ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03 октября 2012 года Дело N А41-1364/12

Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2012 года Постановление изготовлено в полном объеме 03 октября 2012 года Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мищенко Е.А.,

судей Бархатова В.Ю., Шевченко Е.Е., при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бутылиной Н.В., при участии в заседании: от заявителя: Фатеев Н.А., доверенность от 12.01.2012,

от заинтересованных лиц: от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области - Туфар А.Ф., доверенность от 28.02.2012 N 50/2012-13,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - Миловидов М.В., доверенность от 11.04.2012 N 131-Д, от третьего лица: Гудко Б.С., доверенность от 22.09.2012,

рассмотрев в судебном заседании дело N А41-1364/12 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лестехстрой» (ИНН: 7705462448, ОГРН: 1027705006185) к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об оспаривании действий, при участии третьего лица - общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционная компания Внешэкономбанка («ВЭБ Капитал»),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Лестехстрой» (далее - ООО «Лестехстрой», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Росреестра» (далее - кадастровая палата) и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области) о признании незаконными действий Управления Росреестра по Московской области по исключению из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером N 50:27:0030331:44 общей площадью 24 400 кв.метров, расположенным по адресу: Московская область, Подольский район, с/п Вороновское, вблизи п. ЛМС, и обязании кадастровую палату восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о данном земельном участке.

Решением Арбитражного суда Московской области от 31.05.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с названным судебным актом, общество обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что при рассмотрении данного дела суд не дал оценку доводам общества о том, что заявителю не были направлены документы, представленные в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости, а также копия решения об аннулировании сведений о земельном участке. В связи с чем, общество на момент заключения договора купли-продажи и регистрации права собственности на земельный участок, не могло знать об аннулировании сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости.

Заявителем также представлен в материалы дела договор залога от 19.10.2011 N 035/ДИ-10/2011, из которого следует, что спорный земельный участок передан в залог ООО «Инвестиционная компания Внешэкономбанка («ВЭБ Капитал»).

Учитывая изложенные обстоятельства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что судом первой инстанции было принято решение о правах и обязанностях не привлеченного к участию в деле лица, являющегося залогодержателем спорного земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030331:44, правомерность аннулирования сведений о котором подтверждена решением суда по настоящему спору.

Определением от 28.08.2012 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела N А41-1364/12 Арбитражного суда Московской области по правилам, установленным для рассмотрения дел в суде первой инстанции, и привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Инвестиционная компания Внешэкономбанка («ВЭБ Капитал»).

Как следует из материалов дела и установлено судом, земельный участок с кадастровым номером N 50:27:0030331:44 общей площадью 24 400 кв.метров, расположенный по адресу: Московская область, Подольский район, с/п Вороновское, вблизи п. ЛМС 02.04.2008 поставлен временно на кадастровый учет.

02.07.2010 на основании заявления МУП «Земля и право» об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в соответствии с прилагаемыми документами в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N 50:27:0030331:44 заместителем начальника Подольского отдела Д.В. Коротковым принято решение об учете изменений объекта недвижимости со сроком исполнения до 30.07.2010 (т.1 л.д.43).

27.07.2010 заместителем начальника Подольского отдела Д.В. Коротковым на основании уведомления об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений N 27/019/2010-034 от 23.06.10 принято решение N 27/10-83-И о снятии с учета объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030331:44 (т.1 л.д.39).

В тоже время 05.08.2010 на земельный участок с кадастровым номером 50:27:0030331:44 тем же должностным лицом - заместителем начальника Подольского отдела Д.В. Коротковым выдана выписка из кадастрового паспорта земельного участка N5027/201/10-20768 (т.1 л.д.18-20).

ООО «Лестехстрой» предоставлено администрацией Подольского района Московской области на основании постановления N 2177 от 04.10.2010 в собственность за плату земельный участок площадью 24400 кв.м, с кадастровым номером 50:27:0030331:44, расположенный по адресу: Московская область, Подольский район, с/п Вороновское, вблизи п. ЛМС, находящийся в государственной собственности, категория земель: «земли сельскохозяйственного обслуживания», разрешенное использование «для обслуживания и использования недвижимого имущества для сельскохозяйственного производства», как собственнику объекта недвижимого имущества, находящегося на указанном земельном участке (т.1 л.д.13).

11.10.2010 между ООО «Лестехстрой» и КУИ администрации Подольского района заключен договор купли-продажи указанного участка (т.1 л.д.15).

30.11.2010 Управлением Росреестра зарегистрировано право собственности за ООО «Лестехстрой» на земельный участок площадью 24400 кв. м., с кадастровым номером 50:27:0030331:44, расположенный по адресу: Московская область, Подольский район, с/п Вороновское, вблизи п. ЛМС, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 50-АБN 345397 (т.1 л.д.22).

На земельном участке с кадастровым N 50:27:0030331:44 расположен объект недвижимости Склад АВМ - 916,7 кв.м, принадлежащий заявителю на праве собственности, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 50-АЗ N 096485 от 06.06.2005 (т.1 л.д.27).

Регистрация права собственности объекта недвижимости Склад АВМ осуществлена на основании решения Арбитражного суда Московской области от 27.08.2004 по делу N А41-К2-13971/04.

Постановлением администрации от 01.12.2005 N 2626 «Об утверждении границ земельных участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности ООО «Лестехстрой» на территории Вороновского с/округа» утверждены проекты границ 12 земельных участков, в том числе и спорного земельного участка (в Постановлении - земельный участок N 6 площадью 24400кв.м.) - "необходимой для использования" расположенного на ней здания - склада (т.1 л.д.65-67).

Спорный земельный участок передан в залог ООО «Инвестиционная компания Внешэкономбанка («ВЭБ Капитал») в соответствии с договором залога от 19.10.2011 N035/ДИ-10/2011 земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, который зарегистрирован Управлением Росреестра 23.12.2011.

ООО «Лестехстрой» обратилось в кадастровую палату с заявлением о выдаче кадастрового паспорта на земельный участок.

Уведомлением от 18.10.2011 N МО-11/ЗВ/1-597528 и письмом от 26.10.2011 N 01-46/973 кадастровая палата сообщила обществу об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:27:0030331:44 (т.1 л.д. 23, 25).

Не согласившись с действиями кадастровой палаты по аннулированию сведений в государственном кадастре недвижимости о земельном участке, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Заявитель считает, что у заинтересованного лица отсутствовали правовые основания для аннулирования записи о земельном участке в государственном кадастре недвижимости при наличии зарегистрированного права собственности общества на земельный участок и ненаправлении обществу документов, представленных ООО «Лестехстрой» вместе с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, просил признать незаконными действия Управления Росреестра по Московской области по исключению из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:27:0030331:44, обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:27:0030331:44. Представитель пояснил, что решение о снятии с учета объекта недвижимости от 27.07.2010 в адрес заявителя не направлялось, кадастровый паспорт на земельный участок выдан обществу 05.08.2010, в то время как 27.07.2010 было принято решение о снятии. В обоснование заявленных требований заявитель ссылался на свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок от 30.11.2010.

Представитель Управления Росреестра по Московской области в своем выступлении возражал против доводов заявителя, просил в удовлетворении заявленных требований отказать. Представитель пояснил, что земельный участок был снят с учета в связи с тем, что постановка на учет носила временный характер, и заявитель не оформил в надлежащий срок право собственности.

В судебном заседании представитель кадастровой палаты возражал против доводов заявителя, просил в удовлетворении заявленных требований отказать. Представитель пояснил, что в 2010 году не было централизованной системы, информационной базы позволяющей отслеживать оборот документов и не было налажено информационное взаимодействие с Росреестром, в связи с чем, возможно, общество обратилось с заявкой о выдаче кадастрового паспорта в период, когда принималось решение о снятии с кадастрового учета, и кадастровый паспорт был изготовлен до снятия земельного участка с кадастрового учета.

Представитель ООО «Инвестиционная компания Внешэкономбанка («ВЭБ Капитал») в судебном заседании поддержал заявленные требования ООО «Лестехстрой», просил заявленные требования удовлетворить.

Десятый арбитражный апелляционный суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемые действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 4 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (пункт 1 статьи 25 ЗК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество), государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Пункт 1.2 статьи 20 Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество не допускает осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре), государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу статей 68 и 70 ЗК РФ формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета.

Согласно пункту 2 статьи 20 Закона о государственном кадастре с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.

Частью 4 статьи 24 Закона о государственном кадастре установлено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.

Вышеприведенные правовые нормы не содержат запрета либо ограничения на проведение государственной регистрации права на объект недвижимости по истечении строго одного года (двух лет в отношении земельных участков) после постановки его на государственный кадастровый учет, поскольку такой запрет (либо ограничение) означал бы невозможность осуществления процедуры государственной регистрации права на объект недвижимости, поставленный на государственный кадастровый учет более одного года (двух лет в отношении земельных участков) назад.

Кроме того, в соответствии с разъяснениями Управления Росреестра, данными в письме от 26.02.2010 N 14-1343-ВК «Об аннулировании сведений о земельных участках, имеющих временный характер» в соответствии с частью 4 статьи 24 Закона о кадастре орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из ГКН, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 Закона о государственном кадастре вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу. Вместе с указанными документами заявителю также направляется копия решения об аннулировании сведений о земельном участке (земельных участках). В случае получения отправленных заявителю документов с отметкой о невозможности вручения такие документы также помещаются в кадастровое дело соответствующего земельного участка.

Из материалов кадастрового дела усматривается (т.1 л.д.37-147), что обществу не были направлены ни решение, ни документы, представленные обществом вместе с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет.

Следовательно, ООО «Лестехстрой» на момент заключения договора купли-продажи и регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером N 50:27:0030331:44 общей площадью 24 400 кв.метров, расположенный по адресу: Московская область, Подольский район, с/п Вороновское, вблизи п. ЛМС не могло знать об аннулировании сведений о Земельном участке из государственного кадастра недвижимости.

В свою очередь Управление Росреестра в момент осуществления регистрационных действий должно было обладать информацией о наличии или отсутствии земельного участка, право собственности на который им регистрируется.

Отсутствие надлежащего информационного взаимодействия между Кадастровой палатой и Управлением Росреестра не должно влечь негативные последствия для лица, оформившего свои права на основании выданных ему уполномоченным государственным органом документов.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу части 5 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной жалобы, распределяются по правилам, установленным статьей 110 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь частью 6.1 статьи 268, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 31.05.2012 по делу N А41-1364/12 отменить.

Заявленные ООО «Лестехстрой» требования удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по исключению из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:27:0030331:44 общей площадью 24 400 кв.м., расположенном по адресу: Московская область, Подольский район, с/п Вороновское, вблизи п. ЛМС.

Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:27:0030331:44 общей площадью 24 400 кв.м., расположенном по адресу: Московская область, Подольский район, с/п Вороновское, вблизи п. ЛМС.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Лестехстрой» (ОГРН 1027705006185, ИНН 7705462448) судебные расходы за рассмотрение дела судом первой инстанции в сумме 2 000 рублей и за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции в сумме 1 000 рублей.

Возвратить из федерального бюджета Фатееву Николаю Александровичу излишне уплаченную госпошлину в сумме 1 000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка