АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 12 февраля 2013 года Дело N А27-19064/2012
Резолютивная часть решения оглашена 11 февраля 2013 года
Полный текст решения изготовлен 12 февраля 2013 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Аникиной Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лияскиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) (ОГРН 1084205020965), г. Кемерово
к Государственному учреждению «Областной центр молодежи и студентов» (ОГРН 1024200717221), г. Кемерово
о взыскании 88 780 руб. 95 коп. штрафных санкций
при участии
от пенсионного фонда: не явились,
от учреждения: Гвоздева О.В. - главный бухгалтер, доверенность от 03.09.2012 №44.
у с т а н о в и л:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонному), г. Кемерово (далее по тексту - пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Государственного учреждения «Областной центр молодежи и студентов» (далее - учреждение) 88780 руб. 95 коп. штрафа, начисленного на основании решения от 29.03.2012 №127 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
Определением суда от 30.10.2012 заявление принято, рассмотрение спора назначено в порядке упрощенного производства.
Определением от 12.12.2012 суд на основании пункта 4 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению спора по общим правилам административного судопроизводства, предварительное заседание назначено на 22.01.2013. Судебное заседание по рассмотрению спора по существу назначено протокольным определением на 11.02.2013.
Надлежаще извещенный пенсионный фонд в судебное заседание своего представителя не направил, досудебно представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел спор в отсутствие представителя пенсионного фонда.
Заявленные требования мотивированы нарушением учреждением требований статей 11, 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», непредставлением в установленный срок в территориальный орган пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работающих у него застрахованных лиц за 9 месяцев 2011 года. Решением пенсионного фонда от 29.03.2012 №127 учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 названного закона, в виде штрафа в размере 88 780 руб. 95 коп. В добровольном порядке сумма штрафа не уплачена.
Учреждение в отзыве просило применить смягчающие ответственность обстоятельства, уменьшить размер штрафных санкций до 1000 руб. Указало на отсутствие неблагоприятных последствий, своевременность оплаты страховых взносов, привлечение к ответственности за указанное правонарушение впервые. Просит учесть вид деятельности, осуществляемой учреждением, а также финансирование учреждения за счет бюджетных средств. Указывает на незначительность пропуска срока. Причиной просрочки предоставления сведений явилась болезнь главного бухгалетра.
Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, должник зарегистрирован в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию и является плательщиком взносов по данному виду страхования.
В соответствии со статьями 11, 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).
Таким образом, индивидуальные сведения о страховых взносах и страховом стаже работников за 9 месяцев 2011 учреждение должно было представить в пенсионный фонд в срок до 15 ноября 2011 года.
В связи с непредставлением указанных сведений учреждением в установленный срок, пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о взыскании штрафных санкций.
В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Факт правонарушения - непредставление в пенсионный фонд страхователем необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений в отношении работающих у него застрахованных лиц в установленный срок документально подтвержден материалами камеральной проверки и отражен в акте камеральной проверки от 20.02.2012 №127. Указанные сведения представлены учреждением 29.11.2011 с нарушением срока представления на 14 дней.
Решением пенсионного фонда от 29.03.2012 №127 учреждение привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 88 780 руб. 95 коп.
В срок до 21.05.2012, установленный в требовании от 26.04.2012 №127, штраф должником в добровольном порядке в бюджет не уплачен. Доказательств оплаты в материалы дела не представлено.
Учитывая вышеизложенное, положения части 1 статьи 9, части 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, требования пенсионного фонда о взыскании штрафных санкций являются обоснованными.
Страхователь, не оспаривая правомерность привлечения к ответственности, начисление штрафных санкций в заявленном размере, просил применить смягчающие ответственность обстоятельства и снизить штрафные санкции.
Пунктом 4 части 6 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее по тексту - Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ) установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения.
Пенсионный фонд при вынесении решения о привлечении к ответственности не устанавливал обстоятельства, смягчающие ответственность учреждения за совершение правонарушения.
Из статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ следует, что перечень обстоятельств, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, не является исчерпывающим.
Пункт 4 статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ закрепляет, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, помимо органа контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, устанавливаются и учитываются также судом при привлечении к указанной ответственности.
Суд, исследовав обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о наличии смягчающих ответственность обстоятельств в виде незначительной просрочки представления сведений, отсутствие негативных последствий допущенного нарушения, в том числе с учетом своевременного перечисления страховых взносов, привлечение к ответственности за нарушение действующего законодательства по обязательным страховым взносам впервые. При этом пенсионным фондом не заявлено возражений против наличия перечисленных смягчающих обстоятельств, изложенные обстоятельства не опровергнуты.
Суд также учитывает принцип соразмерности, выражающий требования справедливости и предполагающий дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размер и характер причиненного ущерба, степень вины правонарушителя и иные существенные обстоятельства, обусловливающие индивидуализацию при применении взыскания (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П).
При таких обстоятельствах суд считает возможным снизить размер штрафа в десять раз до 8 878 руб.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение дела взыскивается с должника в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям.
Руководствуясь статьями 167-170, 216, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л :
заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного), г. Кемерово удовлетворить частично.
Взыскать с Государственного учреждения «Областной центр молодежи и студентов» (идентификационный номер налогоплательщика 4205028244, основной государственный регистрационный номер 1024200717221) штрафные санкции в сумме 8780 руб. в доход соответствующего бюджета и государственную пошлину в сумме 350 руб. в доход федерального бюджета.
В остальной части в удовлетворении требований отказать.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Решение в месячный срок с момента его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск.
Судья Аникина Н.А.
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
