• по
Более 52000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 14 января 2013 года Дело N А55-33596/2012

Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2013 года.

Решение в полном объеме изготовлено 14 января 2013 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

председательствующего судьи Асадуллиной С.П.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Покореевой Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании 11 января 2013 года дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации,

к ИП Терентьеву Виктору Николаевичу,

о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании

от заявителя - Бусин Н.Н., доверенность от 13.12.2012 № 45,

Терентьев В.Н., паспорт,

Установил:

Управление государственного Автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России, Самара обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Терентьева В.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к ответственности, в судебном заседании отзыв не представил, просил не применять меру административной ответственности в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.

Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ в случае отсутствия в предварительном судебном заседании возражений лиц, участвующих в деле, против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, арбитражный суд вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции (пункт 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству").

Определением Арбитражного суда Самарской области от 13.12.2012 заявление Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства России о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Терентьева В.Н. по ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ принято к производству суда.

В определении от 13.12.2012 указано, что при отсутствии возражений сторон, суд назначает судебное заседание на 11.01.2013. Суд решил вопрос о готовности дела к судебному разбирательству и переходе в судебное заедание, что отражено в протоколе судебного заседания от 11.01.2013, поскольку от привлекаемого лица возражений не поступило.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя и лица, привлекаемого к ответственности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, Управлением государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Управление) выявлен факт осуществления индивидуальным предпринимателем Терентьевым Виктором Николаевичем предпринимательской деятельности, подлежащей лицензированию, с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за что ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Деятельность индивидуального предпринимателя Терентьева В.Н. по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию в соответствии с п. 24) ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Лицензирование данного вида деятельности возложено на Управление в соответствии с п. 2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек ..., утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 и п. 6.2 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.08.2009 № ВП-902фс.

На указанный вид деятельности индивидуальный предприниматель Терентьев В.Н. имеет действующую лицензию регистрационный № АСС-63-200716 от 27.02.2006, срок действия которой продлен по 07.03.2016 г.

Перевозки пассажиров за плату осуществляются автобусом марки HIGER KLQ 6720В1L per. знак ВТ25963 и автобусом марки 3263000001003 per. знак ВТ21263. Управление автобусами осуществляют водители, которые работают у Тереньева В.Н. на основании заключенных трудовых договоров.

16.11.2012 в 10 час. 00 мин. по адресу: Самарская обл., Кинель - Черкасский р-н, с. Кротовка, ул. Дачная, д. 31 в ходе проведения плановой выездной проверки на основании приказа № 815 от 09.10.2012 установлено, что в период с 01.10.2012 по 06.11.2012 индивидуальный предприниматель Терентьев В.Н. осуществлял лицензируемый вид деятельности с грубым нарушением лицензионных требований, заключающемся согласно п. 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280, в повторном в течение года не соблюдении Терентьевым В.Н. лицензионных требований, установленных пп. д), и) п. 4 указанного Положения, -

д) "использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха (при осуществлении регулярных перевозок пассажиров в междугородном сообщении) ";

и) "соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", а именно:

ИП Терентьевым В.Н. при осуществлении регулярных перевозок пассажиров в междугородном сообщении по маршруту № 684 "г. Самара - г. Отрадный" автобусом марки HIGER KLQ 6720В1L per. знак ВТ25963 (2007 г. выпуска, оборудованным заводом-изготовителем для перевозок 23 человек) не выполняется требование об установке технических средств контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха (указанный автобус не оборудован тахографом).

Осуществление индивидуальным предпринимателем Терентьевым В.Н. перевозок пассажиров за плату по маршруту № 684 "г. Самара - г. Отрадный" указанным автобусом подтверждается договором № 190-М от 01.12.2011, заключенным Терентьевым В. Н. и ОАО «Автовокзалы и Автостанции Самарской области» и путевыми листами: № 183 от 01.10.2012, № 184 от 06.10.2012, № 235 от 23.10.2012, № 237 от 25.10.2012, № 238 от 27.10.2012, № 241 от 30.10.2012, № 242 от 31.10.2012, № 244 от 01.11.2012.

Обязанность индивидуального предпринимателя - владельца лицензии, осуществляющего междугородные перевозки пассажиров, выполнять требование по установке на автобусах числом мест более 20, изготовленных после 01.01.1998, тахографов и использование тахографов для контроля за соблюдением установленного законодательством Российской Федерации режима труда и отдыха водителей, установлена п. 5.4 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса России от 08.01.1997 № 2 и п. 2 Правил использования тахографов на автомобильном транспорте в Российской Федерации, утвержденного приказом Минтранса России от 07.07.1998 № 86.

ИП Терентьевым В.Н. при эксплуатации автобусов не обеспечивается заполнение обязательных реквизитов путевых листов. В путевых листах № 183 от 01.10.2012, № 184 от 06.10.2012, № 235 от 23.10.2012, № 237 от 25.10.2012, № 238 от 27.10.2012, № 241 от 30.10.2012, № 242 от 31.10.2012, № 244 от 01.11.2012, № 215 от 06.11.2012, № 208 от 01.11.2012, № 207 от 30.10.2012, № 198 от 23.10.2012 не указаны почтовый адрес индивидуального предпринимателя; недостоверно указана модель транспортного средства; недостоверно указан государственный регистрационный знак; не указаны показания одометра при выезде транспортного средства из гаража и его заезде в гараж; не указаны дата (число, месяц, год) и время (часы, минуты) заезда транспортного средства на постоянную стоянку; не указаны дата (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения послерейсового медицинского осмотра водителя; дата, время и показания одометра не заверяются штампами и подписями с указаниями инициалов и фамилий уполномоченных лиц; дата и время проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей не заверяются подписью медицинского работника с указанием фамилии, имени и отчества.

Обязанность индивидуального предпринимателя - владельца лицензии, эксплуатирующего автобусы, соблюдать порядок заполнения путевых листов, установлена п. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и приказом Минтранса России от 18.09.2008 №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» (не выполнены требования п. 3, п. 5, п. 6, п. 7, п. 13, п. 14, п. 16).

Указанный факт административного правонарушения подтверждается актом проверки индивидуального предпринимателя Терентьева В.Н. от 16.11.2012 № 815, решением Арбитражного суда Самарской области от 31.08.2012 по делу № А55-21999/2012, копией протокола об административном правонарушении от 26.06.2012 № 133.

26.06.2012 Терентьевым В.Н. допущено нарушение лицензионных требований, установленных пи. д), и) п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280.

Деяние совершено в период с 01.10.2012 по 06.11.2012, по адресу: Самарская обл., Кинель - Черкасский р-н, с. Кротовка, ул. Дачная, д. 31.

Протокол об административном правонарушении от 16.11.2012 № 21 составлен государственным инспектором отдела AT и АДН Кириным А. Н., в рамках компетенции, установленной ч. 3 и 4 ст. 28.3 КоАП РФ, приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России от 30.10.2007 № ГК -938фс и приказом и.о. начальника Управления от 04.04.2011 № 26.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), имело место и материалами дела доказан факт его совершения предпринимателем., с учетом того, что Терентьев В.Н. в 2012 году дважды привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, арбитражным судом Самарской области (дела № А55-17023/2012 и № А55-21999/2012).

Административный орган не представил доказательств того, что административное наказание в виде штрафа не достигнет целей наказания, не обосновал, какие исключительные и существенные обстоятельства влекут необходимость применения административного наказания в виде приостановления деятельности на срок до девяносто суток.

Тот факт, что предприниматель Терентьев В.Н. привлекался к административной ответственности не свидетельствует однозначно об исключительности нарушений. С учетом конкретных обстоятельств дела приостановление деятельности на срок до девяносто суток не отвечает принципам справедливости и целесообразности юридической ответственности, а также целям административного наказания.

Учитывая изложенные обстоятельства дела, суд привлекает предпринимателя Терентьнва В.Н. по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ и назначает ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 4500 руб.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Терентьева Виктора Николаевича, 13.05.1961г.р., урож. С. Дмитриевка Бузулукский район Оренбургская область, зарег. по адресу: 446320, Самарская область, Кинель-Черкассский район, с. Кротовка, ул. Дачная, 31-2, зарегистрирована Межрайонной ИМНС России № 14 по Самарской области 19.01.2006 в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельство о регистрации № ИЛ-0359, дата внесения записи в ЕГРИП 19.01.2006, ОГРНИП 306637201900012, ИНН 637200095939 к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 4500 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

УФК по Самарской области (УГАДН по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта); счет № 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области; БИК 043601001, ИНН: 6316031246; КПП: 631201001; ОКАТО: 36401000000; код бюджетной классификации: 106 1 16 90040 04 6000 140.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

/

С.П. Асадуллина

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А55-33596/2012
Принявший орган: Арбитражный суд Самарской области
Дата принятия: 14 января 2013

Поиск в тексте