ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05 октября 2012 года Дело N А12-8705/12

Резолютивная часть постановления объявлена «3» октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен «5» октября 2012 года. Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Шалкина В. Б., судей Антоновой О.И., Лыткиной О.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кушнаренко Г.А. при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью КХ «Варваровское» - Ульянова Н.В. доверенность N7 от 21.11.2011, в отсутствии иных участников процесса, уведомленных надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью КХ «Варваровское»

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13 июля 2012 года по делу N А12-8705/2012 (судья А.П.Машлыкин), по иску общества с ограниченной ответственностью КХ «Варваровское» (ИНН 340913886/ОГРН 1103455001264)

к комитету бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области третьи лица: управление по региональным тарифам Администрации Волгоградской области, администрация Калачевского муниципального района Волгоградской области о взыскании 2 655 795 руб. 75 коп.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью КХ «Варваровское» (далее - истец) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Комитету бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области (далее - ответчик), в котором просит, с учетом заявления в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, взыскать с Волгоградской области в лице Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области за счет казны Волгоградской области убытки за период с января 2011г. по декабрь 2011г. в размере 2 655 795 руб. 75 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены, Управление по региональным тарифам Администрации Волгоградской области, Администрация Калачевского муниципального района Волгоградской области.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 13 июля 2012 года в удовлетворении иска судом было отказано.

Суд взыскал с общества с ограниченной ответственностью КХ «Варваровское» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 36 278 руб. 98 коп.

Не согласившись с указанным решением, ООО КХ «Варваровское» обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, в связи с изданием УРТ Администрации Волгоградской области постановлений, касающихся тарифов на ГВС, у ООО КХ «Варваровское» возникли убытки в виде неполученных доходов, составивших разницу в стоимости тепловой энергии, поставленной потребителям в период с 01.01.2011г. по 01.12.2011г., и исчисленных, как разница между тарифом, установленными постановлением УРТ Администрации Волгоградской области N36/17 от 23.12.2010, и тарифом, установленным постановлением УРТ Администрации Волгоградской области N18/27 от 18.05.2011г.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, 18.05.2011 г. Управление по региональным тарифам Администрации Волгоградской области постановлением N 18/27 «О досрочном пересмотре тарифов на горячую воду для потребителей общества с ограниченной ответственностью КХ «Варваровское» Логовского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области» досрочно пересмотрен и установлен единый тариф на горячую воду в соответствии с приложением N 1 в размере 41,68 руб./куб.м.

Названное постановление принято в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004г. N 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008г. N 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса», а также на основании приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 15.02.2011г. N 47 «Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» и представления прокуратуры Волгоградской области от 12.05.2011г. N 7/1-10-2011 УРТ Администрации Волгоградской области принято постановление от 18.05.2011г. N 18/27 «О досрочном пересмотре тарифов на горячую воду для потребителей ООО «Коммунальное хозяйство «Варваровское» Логовского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области».

Названное постановление вступило в силу с 18.06.2011г., распространило свое действие на правоотношения, возникшие с 23.01.201г. 1, и действует по 22.01.2012г.

Названным постановлением признано утратившим силу постановление Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 23.12.2010г. N 36/17 «Об утверждении тарифов на горячую воду для потребителей ООО «Коммунальное хозяйство «Варваровское» Логовского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области».

Заявитель апелляционной жалобы считает, что в результате принятия Управлением по региональным тарифам Администрации Волгоградской области постановления от 18.05.2011г. N 18/27 «О досрочном пересмотре тарифов на горячую воду для потребителей общества с ограниченной ответственностью КХ «Варваровское» Логовского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области» он понес убытки в размере 2 655 795 руб. 75 коп. в виде неполученных доходов, составивших разницу в стоимости тепловой энергии, поставленной потребителям в период с 01.01.2011г. по 01.12.2011г. и исчисленных как разница между тарифом, установленным постановлением Управлением по региональным тарифам Администрации Волгоградской области постановления от 23.12.2010г. N 36/17 и постановлением Управлением по региональным тарифам Администрации Волгоградской области постановления от 18.05.201 1г. N 18/27.

Отказывая в иске суд первой инстанции правомерно учел следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 10.01.2012г. по делу N А12-18326/2011 отказано в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью КХ «Варваровское», постановление Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 18.05.2011г. N 18/27 «О досрочном пересмотре тарифов на горячую воду для потребителей общества с ограниченной ответственностью КХ «Варваровское» Логовского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области признано действующим и соответствующим Федеральному закону от 30.12.2004г. N 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», Правилам государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004г. N 109.

Таким образом, судом был исследован вопрос о соответствии акта государственного органа, утвердившего тарифы, закону.

Кроме того, согласно закону Волгоградской области от 03.11.2011 N 2245-ОД государственными полномочиями Волгоградской области по компенсации (возмещению) выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, связанных с применением ими регулируемых тарифов на коммунальные услуги, поставляемые населению наделены органы местного самоуправления муниципальных районов Волгоградской области, в том числе Калачевский муниципальный район.

Согласно платежных поручений N N370958 и 195603 (т. 1, л.д. 61, 62) ответчик перечислил Администрации Калачевского муниципального района субвенцию на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежат возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно статье 1083 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворяя требование о возмещение вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как основание своих требований и возражений.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что истец не представил доказательства, подтверждающие убытки истца в размере, указанном в исковом заявлении.

Для наступления ответственности за причинение вреда необходимо наличие условий - состава правонарушения: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинная связь между противоправностью поведения и наступлением вреда, вина причинителя вреда.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии условий (юридического состава), при которых возникает обязательства вследствие причинения вреда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает принятое по делу решение законным и обоснованным и не находит оснований для его изменения или отмены.

Доводы апелляционной жалобы несостоятельны, не принимаются судом и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13 июля 2012 года по делу N А12-8705/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка