АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 24 января 2013 года Дело N А27-18575/2012
Резолютивная часть решения оглашена 22 января 2013 года
Полный текст решения изготовлен 24 января 2013 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Аникиной Н А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лияскиной Н.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Ломбенко Бориса Иосифовича, г. Анжеро-Судженск, Кемеровская область (ОГРН 304424630600026, ИНН 420100031207) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонному), г. Анжеро-Судженск, Кемеровская область (ОГРН 1124246000658, ИНН 4246018069)
о признании недействительным решения от 01.10.2012 № 22,
при участии:
от заявителя: не явились,
от пенсионного фонда: Сергеева О.А. - ведущий специалист-эксперт (юрисконсульт) (доверенность от 21.09.2012 №9),
у с т а н о в и л:
индивидуальный предприниматель Ломбенко Борис Иосифович, г. Анжеро-Судженск (далее по тексту - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное), г.Анжеро-Судженск (далее - Пенсионный фонд) от 01.10.2012 № 22 о привлечении к ответственности по статье 46.1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Закон №212-ФЗ) в виде начисления штрафных санкций в размере 5000 руб.
Определением суда от 02.11.2012 исковое заявление принято в порядке упрощенного производства. 05.12.2012 судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства, предварительное судебное заседание назначено на 24.12.2012.
Суд, учитывая явку обеих сторон в предварительное судебное заседание, отсутствие возражений сторон, в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению спора по существу.
Определением от 24.12.2012 судебное разбирательство откладывалось до 22.01.2013 на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Предприниматель, уведомленный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявил ходатайство о рассмотрении спора в его отсутствие.
На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел спор в отсутствие представителя заявителя.
В обоснование заявленных требований предпринимателем указано на отсутствие оснований для привлечения к ответственности и начисления штрафных санкций в размере 5000 руб. по статьей 46.1 Закона №212-ФЗ за непредставление в установленный срок сообщения о закрытии расчетного счета, в связи с отсутствием у заявителя информации о закрытии счета. Указывает на то, что банком счет закрыт в одностороннем порядке, без уведомления предпринимателя.
Представитель Пенсионного фонда по существу требований возражала по основаниям, изложенным в отзыве, ссылаясь на своевременное уведомление банком предпринимателя о предстоящем расторжении договора, о чем свидетельствует отметка в уведомлении, считает оспариваемое решение законным.
Заслушав пояснения представителя пенсионного фонда, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, исследовав доводы заявления и отзыва, суд считает заявленные требования обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, пенсионным фондом проведена камеральная проверка предпринимателя, по результатам которой составлен акт от 23.08.2012 №22. В ходе камеральной проверки пенсионным фондом установлено нарушение предпринимателем срока уведомления о закрытии расчетного счета в Сибирском банке Сбербанка России.
Заявителем представлены возражения на акт камеральной проверки.
Рассмотрев акт камеральной проверки от 23.08.2012 №22, возражения страхователя на акт, а также другие материалы камеральной проверки, в том числе сообщение о закрытии счета от 13.07.2012 в Сибирском банке Сбербанка России, пенсионным фондом вынесено решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 01.10.2012 №22.
Указанным решением предпринимателю начислены штрафные санкции в размере 5000 руб. на основании статьи 46.1. Закона №212-ФЗ.
Предприниматель, указывая на несоответствие решения от 23.08.2012 №22 нормам закона, на нарушение своих прав и законных интересов оспариваемым решением, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании решения недействительным.
Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.
С 01.01.2012 указанным Законом введена ответственность за нарушение срока представления плательщиком сведений об открытии и о закрытии счета в банке.
Статья 46.1 Закона N 212-ФЗ предусматривает за нарушение плательщиком страховых взносов установленного настоящим Законом срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке взыскание штрафа в размере 5 000 рублей.
Согласно пункту 1 статьи 40 Закона N 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.
При этом виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности, то есть, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействий), желало, либо допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействий) или если лицо, напротив, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействий) либо вредных последствий, хотя должно было и могло осознавать (статья 42 Закона N 212-ФЗ).
Таким образом, привлекая лицо к ответственности, Пенсионный фонд должен доказать наличие состава правонарушения, предусмотренного статьей 46.1 Закона N 212-ФЗ, в действиях (бездействии) указанного лица.
Из материалов дела следует закрытие расчетного счета предпринимателя (N 40802810426120100282) в Сибирском банке Сбербанка 13.07.2012 на основании статьи 859 Гражданского кодекса Российской Федерации без участия заявителя в связи с отсутствием операций по счету в течение длительного времени.
Порядок открытия, ведения и закрытия банком счетов клиентов в рублях и иностранной валюте согласно статье 30 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" устанавливается Банком России в соответствии с федеральными законами.
В соответствии с пунктом 1.3. Инструкции Центрального банка Российской Федерации от 14.09.2006 N 28-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)" основанием закрытия банковского счета, счета по вкладу (депозиту) является прекращение договора банковского счета, вклада (депозита) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Закрытие банковского счета осуществляется внесением записи о закрытии соответствующего банковского счета в книгу регистрации открытых счетов.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 04.06.2007 N 518-О-П, привлечение к ответственности, допустимо в случае, если административным органом в судебном заседании будет доказано, что плательщик знал или должен был знать о закрытии банковского счета на момент представления указанных сведений и при этом сообщил административному органу недостоверные данные.
Вместе с тем в материалах дела отсутствуют доказательства уведомления банком предпринимателя о закрытии счета.
Пенсионным фондом представлено в материалы дела уведомление банка от 12.05.2012 №05-08-05-01-04/9318, в котором указано на отсутствие денежных средств и операций по счету в течении двух лет, в связи с чем в случае непоступления денежных средств на указанный счет в течение двух месяцев со дня направления данного уведомления банк отказывается от исполнения договора банковского счета и 13.07.2012 закрывает счет, договор банковского счета будет расторгнут.
В качестве доказательства получения предпринимателя указанного уведомления банка в материалы дела представлено почтовое уведомление о вручении корреспонденции предпринимателю 18.05.2012. Между тем в указанном уведомлении отсутствует подпись предпринимателя, указана только фамилия и дата получения. При этом предприниматель в судебном заседании оспаривал факт получения уведомления банка от 12.05.2012, а также утверждал, что не писал в почтовом уведомлении фамилию «Ломбенко» и дату получения «18.05.2012».
В судебном заседании 24.12.2012 в качестве свидетеля в порядке статьи 88 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации допрошена Цурупина Светлана Александровна, которая пояснила, что являлась работником Анжеро-Судженского почтамта - филиал ФГУП «Почта России» на момент доставки уведомления банка предпринимателю и осуществляла непосредственную доставку почтовой корреспонденции, в уведомлении о вручении 18.05.2012 фамилию «Ломбенко» написала сама, непосредственно предпринимателю почтовое отправление не передавала.
Суд также учитывает, что из уведомления о вручении не представляется возможным идентифицировать почтовую корреспонденции, направленную банком в адрес предпринимателя, опись вложения не представлена, в самом почтовом уведомлении соответствующие сведения не указаны. При этом в уведомлении банка от 12.05.2012 указано на намерение закрыть счет 13.07.2012, поскольку на момент направления уведомления счет не был закрыт. Доказательств уведомления банком предпринимателя о фактическом закрытии счета после 13.07.2012 в материалы в дела не представлено.
Более того, в отношении предпринимателя пенсионным фондом в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении №40 от 23.08.2012 по части 1 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором указано на неисполнение предпринимателем обязанности, предусмотренной подпунктом 1 пункта 3 статьи 28 Закона №212-ФЗ в связи с несообщением в установленный срок в пенсионный фонд сведений о закрытии указанного расчетного счета в банке.
Постановлением мирового судьи г. Анжеро-Судженска Кемеровской области от 05.09.2012 №6-760-12 дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. При этом мировой судья установила закрытие расчетного счета банком в одностороннем порядке без уведомления предпринимателя.
В соответствии с частью 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.
В отношении предпринимателя мировым судьей установлены обстоятельства в части закрытия расчетного счета банком в одностороннем порядке без уведомления предпринимателя.
Возражения пенсионного фонда в отношении установленных мировым судьей обстоятельств сводятся к обжалованию самого судебного акта. Вместе с тем в установленном законом порядке постановление мирового судьи от 05.09.2012 не обжаловано.
Более того, согласно письму Сбербанка России от 05.09.2012 №19-12-193, направленному в адрес предпринимателя Ломбенко Б.И., расчетный счет закрыт банком в одностороннем порядке 13.07.2012 Анжеро-Суджинским отделением №2356 ОАО «Сберабнк России», уведомление о закрытии счета не направлялось.
Указанные постановление мирового судьи и письмо банка были представлены предпринимателем в пенсионный фонд вместе с возражениями на акт камеральной проверки.
Таким образом, поскольку пенсионным фондом не доказано наличие в действиях предпринимателя вины в совершении вменяемого правонарушения, основания для привлечения его к ответственности по статье 46.1 Закона N 212-ФЗ не имелись, следовательно, оспариваемое решение заинтересованного лица является незаконным, требования заявителю подлежат удовделворению.
Руководствуясь статьями 167-170, 216, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л :
заявление индивидуального предпринимателя Ломбенко Бориса Иосифовича, г. Анжеро-Судженск, Кемеровская область (ОГРН 304424630600026, ИНН 420100031207) удовлетворить.
Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонного), г. Анжеро-Судженск, Кемеровская область от 01.10.2012 № 22 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
Решение в месячный срок с момента его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск.
Судья Аникина Н.А.
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
