• по
Более 58000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 21 января 2013 года Дело N А55-34020/2012

Резолютивная часть решения объявлена:

15 января 2013 года

Полный текст решения изготовлен:

21 января 2013 года

Арбитражного суда Самарской области в составе судьи Медведева А.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Абрамовой О.И.,

рассмотрев в судебном заседании 15 января 2013 года дело по заявлению (иску)

заявлением Закрытого акционерного общества "Предприятие тепловых сетей-Сервис", 443023, Самарская область, Самара, ул. Промышленности 288; 443110, Самарская область, Самара, ул. Осипенко, 1 .

к Административной комиссии Октябрьского района г. Самара, 443110, Самарская область, Самара, ул. Ново-Садовая, 20.

Об оспаривании постановлений №4535 от 14.11.2012, №4413 от 31.10.2012, №4412 от 31.10.2012, №4411 от 31.10.2012, №4410 от 31.10.2012, №4409 от 31.10.2012, №4407 от 31.10.2012, №4408 от 31.10.2012, №4406 от 31.10.2012, №4405 от 31.10.2012, №4500 от 07.11.2012, №4502 от 07.11.2012, №4501 от 07.11.2012, №4493 от 07.11.2012, №4494 от 07.11.2012, №4495 от 07.11.2012, №4496 от 07.11.2012, №4497 от 07.11.2012, №4498 от 07.11.2012, №4499 от 07.11.2012, №4404 от 31.10.2012,

при участии в заседании:

от заявителя - не явился, извещен,

от заинтересованного лица - Антонов А.П., представитель по доверенности от 10.01.2012, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Предприятие тепловых сетей -Сервис", обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать незаконными и отменить постановления Административной комиссии Октябрьского района г. Самара №4535 от 14.11.2012, №4413 от 31.10.2012, №4412 от 31.10.2012, №4411 от 31.10.2012, №4410 от 31.10.2012, №4409 от 31.10.2012, №4407 от 31.10.2012, №4408 от 31.10.2012, №4406 от 31.10.2012, №4405 от 31.10.2012, №4500 от 07.11.2012, №4502 от 07.11.2012, №4501 от 07.11.2012, №4493 от 07.11.2012, №4494 от 07.11.2012, №4495 от 07.11.2012, №4496 от 07.11.2012, №4497 от 07.11.2012, №4498 от 07.11.2012, №4499 от 07.11.2012, №4404 от 31.10.2012.

Административная комиссия Октябрьского района г.о. Самары в отзыве на заявление требования не признала, просит в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, указанным в отзыве.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 03.09.2012 сторонам разъяснялось, что в случае их неявки в предварительное судебное заседание, суд вправе завершить предварительное заседание и открыть судебное заседание арбитражного суда первой инстанции, при наличии извещения о времени и месте судебного разбирательства лиц участвующих в деле и непредставления ими возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие.

С учетом, представленных в материалы дела документов, ввиду отсутствия возражений от сторон, суд счел возможным завершить подготовку дела к судебному разбирательству и перейти к судебному разбирательству на основании норм ч.4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что отражено в протоколе судебного заседания.

Дело рассматривается в соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика в судебном заседании требования заявителя не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, арбитражный суд находит требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующего.

Как следует из материалов дела, Постановлением №4404 от 31.10.2012 Административной комиссии Октябрьского района г.о. Самара по делу об административном правонарушении ЗАО "Предприятие тепловых сетей-Сервис" привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.10.4 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в виде штрафа в сумме 1000 рублей.

Основанием для вынесения указанного постановления, явились следующие обстоятельства.

10.10.2012 года в 10 час. 12 мин. членом административной комиссии было обнаружено правонарушение, о чем составлен протокол, об административном правонарушении от 19.10.2012 № 3-11/10, а именно, факт неисполнения заявителем правого акта, принятого органом местного самоуправления - п.17 главы 7 раздела 3 Правил благоустройства (утвержденных постановлением Главы г. Самары №404 от 10.06.2008г.), выразившееся в том, что не обеспечена уборка территории в радиусе 10 м вокруг контейнерной площадки по адресу: г. Самара, ул.Гая, д.6, находящейся на обслуживании ЗАО "ПТС-Сервис".

Постановлением №4405 от 31.10.2012 Административной комиссии Октябрьского района г.о. Самара по делу об административном правонарушении ЗАО "Предприятие тепловых сетей-Сервис" привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.10.4 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в виде штрафа в сумме 3000 рублей.

Основанием для вынесения указанного постановления, явились следующие обстоятельства.

10.10.2012 года в 10 час. 20 мин. членом административной комиссии было обнаружено правонарушение, о чем составлен протокол, об административном правонарушении от 19.10.2012 № 3-10/10, а именно, факт неисполнения заявителем правого акта, принятого органом местного самоуправления - п.17 главы 7 раздела 3 Правил благоустройства (утвержденных постановлением Главы г. Самары №404 от 10.06.2008г.), выразившееся в том, что не обеспечена уборка территории в радиусе 10 м вокруг контейнерной площадки по адресу: г. Самара, ул.Мичурина, д.116А, находящейся на обслуживании ЗАО "ПТС-Сервис".

Постановлением №4406 от 31.10.2012 Административной комиссии Октябрьского района г.о. Самара по делу об административном правонарушении ЗАО "Предприятие тепловых сетей-Сервис" привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.10.4 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в виде штрафа в сумме 1000 рублей.

Основанием для вынесения указанного постановления, явились следующие обстоятельства.

10.10.2012 года в 10 час. 23 мин. членом административной комиссии было обнаружено правонарушение, о чем составлен протокол, об административном правонарушении от 19.10.2012 № 3-09/10, а именно, факт неисполнения заявителем правого акта, принятого органом местного самоуправления - п.17 главы 7 раздела 3 Правил благоустройства (утвержденных постановлением Главы г. Самары №404 от 10.06.2008г.), выразившееся в том, что не обеспечена уборка территории в радиусе 10 м вокруг контейнерной площадки по адресу: г. Самара, ул.Скляренко,15/Масленникова,10, находящейся на обслуживании ЗАО "ПТС-Сервис".

Постановлением №4407 от 31.10.2012 Административной комиссии Октябрьского района г.о. Самара по делу об административном правонарушении ЗАО "Предприятие тепловых сетей-Сервис" привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.10.4 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в виде штрафа в сумме 1000 рублей.

Основанием для вынесения указанного постановления, явились следующие обстоятельства.

10.10.2012 года в 10 час. 55 мин. членом административной комиссии было обнаружено правонарушение, о чем составлен протокол, об административном правонарушении от 19.10.2012 № 3-07/10, а именно, факт неисполнения заявителем правого акта, принятого органом местного самоуправления - п.17 главы 7 раздела 3 Правил благоустройства (утвержденных постановлением Главы г. Самары №404 от 10.06.2008г.), выразившееся в том, что не обеспечена уборка территории в радиусе 10 м вокруг контейнерной площадки по адресу: г. Самара, ул.Молодогвардейская, д.225, находящейся на обслуживании ЗАО "ПТС-Сервис".

Постановлением №4408 от 31.10.2012 Административной комиссии Октябрьского района г.о. Самара по делу об административном правонарушении ЗАО "Предприятие тепловых сетей-Сервис" привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.10.4 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в виде штрафа в сумме 2000 рублей.

Основанием для вынесения указанного постановления, явились следующие обстоятельства.

10.10.2012 года в 10 час. 56 мин. членом административной комиссии было обнаружено правонарушение, о чем составлен протокол, об административном правонарушении от 19.10.2012 № 3-08/10, а именно, факт неисполнения заявителем правого акта, принятого органом местного самоуправления - п.17 главы 7 раздела 3 Правил благоустройства (утвержденных постановлением Главы г. Самары №404 от 10.06.2008г.), выразившееся в том, что не обеспечена уборка территории в радиусе 10 м вокруг контейнерной площадки по адресу: г. Самара, ул.Ново-Садовая, 8, к.3, находящейся на обслуживании ЗАО "ПТС-Сервис".

Постановлением №4409 от 31.10.2012 Административной комиссии Октябрьского района г.о. Самара по делу об административном правонарушении ЗАО "Предприятие тепловых сетей-Сервис" привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.10.4 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в виде штрафа в сумме 500 рублей.

Основанием для вынесения указанного постановления, явились следующие обстоятельства.

10.10.2012 года в 10 час. 38 мин. членом административной комиссии было обнаружено правонарушение, о чем составлен протокол, об административном правонарушении от 19.10.2012 № Б-20/10, а именно, факт неисполнения заявителем правого акта, принятого органом местного самоуправления - п.17 главы 7 раздела 3 Правил благоустройства (утвержденных постановлением Главы г. Самары №404 от 10.06.2008г.), выразившееся в том, что не обеспечена уборка территории в радиусе 10 м вокруг контейнерной площадки по адресу: г. Самара, ул.пр.Масленникова,14, находящейся на обслуживании ЗАО "ПТС-Сервис".

Постановлением №4410 от 31.10.2012 Административной комиссии Октябрьского района г.о. Самара по делу об административном правонарушении ЗАО "Предприятие тепловых сетей-Сервис" привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.10.4 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в виде штрафа в сумме 1000 рублей.

Основанием для вынесения указанного постановления, явились следующие обстоятельства.

10.10.2012 года в 10 час. 59 мин. членом административной комиссии было обнаружено правонарушение, о чем составлен протокол, об административном правонарушении от 19.10.2012 № Б-19/10, а именно, факт неисполнения заявителем правого акта, принятого органом местного самоуправления - п.17 главы 7 раздела 3 Правил благоустройства (утвержденных постановлением Главы г. Самары №404 от 10.06.2008г.), выразившееся в том, что не обеспечена уборка территории в радиусе 10 м вокруг контейнерной площадки по адресу: г. Самара, ул.пр.Масленникова,18, находящейся на обслуживании ЗАО "ПТС-Сервис".

Постановлением №4411 от 31.10.2012 Административной комиссии Октябрьского района г.о. Самара по делу об административном правонарушении ЗАО "Предприятие тепловых сетей-Сервис" привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.10.4 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в виде штрафа в сумме 2000 рублей.

Основанием для вынесения указанного постановления, явились следующие обстоятельства.

10.10.2012 года в 10 час. 30 мин. членом административной комиссии было обнаружено правонарушение, о чем составлен протокол, об административном правонарушении от 19.10.2012 № Б-2310/10, а именно, факт неисполнения заявителем правого акта, принятого органом местного самоуправления - п.17 главы 7 раздела 3 Правил благоустройства (утвержденных постановлением Главы г. Самары №404 от 10.06.2008г.), выразившееся в том, что не обеспечена уборка территории в радиусе 10 м вокруг контейнерной площадки по адресу: г. Самара, ул.Гая, 17/пр.Масленникова,20, находящейся на обслуживании ЗАО "ПТС-Сервис".

Постановлением №4412 от 31.10.2012 Административной комиссии Октябрьского района г.о. Самара по делу об административном правонарушении ЗАО "Предприятие тепловых сетей-Сервис" привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.10.4 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в виде штрафа в сумме 500 рублей.

Основанием для вынесения указанного постановления, явились следующие обстоятельства.

10.10.2012 года в 10 час. 15 мин. членом административной комиссии было обнаружено правонарушение, о чем составлен протокол, об административном правонарушении от 19.10.2012 № Б-22/10, а именно, факт неисполнения заявителем правого акта, принятого органом местного самоуправления - п.17 главы 7 раздела 3 Правил благоустройства (утвержденных постановлением Главы г. Самары №404 от 10.06.2008г.), выразившееся в том, что не обеспечена уборка территории в радиусе 10 м вокруг контейнерной площадки по адресу: г. Самара, ул. пр.Масленникова,40, находящейся на обслуживании ЗАО "ПТС-Сервис".

Постановлением №4413 от 31.10.2012 Административной комиссии Октябрьского района г.о. Самара по делу об административном правонарушении ЗАО "Предприятие тепловых сетей-Сервис" привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.10.4 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в виде штрафа в сумме 500 рублей.

Основанием для вынесения указанного постановления, явились следующие обстоятельства.

10.10.2012 года в 10 час. 20 мин. членом административной комиссии было обнаружено правонарушение, о чем составлен протокол, об административном правонарушении от 19.10.2012 № Б-2/10, а именно, факт неисполнения заявителем правого акта, принятого органом местного самоуправления - п.17 главы 7 раздела 3 Правил благоустройства (утвержденных постановлением Главы г. Самары №404 от 10.06.2008г.), выразившееся в том, что не обеспечена уборка территории в радиусе 10 м вокруг контейнерной площадки по адресу: г. Самара, ул. пр.Масленникова,20, находящейся на обслуживании ЗАО "ПТС-Сервис".

Постановлением №4493 от 07.11.2012 Административной комиссии Октябрьского района г.о. Самара по делу об административном правонарушении ЗАО "Предприятие тепловых сетей-Сервис" привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.10.4 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в виде штрафа в сумме 1000 рублей.

Основанием для вынесения указанного постановления, явились следующие обстоятельства.

17.10.2012 года в 09 час. 36 мин. членом административной комиссии было обнаружено правонарушение, о чем составлен протокол, об административном правонарушении от 26.10.2012 № З-11/10, а именно, факт неисполнения заявителем правого акта, принятого органом местного самоуправления - п.17 главы 7 раздела 3 Правил благоустройства (утвержденных постановлением Главы г. Самары №404 от 10.06.2008г.), выразившееся в том, что не обеспечена уборка территории в радиусе 10 м вокруг контейнерной площадки по адресу: г. Самара, ул.Полевая,88, находящейся на обслуживании ЗАО "ПТС-Сервис".

Постановлением №4494 от 07.11.2012 Административной комиссии Октябрьского района г.о. Самара по делу об административном правонарушении ЗАО "Предприятие тепловых сетей-Сервис" привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.10.4 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в виде штрафа в сумме 2000 рублей.

Основанием для вынесения указанного постановления, явились следующие обстоятельства.

23.10.2012 года в 11 час. 22 мин. членом административной комиссии было обнаружено правонарушение, о чем составлен протокол, об административном правонарушении от 26.10.2012 № З-14/10, а именно, факт неисполнения заявителем правого акта, принятого органом местного самоуправления - п.17 главы 7 раздела 3 Правил благоустройства (утвержденных постановлением Главы г. Самары №404 от 10.06.2008г.), выразившееся в том, что не обеспечена уборка территории в радиусе 10 м вокруг контейнерной площадки по адресу: г. Самара, ул.пр.Ленина,6, находящейся на обслуживании ЗАО "ПТС-Сервис".

Постановлением №4495 от 07.11.2012 Административной комиссии Октябрьского района г.о. Самара по делу об административном правонарушении ЗАО "Предприятие тепловых сетей-Сервис" привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.10.4 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в виде штрафа в сумме 2000 рублей.

Основанием для вынесения указанного постановления, явились следующие обстоятельства.

23.10.2012 года в 11 час. 14 мин. членом административной комиссии было обнаружено правонарушение, о чем составлен протокол, об административном правонарушении от 26.10.2012 № З-15/10, а именно, факт неисполнения заявителем правого акта, принятого органом местного самоуправления - п.17 главы 7 раздела 3 Правил благоустройства (утвержденных постановлением Главы г. Самары №404 от 10.06.2008г.), выразившееся в том, что не обеспечена уборка территории в радиусе 10 м вокруг контейнерной площадки по адресу: г. Самара, ул.пр.Ленина,2, находящейся на обслуживании ЗАО "ПТС-Сервис".

Постановлением №4496 от 07.11.2012 Административной комиссии Октябрьского района г.о. Самара по делу об административном правонарушении ЗАО "Предприятие тепловых сетей-Сервис" привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.10.4 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в виде штрафа в сумме 5000 рублей.

Основанием для вынесения указанного постановления, явились следующие обстоятельства.

23.10.2012 года в 10 час. 45 мин. членом административной комиссии было обнаружено правонарушение, о чем составлен протокол, об административном правонарушении от 26.10.2012 № З-16/10, а именно, факт неисполнения заявителем правого акта, принятого органом местного самоуправления - п.17 главы 7 раздела 3 Правил благоустройства (утвержденных постановлением Главы г. Самары №404 от 10.06.2008г.), выразившееся в том, что не обеспечена уборка территории в радиусе 10 м вокруг контейнерной площадки по адресу: г. Самара, ул.Ново-Садовая, 179, находящейся на обслуживании ЗАО "ПТС-Сервис".

Постановлением №4497 от 07.11.2012 Административной комиссии Октябрьского района г.о. Самара по делу об административном правонарушении ЗАО "Предприятие тепловых сетей-Сервис" привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.10.4 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в виде штрафа в сумме 5000 рублей.

Основанием для вынесения указанного постановления, явились следующие обстоятельства.

23.10.2012 года в 10 час. 31 мин. членом административной комиссии было обнаружено правонарушение, о чем составлен протокол, об административном правонарушении от 26.10.2012 № З-17/10, а именно, факт неисполнения заявителем правого акта, принятого органом местного самоуправления - п.17 главы 7 раздела 3 Правил благоустройства (утвержденных постановлением Главы г. Самары №404 от 10.06.2008г.), выразившееся в том, что не обеспечена уборка территории в радиусе 10 м вокруг контейнерной площадки по адресу: г. Самара, ул.Ерошевского,70, находящейся на обслуживании ЗАО "ПТС-Сервис".

Постановлением №4498 от 07.11.2012 Административной комиссии Октябрьского района г.о. Самара по делу об административном правонарушении ЗАО "Предприятие тепловых сетей-Сервис" привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.10.4 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в виде штрафа в сумме 3000 рублей.

Основанием для вынесения указанного постановления, явились следующие обстоятельства.

23.10.2012 года в 10 час. 29 мин. членом административной комиссии было обнаружено правонарушение, о чем составлен протокол, об административном правонарушении от 26.10.2012 № З-18/10, а именно, факт неисполнения заявителем правого акта, принятого органом местного самоуправления - п.17 главы 7 раздела 3 Правил благоустройства (утвержденных постановлением Главы г. Самары №404 от 10.06.2008г.), выразившееся в том, что не обеспечена уборка территории в радиусе 10 м вокруг контейнерной площадки по адресу: г. Самара, ул.Ерошевского,72, находящейся на обслуживании ЗАО "ПТС-Сервис".

Постановлением №4499 от 07.11.2012 Административной комиссии Октябрьского района г.о. Самара по делу об административном правонарушении ЗАО "Предприятие тепловых сетей-Сервис" привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.10.4 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в виде штрафа в сумме 5000 рублей.

Основанием для вынесения указанного постановления, явились следующие обстоятельства.

23.10.2012 года в 10 час. 26 мин. членом административной комиссии было обнаружено правонарушение, о чем составлен протокол, об административном правонарушении от 26.10.2012 № З-19/10, а именно, факт неисполнения заявителем правого акта, принятого органом местного самоуправления - п.17 главы 7 раздела 3 Правил благоустройства (утвержденных постановлением Главы г. Самары №404 от 10.06.2008г.), выразившееся в том, что не обеспечена уборка территории в радиусе 10 м вокруг контейнерной площадки по адресу: г. Самара, ул.Революционная,79, находящейся на обслуживании ЗАО "ПТС-Сервис".

Постановлением №4500 от 07.11.2012 Административной комиссии Октябрьского района г.о. Самара по делу об административном правонарушении ЗАО "Предприятие тепловых сетей-Сервис" привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.10.4 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в виде штрафа в сумме 2000 рублей.

Основанием для вынесения указанного постановления, явились следующие обстоятельства.

18.10.2012 года в 10 час. 02 мин. членом административной комиссии было обнаружено правонарушение, о чем составлен протокол, об административном правонарушении от 29.10.2012 № З-25/10, а именно, факт неисполнения заявителем правого акта, принятого органом местного самоуправления - п.17 главы 7 раздела 3 Правил благоустройства (утвержденных постановлением Главы г. Самары №404 от 10.06.2008г.), выразившееся в том, что не обеспечена уборка территории в радиусе 10 м вокруг контейнерной площадки по адресу: г. Самара, ул. пр.Масленникова,16, находящейся на обслуживании ЗАО "ПТС-Сервис".

Постановлением №4501 от 07.11.2012 Административной комиссии Октябрьского района г.о. Самара по делу об административном правонарушении ЗАО "Предприятие тепловых сетей-Сервис" привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.10.4 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в виде штрафа в сумме 500 рублей.

Основанием для вынесения указанного постановления, явились следующие обстоятельства.

18.10.2012 года в 09 час. 22 мин. членом административной комиссии было обнаружено правонарушение, о чем составлен протокол, об административном правонарушении от 29.10.2012 № З-26/10, а именно, факт неисполнения заявителем правого акта, принятого органом местного самоуправления - п.17 главы 7 раздела 3 Правил благоустройства (утвержденных постановлением Главы г. Самары №404 от 10.06.2008г.), выразившееся в том, что не обеспечена уборка территории в радиусе 10 м вокруг контейнерной площадки по адресу: г. Самара, ул. Московское шоссе, 28, находящейся на обслуживании ЗАО "ПТС-Сервис".

Постановлением №4502 от 07.11.2012 Административной комиссии Октябрьского района г.о. Самара по делу об административном правонарушении ЗАО "Предприятие тепловых сетей-Сервис" привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.10.4 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в виде штрафа в сумме 3000 рублей.

Основанием для вынесения указанного постановления, явились следующие обстоятельства.

18.10.2012 года в 10 час. 58 мин. членом административной комиссии было обнаружено правонарушение, о чем составлен протокол, об административном правонарушении от 29.10.2012 № З-27/10, а именно, факт неисполнения заявителем правого акта, принятого органом местного самоуправления - п.17 главы 7 раздела 3 Правил благоустройства (утвержденных постановлением Главы г. Самары №404 от 10.06.2008г.), выразившееся в том, что не обеспечена уборка территории в радиусе 10 м вокруг контейнерной площадки по адресу: г. Самара, ул.Ново-Садовая, 179, находящейся на обслуживании ЗАО "ПТС-Сервис".

Постановлением №4535 от 14.11.2012 Административной комиссии Октябрьского района г.о. Самара по делу об административном правонарушении ЗАО "Предприятие тепловых сетей-Сервис" привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.10.4 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в виде штрафа в сумме 3000 рублей.

Основанием для вынесения указанного постановления, явились следующие обстоятельства.

18.10.2012 года в 14 час. 57 мин. членом административной комиссии было обнаружено правонарушение, о чем составлен протокол, об административном правонарушении от 30.10.2012 № Б-30/10, а именно, факт неисполнения заявителем правого акта, принятого органом местного самоуправления - п.17 главы 7 раздела 3 Правил благоустройства (утвержденных постановлением Главы г. Самары №404 от 10.06.2008г.), выразившееся в том, что не обеспечена уборка территории в радиусе 10 м вокруг контейнерной площадки по адресу: г. Самара, ул.6 Радиальная,66, находящейся на обслуживании ЗАО "ПТС-Сервис".

Названные обстоятельства послужили поводом для обращения заявителя в арбитражный суд.

При оценке доводов сторон суд исходит из пункта 4 ст. 210 АПК РФ, возлагающего приоритет доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности на орган, принявший оспариваемый акт, что в силу ст. 65 АПК РФ не освобождает другую сторону от обязанности доказывать свои доводы.

При рассмотрении дела судом проверены все обстоятельства, предусмотренные пунктом 6 ст. 210 АПК РФ, а также иные, имеющие значение по делу.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Доводы представителя ЗАО "ПТС-Сервис", изложенные в заявлении, судом не принимаются, поскольку основаны на неправильном толковании норм права.

Согласно пункту 17 главы 7 раздела 3 Постановления Главы городского округа Самара от 10.06.2008 № 404 «Об утверждении правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Самара», специализированные организации, осуществляющие содержание жилого фонда городского округа, собственники, юридические лица, на территории которых находится контейнерная площадка, обязаны обеспечить: уборку контейнерной площадки и прилегающей к ней территории в радиусе 10 метров; в зимнее время года - очистку от снега и наледи, подходов и подъездов к ней, с целью создания нормальных условий для специализированного автотранспорта и пользования населением; контроль за вывозом отходов согласно договору с предприятием, осуществляющем данный вид деятельности;

В соответствии с п.2.9 Постановления Главы городского округа Самара от 28.12.2007 № 1236 «Об утверждении порядка сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории городского округа Самара» ответственность за санитарное состояние, содержание площадок для сбора твердых бытовых и крупногабаритных отходов и емкостей и для сбора жидких бытовых отходов несут владельцы этих объектов, либо, при наличии договорных отношений, эксплуатирующая их организация.

Факты совершения ЗАО "ПТС-Сервис" административных правонарушений, предусмотренных статьей 10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» полностью подтверждается представленными административным органом доказательствами: актами проверки с фототаблицами, протоколами об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами арбитражного дела подтверждается непринятие мер по надлежащему исполнению обязанностей специализированной организации по содержанию контейнерных площадок.

Административной комиссией доказан состав правонарушения, предусмотренного статьей 10.4 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД, по всем рассматриваемым правонарушениям.

Общество при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности, могло не допустить совершения административного правонарушения.

Доказательства принятия ЗАО "ПТС-Сервис" мер по устранению выявленных правонарушений в материалы дела не представлены, что свидетельствует о пренебрежительном отношении заявителя к установленным многочисленным фактам неисполнения обязанностей специализированной организации.

В связи с изложенным суд считает выводы комиссии о наличии в действиях управляющей компании состава вменяемого правонарушения обоснованными и законными.

Привлечение общества к административной ответственности осуществлено в пределах установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срока, размеры административно штрафа назначены в пределах санкции, предусмотренной ст. 10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД, при этом административным органом приняты во внимание характер совершенного правонарушения, а также неоднократное совершение правонарушения.

Арбитражный суд считает, что штрафы применены дифференцировано, в размере, соотносимым с характером совершенного административного правонарушения.

Нарушений административной комиссией при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, в отношении заявителя, которые бы повлекли в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» за собой признание принятого решения незаконным и его отмену, судом не установлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также то, что конкретных предусмотренных законом (статья 2.9 КоАП) оснований для освобождения общества от административной ответственности заявитель не привел, суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом суда, а не обязанностью, она применяется в исключительных случаях независимо от состава административного правонарушения.

В данном случае совершенные управляющей компанией правонарушения посягают на установленный порядок общественных отношений в сфере эксплуатации жилищного фонда. Государственный контроль в сфере эксплуатации жилищного фонда направлен на создание благоприятного (комфортного) проживания граждан и реализацией ими конституционного права на жилище.

По указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, в том числе по соблюдению правил содержания прилегающей территории контейнерной площадки.

В соответствии с пунктом 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 N 60 «О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Судом не установлены обстоятельства, которые в рассматриваемом случае свидетельствовали бы об исключительности случая вмененных обществу административных правонарушений, что позволило бы признать его малозначительным.

На основании вышеизложенного суд считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и гл.25.3 Налогового кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара снаправлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

Медведев А.А.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А55-34020/2012
Принявший орган: Арбитражный суд Самарской области
Дата принятия: 21 января 2013

Поиск в тексте