АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 05 марта 2013 года Дело N А55-34025/2012
Резолютивная часть определения суда объявлена 04 марта 2013 года. Полный текст определения суда изготовлен 05 марта 2013 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе
Стенина А.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чернышовой Н.В.
рассмотрев в судебном заседании 04 марта 2013 года дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "Аргумент", г. Самара
От 12 декабря 2012 года №
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара
о признании незаконным отказа № 01/186/2012-302 от 25.09.2012 в государственной регистрации прекращения права на объект недвижимого имущества и обязании
при участии в заседании
От заявителя - представитель Лесняковская А.С. (по доверенности от 06.07.2012 г. № б/н)
От заинтересованного лица - представитель Булатова А.Р. (по доверенности от 28.12.2012 г. № 12-9370)
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Аргумент» обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа от 25.09.2012 № 01/186/2012-302 о государственной регистрации прекращения права на объект недвижимого имущества: Здание под насосн. Арт. Скважины, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Сквозная, д. 191 и обязании осуществить государственную регистрацию прекращения права на вышеуказанный объект недвижимого имущества.
В судебном заседании представитель заявителя поддержала доводы, изложенные в заявлении.
Заинтересованное лицо с заявленными требованиями не согласилось по мотивам, изложенным в отзыве на заявление (л.д. 25-28).
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, участвующих в деле, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Как следует из материалов дела, ООО «Аргумент» являлось собственником объекта недвижимого имущества - Здание под насосн. Арт. Скважины, площадью 183,00 кв. м. расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Сквозная, д. 191, что подтверждается представленной копией свидетельства о государственной регистрации права от 29.03.2012 (л.д. 22).
Указанный объект прекратил свое существование, что подтверждается справкой, подписанной заместителем директора Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 13.07.2012, а также Уведомлением органа кадастрового учета от 26.04.2012 года № 63-00-102/12-152088 об отсутствии в реестре запрашиваемых сведений (л.д. 20-21).
07.08.2012 года заявитель обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о прекращении права собственности на указанный объект.
Вместе с заявлением, в том числе, были приложены: справка от 13.07.2012 года, выданная ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», подтверждающая снесение спорного объекта; уведомление об отсутствии в Реестре запрашиваемых сведений от 26.04.2012 года.
По результатам рассмотрения указанного заявления, сообщением от 25.09.2012 года № 01/186/2012-302 заявителю было отказано в государственной регистрации прекращения права на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 ФЗ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Не согласившись с вынесенным решением и считая, что его права нарушены, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.
При оценке доводов лиц, участвующих в деле, суд основывается на положениях ч.1 ст. 65 АПК РФ, определяющих, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо (п.5 ст. 200 АПК РФ).
В обоснование отказа, заинтересованное лицо указывает, что заявитель не представил на государственную регистрацию справку, установленной формы, выданную уполномоченным органом и содержащую сведения о прекращении существования указанного выше объекта.
Суд считает данный отказ незаконным, исходя из следующего:
Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ, статьями 2 и 4 Федерального закона от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Основанием для государственной регистрации, согласно абзацу 8 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ, являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
Документы, представляемые на государственную регистрацию прав, в силу пункта 1 статьи 18 названного Федерального закона, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.
Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 2 статьи 2 Закона о государственной регистрации).
Из положений пункта 5 статьи 12 Закона о госрегистрации следует, что Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - ЕГРП) определяются органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.
Данные Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219 (далее - Правила).
ЕГРП прав состоит из разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества. Каждый раздел реестра содержит описание объекта, записи о праве собственности и иных вещных правах на этот объект, имя (наименование) правообладателя, записи об ограничениях (обременениях) этих прав и наличии сделок с этим объектом.
Подраздел I ЕГРП содержит краткое описание объекта недвижимого имущества на основании документов, удостоверенных организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества на территории регистрационного округа. Записи в подраздел I могут вноситься на основании иных документов в случаях, установленных Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (пункт 23 Правил).
В силу пункта 36 Правил с прекращением существования объекта недвижимого имущества связанный с ним раздел Единого государственного реестра прав закрывается.
В графу "Запись о ликвидации (преобразовании) объекта" заносятся реквизиты документов, на основании которых происходит закрытие раздела. На лицевой стороне листа проставляется штамп о ликвидации объекта.
В соответствии с пунктом 9 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства (утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 N 921) в случае изменения технических или качественных характеристик объекта капитального строительства, в частности, при его разрушении, сносе проводится техническая инвентаризация изменений характеристик объекта капитального строительства на основании заявления заинтересованного лица о проведении такой инвентаризации.
Пунктом 11 Положения определено, что на основе сведений, полученных в результате технической инвентаризации, формируется и ведется в установленном порядке Единый государственный реестр. Реестр ведется на бумажных и магнитных носителях. При наличии расхождения в сведениях, записанных на бумажных и магнитных носителях, используются сведения на бумажных носителях, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Пунктом 12 Положения предусмотрено, что сведения об объектах капитального строительства, полученные от организаций (органов) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства, используются, в том числе при осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Следовательно, для осуществления государственной регистрации прекращения права собственности на объект недвижимости в связи с его ликвидацией необходимо представить документ органа технической инвентаризации, подтверждающий факт отсутствия объекта недвижимости в натуре и его исключение из Единого реестра объектов капитального строительства.
Материалами дела подтверждается, что для государственной регистрации прекращения права заявителем была представлена справка органа технической инвентаризации от 13.07.2012 года. Из справки следует, что орган технического учета сообщает, что согласно сведениям архивного фонда, относящегося к государственной части Архивного фонда Российской Федерации, имеется инвентарное дело на объект недвижимого имущества, находящийся по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Сквозная, д.191. Согласно данным технической инвентаризации по состоянию на 20.06.2012 года объект капитального строительства - Здание под насосн. Арт. Скважины, площадью 183,00 кв.м., располагавшийся по вышеуказанному адресу, числится снесенным. Таким образом, указанным документом подтверждается прекращение существования спорного объекта. Данное обстоятельство подтверждается так же представленным заявителем Уведомлением ФГБУ «ФКП Росреестра» об отсутствии сведений в отношении спорного объекта в ЕГРОКС.
Из представленных регистрирующим органом выписки из реестра, выданной Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» от 20.12.2006 года № РИ-05497гп усматривается, что спорный объект, расположенный по выше названному адресу поставлен на технический учет, ему присвоен инвентарный номер 36:401:001:000469490.
Из пояснений представителя заявителя следует, что спорный объект недвижимого имущества не был передан в порядке инвентаризации в ЕГРОКС, несмотря на то, что прежним уполномоченным органом - ФГУП «Ростехинвентаризация» сведения о данном объекте были внесены в реестр, что подтверждается указанной выпиской из реестра от 20.12.2006 года. На спорный объект имеется технический паспорт с отметкой органа технической инвентаризации от декабря 2006 года.
Ссылка заинтересованного лица на необходимость представления соответствующей справки, предусмотренной пунктом 91 Порядка осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ № 577 от 14.10.2011 года, судом отклоняется.
Указанная норма Порядка регламентирует предоставление сведений об объектах учета, включенных в Единый государственный реестр.
Вместе с тем, как указывалось выше, спорный объект не был включен в реестр в порядке взаимодействия с предыдущим органом, ведущим реестр.
Однако заинтересованным лицом указанные обстоятельства не были выяснены в ходе проведения регистрации, сомнения не возникли и соответствующие запросы в органы кадастра не направлялись.
Кроме того, суд считает, что Закон о регистрации № 122-ФЗ не предусматривает представление конкретного документа по определенной форме, подтверждающего факт прекращения существования объекта, указанного в сообщении об отказе.
Пункт 91 Порядка является подзаконным нормативным актом, определяющим процедуру осуществления учета объектов недвижимого имущества, и не устанавливает конкретных обязанностей для юридических лиц по получению соответствующей справки.
Как предусмотрено статьей 235 ГК РФ, право собственности прекращается в случае гибели или уничтожения имущества.
Таким образом, прекращение права собственности, относящегося к вещным правам, связано с прекращением физического существования самой вещи, поскольку право не может существовать без вещи.
Поскольку факт сноса объекта подтвержден документально и не оспаривается заинтересованным лицом, то у заинтересованного лица отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации прекращения права собственности на здание, которое фактически не существует и, следовательно, не может выступать объектом гражданских прав.
При указанных обстоятельствах, суд считает, что представленные документы подтверждают факт прекращения существования объекта права и позволяли заинтересованному лицу зарегистрировать прекращение права собственности на спорный объект.
В силу положений ст. 198 АПК РФ право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений и действий (бездействий) незаконными возникает у граждан, организаций и иных лиц при единовременном наличии двух условий:
1) оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту;
2) указанный акт, решение, действие (бездействие) нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При указанных обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.
Расходы по госпошлине в сумме 2000 руб. подлежат отнесению на заинтересованное лицо, согласно ст. 110 АПК РФ.
Заявителю следует выдать справку на возврат излишне оплаченной госпошлины в сумме 2000 руб.
Руководствуясь ст. 110, 112, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
Требования Общества с ограниченной ответственностью "Аргумент" удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 25.09.2012 № 01/186/2012-302 о государственной регистрации прекращения права на объект недвижимого имущества: Здание под насосн. Арт. Скважины, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Сквозная, д. 191.
Обязать Управление Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по вступлении решения в законную силу зарегистрировать прекращение права Общества с ограниченной ответственностью "Аргумент" на объект недвижимого имущества: Здание под насосн. Арт. Скважины, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Сквозная, д. 191.
Взыскать с Управления Росреестра по Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Аргумент" судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 рублей.
Выдать Обществу с ограниченной ответственностью "Аргумент" справку на возврат излишне оплаченной госпошлины в сумме 2000 руб.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья А.В. Стенина
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
