проведение указанных работ по техническому обслуживанию и ремонту автобусов со специализированной организацией, Истрати О.О. не представлен.

Обязанность индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обеспечивать наличие помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или заключать договора со специализированными организациями на проведение технического обслуживания и ремонт транспортных средств, установлена п.4 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Истрати О.О. в период с 24.01.2012 по 24.10.2012, управляя автобусом марки Нефаз-5299 регистрационный знак Р 565 АО 163 регион и осуществляя перевозки пассажиров за плату, не имел справки об очередном обязательном медицинском переосвидетельствовании. Срок годности медицинской справки Истрати О.О. истек 23.01.2012, очередное медицинское переосвидетельствование Истрати О.О. до 14.11.2012 не прошел.

Обязанность индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обеспечивать своевременное прохождение водителями в установленные сроки обязательное медицинское переосвидетельствование установлена п.2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса России от 08.01.1997 № 2.

Истрати О.О. при эксплуатации автобусов не обеспечивается заполнение обязательных реквизитов в оформленных путевых листах. В путевых листах не указывается имя и отчество водителя; показания одометра при выезде автобуса с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку; имя, отчество медицинского работника, проводившего предрейсовый медицинский осмотр водителей; время (час, мин.) проведения предрейсового медицинского осмотра водителей; сведения о прохождении водителем послерейсового медицинского осмотра.

Им же при эксплуатации вышеуказанного автобуса не организовано хранение оформленных путевых листах за период с 26.09.2009 по 04.10.2012. Кроме того, у предпринимателя не имеется журнала регистрации путевых листов.

Обязанность индивидуального предпринимателя - владельца лицензии, эксплуатирующего автобусы, соблюдать порядок заполнения путевых листов, хранить заполненные путевые листы не менее 5 лет, регистрировать оформленные путевые листы в журнале регистрации путевых листов установлена приказом Минтранса России от 18.09.2008 № 152, утвердившим "Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов".

Истрати О.О. не организовано проведение с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей автобусов. У Истрати О.О. не имеется специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей и не имеется договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию.

Обязанность индивидуальных предпринимателей - владельцев лицензии, осуществляющих деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей установлена п.1, п. 4 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Истрати О.О. в процессе регулярных перевозок пассажиров по маршруту городского округа Тольятти пассажирам не предоставляется необходимая визуальная информация по вопросам, связанным с оказанием услуги по перевозке: на заднем окне автобуса марки Нефаз-5299 регистрационный знак Р 565 АО 163 регион не имеется указателя маршрута регулярных перевозок; над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу движения автобуса не указано полное или краткое наименование перевозчика; внутри автобуса не имеется информация о фамилии водителя и не имеется указателей мест расположения огнетушителей.

Обязанность индивидуального предпринимателя, осуществляющего регулярные перевозки пассажиров, в процессе перевозки предоставлять пассажирам необходимую и своевременную визуальную информацию по вопросам, связанным с оказанием услуги по перевозке, установлена п.29, п.36, п.37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112.

Указанные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении № 81 от 14.11.2012 (л.д.8-9), составленным должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России в соответствии со своими полномочиями, определенными п.п.3, 4 ст. 28.3 КоАП РФ, а также подтверждаются объяснением Истрати О.О. от 14.11.2012 (л.д.10), копией путевых листов.

Предприниматель Истрати О.О. в объяснении от 14.11.2012 с нарушениями согласился (л.д.10).

Таким образом, Истрати О.О. нарушил лицензионные требования и условия, установленные «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 280 от 02.04.2012 и перечисленные выше нормативные правила в области обеспечения безопасности движения и перевозки пассажиров автомобильным транспортом.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), имело место и материалами дела доказан факт его совершения индивидуальным предпринимателем Истрати О.О.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность предпринимателя Истрати О.О., котрый ранее к администратиыной ответственности не привлекался, обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность не усматривается, поэтому наказание определяется в пределах санкции ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, предусматривающей минимальный размер штрафа.

При этом наказание в виде предупреждения не может быть назначено, поскольку в силу ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Истрати Олега Олеговича, 09.04.1984 года рождения, уроженца с.Новокаргино, Енисейского района, Красноярского края, зарегистрированного по адресу: 445009, Самарская область, г. Тольятти, ул. Октябрьская, д. 78, кв. 48, ИНН: 632312848902 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) руб.

Информация о получателе штрафа, необходимая на перечислении суммы административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

Получатель: УФК по Самарской области (Управление Государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта),

ИНН: 6316031246, КПП: 631201001, р/с 40101810200000010001

В ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области,

БИК: 043601001, КБК: 106 1 16 90040 04 6000 140, код ОКАТО: 36401000000.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья

О.А.Лихоманенко

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А55-33173/2012
Принявший орган: Арбитражный суд Самарской области
Дата принятия: 16 января 2013

Поиск в тексте