ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 января 2013 года Дело N А60-432/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 января 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Мындря Д.И.,

судей Платоновой Е.А., Смирнова А.Ю.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Уральского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - управление) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 20.06.2012 по делу № А60-432/2012 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2012 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Государственное казенное учреждение Свердловской области «Служба спасения Свердловской области» (далее - учреждение «Служба спасения Свердловской области»; ИНН: 6674160788, ОГРН: 1056605240779) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к управлению (ИНН: 6662023096, ОГРН: 102660540253)  об обязании освободить гаражные боксы, расположенные на 1 этаже объекта недвижимости по адресу: г. Екатеринбург, ул. Машинная, 27.

Определением суда от 11.03.2012 к участию в деле в качестве третьих  лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области (далее - управление Росимущества в Свердловской области).

Определением суда от 11.05.2012 в связи с заявлением управление Росимущества в Свердловской области встречных требований о признании права федеральной собственности и права оперативного управления Уральского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на нежилые помещения площадью 66, 4 кв.м и 97, 5 кв.м, расположенные по адресу : г. Екатеринбург, ул. Машинная, 27, управления  Росимущества в Свердловской области привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Решением суда от 20.06.2012 (судья Казакова Г.И.) исковые требования удовлетворены. На управление возложена обязанность в месячный срок со дня вступления в законную силу решения освободить гаражные боксы площадью 66, 2 кв.м и  66, 4  кв.м,  расположенные  на  1  этаже  объекта  недвижимости  по  адресу:  г. Екатеринбург, ул. Машинная, 27. В удовлетворении требований управления Росимущества в Свердловской области отказано.

Постановлением  Семнадцатого  арбитражного  апелляционного   суда  от 07.09.2012 (судьи Дюкин В.Ю., Панькова Г.Л., Усцов Л.А.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе управление просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, ссылаясь на неправильное применение судами положений ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ), а также разъяснений совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной  практике  при  разрешении  споров,  связанных  с  защитой  права собственности  и  других  вещных  прав»  (далее  -  Постановление  Пленума от 29.04.2010 № 10/22). По мнению заявителя кассационной жалобы, право федеральной собственности на спорное имущество возникло на основании распоряжения Государственного комитета Российской   Федерации  по   управлению  государственным  имуществом  от 18.06.1993 № 1040-р, распоряжения Свердловского областного  комитета  по  управлению  государственным имуществом от 20.07.1993 № 782 «О передаче с баланса на баланс», изданного в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, г. Москвы, г. Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление  от 27.12.1991 № 3020-1). Как указывает управление, спорное имущество, принадлежащее ему на праве оперативного управления, передано ему во владение в установленном порядке, в настоящее время управлением Росимущества Свердловской области готовятся документы об оспаривании зарегистрированного права  истца и признании  права собственности Российской Федерации, в связи с чем основания для удовлетворения исковых требований у судов отсутствовали.

В отзыве, представленном на кассационную жалобу, учреждение «Служба спасения Свердловской области» просит решение суда первой инстанции постановление суда апелляционной оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения, считая доводы, изложенные в ней, необоснованными.

Как установлено судами, учреждению «Служба спасения Свердловской области» на праве оперативного управления, зарегистрированном в установленном порядке, принадлежит здание производственно-бытового корпуса литеры В, В1, общей  площадью  1 921, 3 кв. м,  расположенное  по  адресу:  г.  Екатеринбург,  ул. Машинная, 27.

Основанием для регистрации указанного права послужило постановление Правительства Свердловской области от 15.12.2009 № 1826-ПП «Об изъятии из оперативного управления областного государственного пожарно-технического учреждения «Отряд технического обеспечения противопожарной службы Свердловской области» и зачислении в государственную казну Свердловской области объектов недвижимого имущества с дальнейшей передачей в оперативное управление областному государственному учреждению «Служба спасения Свердловской области».

На первом этаже здания производственно-бытового корпуса литеры В, В1, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Машинная, 27, расположены два изолированных гаражных бокса площадью 66, 2 кв.м и 66, 4 кв. м, которыми в настоящее время владеет и пользуется управление.

В письмах от 06.06.2011 № 80 и от 21.11.2011 № 182 учреждение «Служба спасения Свердловской области» обратилось к управлению, занимающему указанные помещения, с требованием об их освобождении.

Отказ управления освободить спорные помещения со ссылкой на то, что оно, являясь правопреемником Свердловского областного отделения Российской транспортной инспекции, владеет указанными помещениями на праве оперативного управления, предоставленного управление Росимущества в Свердловской области, послужил основанием для обращения учреждения «Служба спасения Свердловской области» в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Управление Росимущества в Свердловской области, в свою очередь, ссылаясь на то, что право федеральной собственности и право оперативного управления на спорные помещения зарегистрированы в реестре федерального имущества и являются юридически действительными при отсутствии государственной регистрации как возникшие до момента вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ в соответствии с Постановлением от  27.12.1991 № 3020-1, заявило в рассматриваемом деле самостоятельные требования о признании на указанные нежилые помещения права федеральной собственности и оперативного управления.

Суды первой и апелляционной, удовлетворяя исковые требования учреждения «Служба спасения Свердловской области» и отказывая в удовлетворении  требований управления Росимущества в Свердловской области, исходили из следующего.

В силу ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Указанное право принадлежит также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (ст. 305 названного Кодекса).

В п. 36 Постановления Пленума от  29.04.2010  № 10/22 разъяснено, что в соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Судами установлено, что в обоснование заявленных требований, учреждение «Служба спасения Свердловской области» представило выписку из Реестра государственного имущества Свердловской области от 26.03.2012, согласно которой все здание производственно-бытового корпуса литеры В, В1 общей площадью 1 921, 3 кв. м принадлежит на праве собственности Свердловской области, свидетельство о регистрации права собственности Свердловской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним серии АГ 473067, а также свидетельство о государственной  регистрации  права  оперативного  управления  от 06.09.2011 серии 66 АЕ № 052457.

Управление Росимущества в Свердловской области и управление, возражая против исковых требований и ссылаясь на возникновение права федеральной собственности на спорное имущество, представили распоряжение Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом № 1040-р от 18.06.1993, которым за Свердловским областным отделением Российской транспортной инспекции Минтранса России в г. Екатеринбурге закреплено на праве оперативного управления недвижимое имущество площадью 66,9 кв. м (бокс для стоянки автомобилей) по адресу: г. Екатеринбург ул. Машинная, д.27;  распоряжение Свердловского областного комитета по управлению государственным имуществом № 782 от 20.07.1993 «О передаче с баланса на баланс», в соответствии с которым на баланс Свердловского областного отделения Российской транспортной инспекции передана часть того же здания площадью 97,5 кв. м, объемом 390 куб.; договор о передаче государственного имущества на праве оперативного управления Свердловскому областному отделению Российской транспортной инспекции, заключенный между Свердловским областным комитетом по управлению государственным имуществом, наделенным правами территориального агентства, и Свердловским областным отделением Российской транспортной инспекции в отношении здания бокса гаража для стоянки служебного автотранспорта площадью 97, 5 кв. м и здания бокса-гаража для стоянки служебного транспорта площадью 66, 9 кв. м, находящихся по адресу: г. Екатеринбург, ул. Машинная, 27, инвентарные карточки,  а также выписки из реестра федерального имущества по состоянию на 03.02.2012 о включении спорного имущества в реестр федерального имущества, свидетельство № 005577.

В подтверждение наличия права оперативного управления ответчика на спорное имущество в материалы дела представлены приказы Министерства по управлению  государственным   имуществом   Свердловской  области   от 24.04.2000 № 1468, от 24.12.2003 № 24102, приказ Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области от 19.07.2005 № 1257, в которых спорное имущество значится как объект государственной собственности Российской Федерации.

Исследовав и оценив по правилам, предусмотренным ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в деле доказательства, суды установили, что право собственности Свердловской области и право оперативного управления учреждения «Служба спасения Свердловской области» зарегистрированы в установленном законом порядке, сведения о правах внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, зарегистрированное право собственности Свердловской области на здание производственно-бытового   корпуса  литеры  В, В1,  общей  площадью   1921, 3 кв.м по адресу: г. Екатеринбург, ул. Машинная, 27, не оспорено, при этом надлежащих доказательств возникновения права федеральной собственности на спорные помещения управлением Росимущества по Свердловской области и управлением в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Как правильно  указано  судами,  с  учетом  разъяснения, содержащегося в п. 36 Постановления Пленума от  29.04.2010  № 10/22, факт включения спорного недвижимого имущества в реестр государственной собственности, а также факт нахождения указанного имущества на балансе ответчика сами по себе не являются доказательствами права федеральной  собственности на названное имущество.

Представленные в материалы дела  распоряжение Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным  имуществом  от 18.06.1993 № 1040-р, а также распоряжение Свердловского областного  комитета  по  управлению  государственным имуществом от 20.07.1993 № 782 «О передаче с баланса на баланс», вынесенные после принятия Постановления  от 27.12.1991 № 3020-1, не подтверждают доводы управления Росимущества по Свердловской области о возникновении права федеральной собственности на спорное имущество в силу указанного постановления.

С учетом изложенного, установив факт владения ответчиком спорными помещениями в отсутствие правовых оснований, суды правомерно, руководствуясь положениями  п. 1 ст. 216, ст. 299, 301, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворили требования учреждения  «Служба спасения Свердловской области»,  отказав при этом в удовлетворении требования управления Росимущества по Свердловской области.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, о том, что  право федеральной собственности на спорное имущество возникло на основании распоряжения Госкомимущества Российской Федерации от 18.06.1993 № 1040-р, распоряжения Свердловского областного комитета по управлению государственным имуществом от 20.07.1993 № 782 «О передаче с баланса на баланс», изданного в соответствии с Постановлением № 3020-1, рассмотрены и отклонены судами. Следует также принять во внимание, что заявитель кассационной жалобы не привел конкретные положения Постановления от 27.12.1991 № 3020-1, являющиеся правовым основанием возникновения права  федеральной собственности на спорные объекты (ч. 1  ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оснований для отмены решение суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции, предусмотренных ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

С учётом изложенного обжалуемые судебные акты  следует оставить в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение  Арбитражного  суда  Свердловской  области  от  20.06.2012  по делу № А60-432/2012 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2012 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Уральского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта - без удовлетворения.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка