ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09 июня 2012 года Дело N А48-3556/2011

Дело рассмотрено 04.06.2012.

В полном объеме постановление изготовлено 09.06.2012.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа  в составе:

Председательствующего

Егорова Е.И.

Судей

Смолко С.И.

Ермакова М.Н.

При участии в заседании от:

Государственного Учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области.

г.Орел, ул.Комсомольская, 108

не явились о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом,

Индивидуального предпринимателя Кузнецовой Ольги Владимировны

г.Орел, ул.Трудовых резервов, 4/1.

не явились о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственного Учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области  на решение Арбитражного суда Орловской области от 01.12.2011 (судья Володин А.В.)  и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2012 (судьи Михайлова Т.Л., Ольшанская Н.А., Скрынников В.А.) года по делу №А48-3556/2011

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Кузнецова Ольга Владимировна  обратилась в арбитражный суд Орловской области с заявлением о  признании недействительным постановления Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (далее - фонд) № 06702290006726 от 25.08.2011 в части взыскания 6 324,69 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 2 710,58 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии, 496,94 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 265,32 руб. пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам по обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 113,71 руб. пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам по обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии, 20,84 руб. пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (с учетом уточнений).

Решением арбитражного суда Орловской области от 01.12.2011 заявленные требования удовлетворены, постановление фонда № 06702290006726 от 25.08.2011 признано недействительным в оспариваемой части. Также данным решением с фонда в доход предпринимателя  взыскано 200 руб. расходов по государственной пошлине.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Фонд обратился с кассационной жалобой на состоявшиеся по делу судебные акты, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам спора, просит их отменить и отказать предпринимателю в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч. 1 ст. 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемых решения и постановления.

Из материалов дела следует, что Кузнецова О.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 27.10.2008, и с 24.11.2008 состоит на учете в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, а также в территориальном фонде обязательного медицинского страхования.

Установив факт неуплаты Кузнецовой О.В. страховых взносов, фонд выставил предпринимателю требование № 06702240021877 от 07.06.2011 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Этим документом на предпринимателя возлагалась обязанность в срок до 28.06.2011 уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 10 392 руб. (в том числе на страховую часть трудовой пенсии - 7 274,40руб., на накопительную часть трудовой пенсии - 3 117,60 руб.), на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхование - 571,56 руб., на обязательное медицинское страхование в Территориальный фонд обязательного медицинского страхование - 1 039,20 руб., а также пени в Пенсионный фонд - 435,94 руб., пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхование - 23,97 руб., пени в Территориальный фонд обязательного медицинского страхование в сумме - 43,60 руб.

В требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 060702240021877 от 07.06.2011 включена задолженность по страховым взносам за 2010 год, исчисленная исходя из стоимости страхового года.

В связи с тем, что предприниматель не исполнил в добровольном порядке возложенную на него обязанность, фонд предпринял меры внесудебного принудительного взыскания спорных сумм.

Не согласившись частично с постановлением фонда № 06702290006726 от 25.08.2011 «О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя)», Кузнецова О.В. обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования в оспариваемой части, суд обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В статье 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ), действующего с 01.01.2010, определены плательщики страховых взносов, к которым относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

На основании п. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Стоимость страхового года, исходя из п. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, увеличенное в 12 раз.

Пунктом 2 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлено, что страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Судом установлено, что предприниматель в период с 10.08.2009 по 14.11.2010  находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и являлась получателем соответствующего пособия, нигде не работала.

Ранее, до 01.01.2010, пунктом 1 статьи 28 Закона № 167-ФЗ предусматривалось, что страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливался исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28 Закона № 167-ФЗ).

Таким образом, с принятием Федерального закона № 212-ФЗ страховые взносы в виде фиксированного платежа были отменены с 01.01.2010.

Также Федеральным законом № 212-ФЗ не предусматривается освобождение индивидуальных предпринимателей, временно не осуществляющих свою предпринимательскую деятельность по различным причинам, в том числе по причине ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет, от уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

Вместе с тем, несмотря на это, остались неизменными положения Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», касающиеся порядка зачета нестраховых периодов в страховой стаж и финансирования расходов фонда в связи с этим за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 12.05.2005 N 182-О, применительно к случаям, когда индивидуальный предприниматель временно не мог заниматься предпринимательской деятельностью, а потому не имел никакого дохода, то положения ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу, выявленному Конституционным Судом РФ в Определении от 12.05.2005, не предполагают взимание с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа за указанный период, подлежащий в соответствии с правилами ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» зачету в страховой стаж застрахованного лица наравне с периодами работы и (или) иной, в том числе предпринимательской, деятельности. Это относится и к другим периодам, в течение которых предпринимательская деятельность временно не осуществлялась, засчитываемым на основании ст. 11 названного Федерального закона в страховой стаж.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.04.2006 № 107 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», индивидуальными предпринимателями не уплачиваются страховые взносы в виде фиксированного платежа в случае неосуществления ими предпринимательской деятельности в периоды, указанные в п. 1 ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Подпунктом 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что таким периодом, в частности, является период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности.

Согласно п. 22 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 555 от 24.07.2002, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет.

В качестве указанных документов могут быть представлены свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения.

На основании Федерального закона от 21.03.2005 № 18-ФЗ «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовых пенсий отдельным категориям граждан» на возмещение расходов по выплате страховой части трудовых пенсий, связанных с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов, перечисленных в статье 2 Федерального закона от 21.03.2005 № 18-ФЗ (в том числе, периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет), Пенсионному фонду Российской Федерации выделяются средства из федерального бюджета.

При этом, согласно статье 3 названного Федерального закона сумма средств федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов за каждое застрахованное лицо, включается в расчетный пенсионный капитал застрахованного лица, исходя из которого ему исчисляется страховая часть трудовой пенсии.

У Кузнецовой О.В 14.05.2009. родился сын - Кузнецов Михаил Александрович, что подтверждается копией свидетельства о рождении 1-ТД № 637242 от 10.06.2009.

Согласно приказу от 10.08.2009 № 87-к Кузнецовой О.В. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с 10.08.2009 по 14.11.2010.

В справке, выданной по месту работы супруга Кузнецовой О.В. -Кузнецова А.В. (копия свидетельства о заключении брака 1-ТД № 553368) указано, что пособие по уходу за ребенком до полутора лет (Кузнецовым М.А., 14.05.2009 года рождения) он не получал.

Факт неосуществления Кузнецовой О.В. в 2010 году предпринимательской деятельности в связи с осуществлением ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет фондом не оспаривается.

При таких обстоятельствах оснований для взыскания с Кузнецовой О.В.. страховых взносов за 2010 год (до 14.11.2010) на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и начисленных за их неуплату пеней, у фонда не имелось, в связи с чем суд правомерно признал недействительным постановление № 06702290006726 от 25.08.2011.

В отношении взыскания с фонда в пользу предпринимателя расходов по государственной пошлине в размере 200 руб., суд обоснованно указал, что освобождение государственного органа от уплаты государственной пошлины на основании п.п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ не влияет на порядок взыскания судебных расходов на основании ч. 1 ст. 110 АПК РФ.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности.

Доводы кассационной жалобы основаны на ином понимании вышеуказанных законодательных норм и направлены на переоценку выводов суда, подтвержденных соответствующими доказательствами. Названные доводы являлись обоснованием позиции фонда по делу в ходе рассмотрения спора по существу судом первой инстанции, а также апелляционной жалобы и правомерно отклонены как несостоятельные.

Нарушений требований процессуального законодательства не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Орловской области от 01.12.2011 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2012 года по делу №А48-3556/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственного Учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка