А60-2993/2012 от 21 декабря 2012

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 декабря 2012 года Дело N А60-2993/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 декабря 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Васильченко Н. С.,

судей Громовой Л.В., Макарова В.Н.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТЭН» (ОГРН: 1036603496038, ИНН: 6660071753, далее - общество «ТЭН») на решение Арбитражного суда Свердловской области от 25.06.2012 по делу № А60-2993/2012 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2012 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняла участие представитель открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №9» (ОГРН: 1045900550024, ИНН: 5904119383, далее - общество «ТГК-9») - Тоболкина О.П. (доверенность от 04.05.2012 серии 66АА № 1175865).

Общество «ТГК-9» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском о взыскании с общества «ТЭН» задолженности по договору подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения от 23.07.2008 № 36/36-2008Л в сумме 15 000 000 руб., процентов, начисленных за пользование чужими денежными средствами за период с 24.07.2010 по 08.06.2012 в сумме 2 250 000 руб. (с учетом изменения истцом размера исковых требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации).

Общество «ТЭН» заявило встречный иск о признании недействительными пунктов 3.1.1, 3.3.3 (абзац 4), 4, 6.2 договора от 23.07.2008 № 36/36-2008Л о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также Приложения № 2 к договору № 36/36-2008Л (в редакции протокола разногласий от 25.07.2008) и дополнительного соглашения от 14.09.2009 б/н к договору от 23.07.2008 № 36/36-2008Л на основании ст. 167, 168, 180 Гражданского кодекса Российской Федерации как противоречащих постановлению Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 и Федеральному закону от 30.12.2004 № 210 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».

Решением суда от 25.06.2012 (судья Пономарева О.А.) исковые требования удовлетворены. С общества «ТЭН» в пользу общества «ТГК-9» взысканы 15 000 000 руб. долга и 2 250 000 руб. процентов, начисленных за пользование чужими денежными средствами за период с 24.07.2010 по 08.06.2012. В удовлетворении встречных исковых требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2012 (судьи Шварц Н.Г., Лихачева А.Н., Масальская Н.Г.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество «ТЭН» просит судебные акты отменить, принять по делу новое решение об отказе обществу «ТГК-9» в иске в полном объеме и удовлетворении встречного иска, ссылаясь на неполное выяснение судами обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права. Заявитель отмечает, что на момент выдачи обществу «ТЭН» технических условий (2003-2004 г.г.) на подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, у общества «ТГК-9» отсутствовала инвестиционная программа по развитию системы теплоснабжения и необходимость увеличения пропускной способности и мощности существующих сетей. По мнению заявителя, оспариваемые им условия договора от 23.07.2008 № 36/36-2008Л противоречат положениям подп.3 п. 14 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных постановлением Правительства от 09.06.2007 № 360 (далее-Правила № 360) и п. 11 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83. Общество «ТЭН» также сослалось на то, что после истечения срока действия технических условий, во избежание негативных последствий, связанных с не подключением, было вынуждено заключить договор от 23.07.2008 № 36/36-2008Л с установлением платы за подключение объекта к тепловой сети. Кроме того, заявитель отмечает то, что судами не была установлена причинно-следственная связь между работами, выполненными обществом «ТГК-9» в районе застройки «Центральный» в период 2007-2009 г.г. и тем, что требовалось проведение мероприятий по увеличению мощности и пропускной способности сетей для подключения административно-торгового центра с подземной парковкой, расположенного по ул. Малышева-Воеводина к системе централизованного теплоснабжения.

Как установлено судом, 16.01.2008 общество «ТЭН» обратилось к обществу «ТГК-9» с заявлением о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, которым просило выдать условия подключения административно-торгового здания с подземной парковкой в г. Екатеринбурге, расположенного по ул. Воеводина, 8, к системе централизованного теплоснабжения, и заключить договор энергоснабжения.

Заявителю 08.02.2008 были выданы Технические условия от 08.02.2008 № 42 Т-Л-08/258 и информация о плате за подключение.

В письме исх. от 22.07.2008 № 256 общество «ТЭН» просило общество «ТГК-9» заключить договор на подключение к сетям теплоснабжения указанного выше объекта.

Между обществом «ТГК-9» (исполнитель) и обществом «ТЭН» (заказчик), заключен договор от 23.07.2008 № 36/36-2008Л (в редакции протокола разногласий от 25.07.2008), в соответствии с которым исполнитель обязался произвести подключение объекта капитального строительства - административно - торгового центра с подземной парковкой, расположенной по ул. Малышева - Воеводина (далее - объект) к сетям инженерно-технического обеспечения, а заказчик обязался оплатить исполнителю подключение к сетям инженерно-технического обеспечения и выполнить иные обязательства в соответствии с настоящим договором. Подключение к сетям инженерно-технического обеспечения по договору № 36/36-2008Л основано на Инвестиционной программе «Развитие системы централизованного теплоснабжения города Екатеринбурга на период с 2007 по 2009 годы», утвержденной решением Екатеринбургской городской Думы от 27.03.2007 № 15/39.

Пунктами 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3 договора заказчик обязался оплатить исполнителю, предусмотренное договором подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, а также выполнить со своей стороны требования технических условий, выданных ему исполнителем в указанные в технических условиях сроки и письменно уведомить об этом исполнителя, допустить уполномоченных лиц исполнителя к подключаемым сетям инженерно-технического обеспечения устройствам и сооружениям для проверки выполнения заказчиком технических условий и участвовать в такой проверке, осуществляемой исполнителем. Результатом проверки является подписанный сторонами акт выполнения технических условий со стороны заказчика.

Общество «ТГК-9» 05.09.2008 выдало обществу «ТЭН» Условия подключения объекта капитального строительства - административно-торговый центр с подземной парковкой по ул. Малышева-Воеводина к системе централизованного теплоснабжения.

Выполнение исполнителем первого и второго этапов работ по подключению объекта к сетям теплоснабжения подтверждается актами № 1/36/36-2008 и 2/36/36-2008 на общую сумму 18 647 003 руб. 93 коп.

Согласно пункту 4.2 договора от 23.07.2008 плата за подключение определяется по тарифу, установленному постановлением Главы Екатеринбурга который на момент заключения договора составляет 8 838 112 руб. 81 коп. за 1 Гкал/ч (без НДС). Размер платы за подключение определяется как произведение указанного тарифа и заявленной заказчиком потребляемой мощности с начислением НДС и составляет 18 647 003 руб. 93 коп. Указанная сумма подлежала оплате заказчиком в три этапа в согласованные сторонами сроки, установленные п. 4.2 договора в редакции дополнительного соглашения от 14.09.2009 к договору от 23.07.2008 № 36/36-2008Л.

Обязательства, установленные п. 3.1.1, 4.2 договора, заказчик выполнил частично, перечислив в период с 27.08.2008 по 29.10.2009 исполнителю денежные средства в сумме 3 637 003 руб. 93 коп.

Оставшаяся сумма задолженности - 15 000 000 руб., подлежащая оплате в срок до 23.07.2010, ответчиком не оплачена, в связи с чем общество «ТГК-9» обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности и процентов, начисленных за пользование чужими денежными средствами.

Суд первой инстанции удовлетворил первоначальный иск и отказал в удовлетворении встречного иска. При этом суд исходил из доказанности факта оказания услуг по технологическому присоединению, возникновении у ответчика обязанности по оплате оказанных услуг, наличия оснований для применения ответственности за неисполнение денежного обязательства. Кроме того, суд пришел к выводу о том, что условия публичного договора о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, оспариваемого ответчиком, соответствуют ст. 424, ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 12 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (далее - Закон № 210-ФЗ), Правилам № 360.

Суд апелляционной инстанции выводы суда первой инстанции поддержал, решение суда оставил в силе.

Выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству.

В соответствии с п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (ст.781 Гражданского

кодекса Российской Федерации).

Факт надлежащего исполнения обществом «ТГК-9» обязанностей, предусмотренных договором от 23.07.2008 № 36/36-2008Л, не оспаривается.

Общество «ТЭН» ссылается на отсутствие у него обязанности оплачивать сумму задолженности в связи с тем, что вышеназванный договор является недействительным, поскольку подключение объекта капитального строительства по указанному договору не влечет за собой увеличение нагрузки, не требует развития коммунальной инфраструктуры (создание или реконструкцию сетей инженерно-технического обеспечения), а плата за подключение объекта капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения не взимается, судом отклоняется по следующим основаниям.

Указанные доводы правильно отклонены судами первой и апелляционной инстанций по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 № 35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Согласно п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иным правовым актам, действующим в момент его заключения.

В соответствии с п. 2, 4, 5 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным п. 2 и 4 названной статьи, ничтожны.

Порядок заключения, изменения и исполнения договора о подключении строящегося, реконструируемого или построенного, но не подключенного здания, строения, сооружения или иного объекта капитального строительства к входящим в систему коммунальной инфраструктуры сетям инженерно-технического обеспечения, включающим, в том числе, тепло-, газоснабжение, установлен Правилами № 360.

Согласно подп. 1, п. 14 Правил № 360, если в утвержденную в установленном порядке инвестиционную программу организации коммунального комплекса - исполнителя по договору о подключении включены мероприятия по увеличению мощности и(или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, и установлены тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов капитального строительства, размер платы за подключение определяется расчетным путем как произведение заявленной нагрузки объекта капитального строительства (увеличения потребляемой нагрузки - для реконструируемого объекта капитального строительства) и тарифа на подключение.

Если для подключения объекта капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения не требуется проведения мероприятий по увеличению мощности и(или) пропускной способности этой сети, плата за подключение не взимается (подп. 3 п. 14 Правил № 360).

В соответствии с п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

На момент заключения договора от 23.07.2008 № 36/36-2008Л решением Екатеринбургской городской Думы от 27.03.2007 № 15/39 утверждена Инвестиционная программа «Развитие системы централизованного теплоснабжения города Екатеринбурга на период с 2007 по 2009 годы» (далее - Инвестиционная программа), разработанная обществом «ТГК-9», источником финансирования которой указано установление платы за подключение к тепловым сетям (платы за подключение).

Постановлением Главы Екатеринбурга от 11.04.2007 № 1464 установлена плата за подключение к системе коммунальной инфраструктуры централизованного теплоснабжения вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости в размере 8 838 112 руб. 81 коп. за 1 Гкал/час.

Обществу «ТЭН» на момент заключения договора было известно о наличии Инвестиционной программы.

В договор от 23.07.2008 № 36/36-2008Л включены п. 1.1, 4.1, предусматривающие, что подключение к сетям инженерно-технического обеспечения по данному договору основано на Инвестиционной программе, а плата за подключение определяется по тарифу, установленному постановлением Главы Екатеринбурга от 11.04.2007 № 1464.

Ссылка общества «ТЭН» на отсутствие в деле доказательств того, что подключение спорного объекта требовало проведение мероприятий по увеличению мощности и(или) пропускной способности сети, к которой осуществлялось подключение строящегося объекта, судом апелляционной инстанции обоснованно отклонена.

По условиям договора от 23.07.2008 № 36/36-2008Л подключение административно-торгового центра с подземной парковкой по ул. Малышева-Воеводина к системе централизованного теплоснабжения предусмотрено от распределительных тепловых сетей ЦТП МУП «Екатеринбургэнерго» по ул. Воеводина, 4, имеющего подключение к тепломагистрали общества с ограниченной ответственностью «СТК» М-02 в ТК 02-42, относящегося к планировочному району г. Екатеринбурга «Центральный». С целью увеличения мощности и пропускной способности сетей в разд. 2 и 3 Инвестиционной программы включены мероприятия по строительству теплотрасс с увеличением диаметра 2ДУ, мероприятия по расширению и реконструкции насосных станций, баков-аккумуляторов, теплоисточников. Указанные обстоятельства подтверждены также пояснениями специалистов, привлеченных к участию в деле судом первой инстанции для дачи разъяснений, требующих специальных знаний (ч. 1, 3, ст. 87.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Возражения ответчика, касающиеся отсутствия необходимости проведения каких-либо мероприятий для подключения спорного объекта, являются несостоятельными.

В силу п. 14 Правил № 360 основанием для взимания платы за подключение объекта капитального строительства с применением установленного тарифа, является необходимость проведения мероприятий по увеличению мощности и(или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой присоединяется объект и наличие инвестиционной программы, предусматривающей проведение таких мероприятий.

Согласно ч. 2. ст. 2 Закона № 210-ФЗ под системами коммунальной инфраструктуры понимается совокупность производственных и имущественных объектов, в том числе трубопроводов, линий электропередачи и иных объектов, используемых в сфере электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, расположенных (полностью или частично) в границах территорий муниципальных образований и предназначенных для нужд потребителей этих муниципальных образований.

Доводы общества «ТЭН» о том, что подключение по договору производилось на основании ранее выданных технических условий и на момент выдачи обществу «ТЭН» технических условий (2003-2004 г.г.) на подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения у общества «ТГК-9» отсутствовала инвестиционная программа по развитию системы теплоснабжения и необходимость увеличения пропускной способности и мощности существующих сетей, в связи с чем, вместо информации о плате за подключение ему были выданы технические условия, верно отклонены судом апелляционной инстанции.

Выдача и получение технических условий (условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения), производится в соответствии с Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 (далее - Правила № 83).

В соответствии с п. 6 Правил № 83 в случае, если правообладатель земельного участка намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали, либо истек срок их действия, а также, если истек срок действия технических условий, выданных органом местного самоуправления в составе документов о предоставлении земельного участка, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий.

Общество «ТЭН» в обоснование своих доводов представило Разрешение и технические условия на теплоснабжение от тепломагистрали СТС Свердловэнерго от 24.06.2003 № Т-32-Л/3597, выданное на основании решения от 30.05.2003 № 76-79 открытого акционерного общества «Свердловэнерго» (далее - технические условия от 24.06.2003 № Т-32-Л/3597).

Срок действия технических условий от 24.06.2003 № Т-32-Л/3597 продлен открытым акционерным обществом «Свердловэнерго» на 3,5 года до 02.12.2007 (письма от 02.06.2004 и от 07.06.2004).

С учетом того, что срок действия указанных технических условий на день подачи обществом «ТЭН» заявления (16.08.2008) истек, а также принимая во внимание изменение условий подключения и технических характеристик подключаемого объекта, суд апелляционной инстанции сделал правильный вывод о необходимости получения ответчиком в соответствии с требованиями, предусмотренными п. 6 Правил № 83, новых технических условий.

Согласно с п. 8, 10 Правил № 83 технические условия должны содержать данные о максимальной нагрузке в возможных точках подключения, сроке подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определяемом, в том числе, в зависимости от сроков реализации инвестиционных программ; планируемой величине необходимой подключаемой нагрузки (при наличии соответствующей информации).

Срок действия технических условий устанавливается не менее 2 лет с даты их выдачи. По истечении этого срока параметры выданных технических условий могут быть изменены.