А51-21367/2012 от 04 февраля 2013

ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 04 февраля 2013 года Дело N А51-21367/2012

Резолютивная часть постановления оглашена 29 января 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 февраля 2013 года04 февраля 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Ю. Еремеевой,

судей Н.Н. Анисимовой, Е.Н. Номоконовой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.В. Модиной,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни,

апелляционное производство № 05АП-11543/2012

на решение от 07.11.2012 года

судьи О.В. Голоузовой

по делу № А51-21367/2012 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению закрытого акционерного общества «Давос» (ИНН 2536176137, ОГРН 1062536050345)

к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333)

об обязании выплатить проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по декларации на товары №10714040/100611/0017944 в размере 23089 рублей 63 копейки.

при участии:

лица, участвующие в деле, не явились.

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Давос» (далее по тексту - заявитель, ЗАО «Давос», общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Находкинской таможне (далее по тексту - таможенный орган, таможня, ответчик) об обязании выплатить проценты в размере 23089 рублей 63 копейки, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по декларации на товары (ДТ) № 10714040/100611/0017944. Также заявитель просит взыскать с таможни судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 рублей.

Решением от 07.11.2012 суд обязал Находкинскую таможню выплатить ЗАО «Давос» проценты в сумме 23089 рублей 63 копейки за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ №10714040/100611/0017944, а также взыскал с таможни в пользу общества 15000 рублей судебных расходов на оплату услуг представителя.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 07.11.2012, Находкинская таможня просит его отменить как незаконное и необоснованное. Таможенный орган считает, что поскольку им не принимались меры принудительного взыскания по ДТ №10714040/100611/0017944, денежные средства по КТС по ДТ №10714040/100611/0017944 внесены обществом добровольно, и, соответственно, не являются излишне уплаченными. Статус излишне уплаченных таможенных платежей указанные денежные средства приобрели только после с вступления в законную силу решения Арбитражного суда Приморского края о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10714040/100611/0017944, в связи с чем срок на возврат таможенных платежей ответчиком не нарушен и, соответственно, отсутствуют основания для начисления процентов. Кроме того, заявитель апелляционной жалобы считает, что у ЗАО «Давос» отсутствуют правовые основания для взыскания процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей, поскольку все затраты, понесённые ЗАО «Давос» как таможенным представителем при совершении таможенных операций в интересах ООО «Континенталь», перевыставляются последнему и оплачиваются за его счет.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители общества, таможенного органа не явилиcь, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу таможенного органа в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле документам.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

ЗАО «Давос» включено в Реестр таможенных брокеров (представителей), что подтверждается свидетельством № 0153/00 от 27.12.2010.

17.01.2011 между ЗАО «Давос» (представитель) и ООО «Континенталь» (клиент) заключён договор № 25/2011 на оказание услуг по таможенному оформлению, в соответствии с которым представитель совершает от имени клиента таможенные операции в отношении товаров, декларантом которых в соответствии с действующим законодательством России является клиент, и представляет его интересы в таможенных органах, а так же оказывает консультационные услуги по таможенному оформлению.

Во исполнение внешнеторгового контракта от 29.12.2010 № DJP-1229 на таможенную территорию Таможенного союза в Российскую Федерацию в июне 2011 года в адрес ООО «Континенталь» ввезён товар, в целях таможенного оформления которого ЗАО «Давос» как таможенным представителем подана в таможню ДТ № 10714040/100611/0017944 (далее - ДТ), согласно которой таможенная стоимость товара определена по методу определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

По результатам проведённого контроля заявленной обществом таможенной стоимости таможенным органом в порядке статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее по тексу - ТК ТС) принято решение о проведении дополнительной проверки, которое содержало в себе уведомление об обнаружении признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товара, запрос дополнительных документов, а также расчёт размера обеспечения уплаты таможенных платежей на сумму 722792 рубля 22 копейки.

С целью выпуска товара, заявленного в ДТ №10714040/100611/0017944, таможенным представителем на основании указанного расчёта заполнена форма КТС и представлено в таможню в качестве обеспечения уплаты скорректированных таможенных платежей платёжное поручение № 977 от 15.06.2011.

Внесение суммы обеспечения таможенных платежей оформлено таможенной распиской № ТР-0961187, и товар, заявленный по ДТ №10714040/100611/0017944, выпущен таможенным органом в свободное обращение.

В дальнейшем по результатам проведения дополнительной проверки таможенный орган 17.07.2012 принял решение о корректировке таможенной стоимости.

В результате корректировки таможенной стоимости сумма подлежащих уплате таможенных платежей составила 722792 рубля 22 копейки. На основании данного решения таможенным органом в адрес заявителя было направлено требование об уплате таможенных платежей от 01.08.2011 № 1365 в размере 730146 рублей 63 копейки, из которых 722792 рубля 22 копейки - начисленные таможенные платежи и 7354 рубля 41 копейка пени.

Не согласившись с решением таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товаров, общество обжаловало его в Арбитражный суд Приморского края.

29.10.2011 общество обратилось в таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 730146 рублей 63 копейки, из которых 722792 рубля 22 копейки - начисленные таможенные платежи и 7354 рубля 41 копейка пени.

Удовлетворив заявление общества, Находкинская таможня платёжным поручением от 30.12.2011 № 466 перечислила на расчетный счёт общества 722792 рубля 22 копейки излишне уплаченных таможенных платежей (поступили на счёт заявителя 30.12.2011), и платёжным поручением от 30.12.2011 №432 перечислила денежные средства в сумме 7354 рубля 41 копейка пени (поступили на счет общества 31.12.2011).

Поскольку фактический возврат излишне уплаченных таможенных платежей был произведён только 30.05.2010 без выплаты процентов, ЗАО «Давос» обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением об обязании таможенного органа выплатить проценты в сумме 23089 рублей 63 копейки за период с 11.08.2011 по 29.12.2011.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу таможенного органа - не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В силу пункта 1 статьи 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно пункту 1 статьи 129 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 311-ФЗ) взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

На основании пункта 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 150 Закона № 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены.

Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьёй 152 Закона № 311-ФЗ.

При неисполнении требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей) в сроки, установленные настоящей статьей, таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящей главой (пункт 17 статьи 152 статьи 152 Закона № 311-ФЗ).

Статьёй 154 Закона № 311-ФЗ предусмотрено, что при использовании в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов денежного залога обращение взыскания на суммы денежного залога осуществляется без направления требования об уплате таможенных платежей и без взыскания таможенных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла в связи с неисполнением обязательства, обеспеченного денежным залогом.

Согласно пункту 3 статьи 158 Закона № 311-ФЗ обращение взыскания на суммы авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей производится в течение сроков хранения этих средств на счете Федерального казначейства или на счете, определенном международным договором государств - членов Таможенного союза, по решению начальника (заместителя начальника) таможенного органа. О взыскании сумм таможенных платежей за счет авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей таможенный орган сообщает в письменной форме плательщику таможенных пошлин, налогов (его правопреемнику) в течение одного дня после взыскания. Обращение взыскания на суммы авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей производится без принятия решения о бесспорном взыскании в течение 10 календарных дней со дня истечения срока исполнения требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании решения о корректировке таможенной стоимости от 17.07.2012, которое повлекло доначисление заявителю таможенных платежей, таможней в адрес заявителя было направлено требование об уплате таможенных платежей от 01.08.2011 № 1365 в размере 730146 рублей 63 копейки, из которых 722792 рубля 22 копейки - начисленные таможенные платежи и 7354 рубля 41 копейка пени.

В связи с этим коллегией отклоняется довод таможенного органа о том, что поскольку таможней не принимались меры принудительного взыскания по ДТ №10714040/100611/0017944, то денежные средства по КТС по данной ДТ внесены обществом добровольно и не являются излишне уплаченными, коллегией не принимается в силу следующего.

Письмом от 09.08.2011 общество дало согласие на списание денежных средств в сумме 722792 рубля 22 копейки в счёт суммы денежного залога, внесенного по таможенной расписке № ТР-0961187, а также пени в размере 7354 рубля 41 копейка с платёжного поручения № 47 от 05.07.2011. Указанное письмо принято к исполнению таможенным органом 10.08.2011 согласно письму Находкинской таможни от 24.08.2012 № 01-22/23424.

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции и следует из материалов дела, общество дало согласие на списание денежных средств в сумме 722792 рубля 22 копейки по спорной ДТ в счёт суммы денежного залога, внесённого по таможенной расписке, а также пени в размере 7354 рубля 41 копейка, только после получения требования об уплате таможенных платежей от 01.08.2011 № 1365.

Указанное обстоятельство свидетельствует о принудительном взыскании денежных средств за счёт денежного залога. При этом согласие общества на списание денежных средств из суммы денежного залога в счёт погашения требования не является его добровольным исполнением обязанности по уплате таможенных платежей.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 06.10.2011 по делу № А51-11751/2011 решение о корректировке таможенной стоимости товара, ввезённого по ДТ №10714040/100611/0017944, было признано незаконным, и соответственно доначисленные заявителю и уплаченные им таможенные платежи и пени в общей сумме 730146 рублей 63 копейки являются излишне взысканными.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что статус излишне уплаченных таможенных платежей спорные таможенные платежи приобрели только с момента вступления решения Арбитражного суда Приморского края от 06.10.2011 по делу № А51-11751/2011 в законную силу, коллегией отклоняется. Поскольку, как установлено материалами дела №А51-11751/2011, корректировка таможенной стоимости на сумму 722792 рубля 22 копейки принята таможней незаконно, следовательно, основания для возврата излишне уплаченной суммы таможенных платежей и пени у заинтересованного лица имеются с момента вынесения решения о корректировке таможенной стоимости.

В связи с этим заявитель имел право на возврат излишне взысканных таможенных платежей.

В соответствии с пунктом 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ при возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Таким образом, таможенный орган обязан был начислить проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов по ДТ №10714040/100611/0017944, рассчитав их со дня, следующего за днем взыскания (то есть 11.08.2011), по день фактического возврата (29.12.2011).

Представленный заявителем расчёт процентов на сумму 23089 рублей 63 копейки за период с 11.08.2011 по 29.12.2011 судебной коллегией проверен и признан правильным.

Указание таможни на то, что у ЗАО «Давос» отсутствуют правовые основания для взыскания процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей, так как все затраты, понесённые ЗАО «Давос» как таможенным представителем при совершении таможенных операций в интересах ООО «Континенталь», перевыставляются последнему и оплачиваются за его счёт, коллегией отклоняется, поскольку в соответствии со статьей 79 ТК ТС лицом, ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов, является декларант, а в случае декларирования товаров таможенным представителем, то последний согласно статье 12 ТК ТС, пунктам 5, 6 статьи 60 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Кроме того, в силу части 6 статьи 60 № 311-ФЗ при декларировании товаров и (или) их выпуске таможенный представитель несёт солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им лицами.

В связи с этим и поскольку ЗАО «Давос» как таможенный представитель при декларировании товаров внесло на счёт таможенного органа сумму доначисленных таможенных платежей, то есть исполнило обязанность по совершению таможенных операций и уплате таможенных платежей в установленные сроки, то, соответственно, как верно указал суд первой инстанции, он несет солидарную с декларантом ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, заявитель обоснованно обратился в таможенный орган с заявлением о возврате излишне взысканных таможенных платежей, которые были возвращены, и с настоящим заявлением об уплате по ним процентов.